農業部通知
各省、自治區、直轄市及計畫單列市農產品質量安全中心(無公害農產品工作機構、農產品地理標誌工作機構)，新疆生產建設兵團農產品質量安全中心;各無公害農產品定點檢測機構，農產品地理標誌產品品質鑑定檢測機構：
根據中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照全國農產品質量安全監管工作總體部署，農業部農產品質量安全中心制定了2012年無公害農產品及農產品地理標誌工作要點。現予印發，請各地結合本地區、本行業實際認真組織實施。
二〇一二年二月二十七日
詳細內容
一、指導思想2012年無公害農產品和農產品地理標誌工作的總體要求是，堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹中央農村工作會議和全國農業工作會議精神，按照全國農產品質量安全監管工作的總體部署，以規範認證和強化監管為重點，以標誌推廣和監管示範為抓手，以增強風險防範能力和提升農產品質量安全水平為目標，進一步創新工作機制，轉變工作方法，全面開展“三品一標”品牌提升專項行動,紮實推進無公害農產品和農產品地理標誌事業持續健康發展，為推進農產品標準化生產、促進現代農業建設做出新的貢獻。
二、工作目標力爭全年新認證無公害農產品9000個，其中種植業產品6000個，畜牧業產品1500個，漁業產品1500個;新認定無公害農產品產地5000個，種植業產地3000個，畜牧業產地1000個，漁業產地1000個;做好到期產地和產品的複查換證工作，確保年底有效無公害農產品達到70000個;力爭新登記農產品地理標誌200個;無公害農產品標誌和農產品地理標誌公共標識使用率明顯提高。
三、推動措施(一)紮實推進無公害農產品認證
1.圍繞標準化示範創建，狠抓產地認定。無公害農產品產地認定要結合新一輪“菜籃子”工程建設和現代農業示範區建設，按照加強優勢產區生產基地建設的要求，圍繞各類標準化示範創建，繼續加大無公害農產品產地認定工作力度，實施整體推進和規模化發展。加強對已認定產地的監督檢查，確保產地環境符合標準;做好到期產地複查換證工作，鞏固產地認定成果。
2.依託各類產業化組織，狠抓產品認證。進一步發揮各級農業產業化組織，特別是龍頭企業和農業專業合作經濟組織的示範帶動作用，抓好產品認證。在產品種類上，要以“菜籃子”、“米袋子”產品為重點，滿足市場消費需求。結合農業標準化整體推進示範縣和“三園兩場”建設，穩步推進整體認證，不斷完善整體認證工作模式，逐步擴大整體認證規模。按照保證質量、最佳化程式、提高效率的原則，進一步完善複查換證工作機制，做好到期產品複查換證工作。
3.全面落實規範性要求，提高認證質量。無公害農產品認證要繼續按照從嚴從緊的原則，健全制度、完善程式、狠抓落實，進一步規範認證審查評審，對於不符合要求的產品，堅決不予批准，切實提高認證質量和有效性。各地區、各行業要嚴格落實現場檢查核查、材料審核把關、主體資格認定、質量控制能力建設和投入品使用等方面規定，結合本地區、本行業實際，進一步細化工作規範，不斷加大現場檢查力度，嚴把認證審核關。
(二)穩步發展農產品地理標誌
1.紮實推進登記。抓住最佳化農業生產布局和發展區域特色農業的有利時機，深入挖掘特色農產品資源，加強宣貫動員，進一步提升申請登記積極性，促進特色農產品品牌創立和保護。正確處理好數量與質量、登記保護與產業發展的關係，做到成熟一個、登記一個、開發一個，鼓勵開展產品登記申報前期的論證評估和產業發展規劃制定。要統籌協調、全面把握，既要突出特色，又要兼顧地區間、行業間產品登記的協調平衡。
2.嚴格審核把關。制定《農產品地理標誌登記申報導則》，強化源頭管理，加強基層申報工作的指導和技術培訓。加快制定《農產品地理標誌審查規範》，明確審查評審要求和職責分工，完善評審制度，充實專家隊伍，規範審核行為。建立審查評審退回(退出)機制，對於產品特徵不明顯、地理區域不清晰、智慧財產權不明確、申報程式不到位的產品一律做退回或退出處理。
3.加強合作交流。加強農產品地理標誌國際國內交流，跟蹤農產品地理標誌國內外最新動態，積極參與中歐、中瑞智慧財產權工作組會議和地理標誌國際磋商談判。開展國外地理標誌先進登記保護相關技術研究，引進配套適用的管理模式和關鍵技術，為農產品地理標誌登記保護提供有力支撐。
(三)依法加強證後監管
1.規範標誌使用。加大無公害農產品和農產品地理標誌標誌推廣力度，進一步加強標誌使用管理，著力解決標誌使用和認證登記相脫節的問題。結合農產品質量安全監管示範縣創建，探索無公害農產品標誌推廣與監管新模式。加強標誌推廣與監管的組織協調、檢查督促，建立標誌使用定期通報制度，探索建立強化標誌推廣與監管的長效機制。加強市場監管，繼續開展標誌使用專項檢查，嚴厲打擊冒用、超範圍使用等不規範用標行為。
2.嚴格質量監管。組織實施2012年度無公害農產品和農產品地理標誌監督抽檢，根據質量檢驗監測信息和應急管理需要，針對性的安排專項抽檢，不斷擴大抽檢比例和覆蓋範圍。繼續開展2012年度綜合檢查，進一步最佳化檢查工作機制，逐步從集中突擊檢查向強化日常監管轉變，加強隱患排查，杜絕重大事件發生。建立嚴格的退出機制，對於引發安全事件或存在嚴重安全隱患的產品，堅決淘汰，並進行公告。積極推動將無公害農產品和農產品地理標誌納入各級農業行政主管部門行政執法管理範圍，加大監管力度、提高檢查頻次，確保獲證產品的公信力。
3.推進追溯管理。按照農業部的部署和要求，研究擬定符合我國國情的農產品質量安全追溯體系建設方案建議，積極推動創建全國統一的農產品質量安全追溯平台。結合標誌推廣，積極開展無公害農產品和農產品地理標誌追溯管理試點，為全面推進農產品質量安全追溯管理積累經驗。
4.強化應急管理。搭建無公害農產品應急處置管理交流平台，增強工作機構應急處置工作能力，積極防範和有效應對無公害農產品質量安全突發事件。及時受理各類農產品質量安全舉報投訴，並做好核查處置工作。
(四)不斷健全支撐體系
1.加強人員培訓。積極創新培訓方式，不斷提高培訓質量，部中心抓緊研究制定《無公害農產品師資、檢查員、內檢員培訓工作管理暫行辦法》，突出抓好師資培訓和定點檢測機構業務骨幹培訓，各地要加強基層檢查員、內檢員培訓。簡化檢查員註冊程式，強化檢查員註冊管理。全面加強農產品地理標誌業務培訓，擴大核查員隊伍，增強核查員能力。
2.制定實施檢測目錄。穩步推進認證檢測目錄的實施工作，組織制定16類無公害農產品檢測目錄。建立風險監測技術支持機制，及時掌握農產品質量安全風險監測信息。對已實施的檢測目錄及時開展分行業技術評估，適時調整檢測參數，加強動態管理，規避認證風險。
3.加強檢測機構管理。繼續推進無公害農產品檢測機構能力驗證考評，強化定點檢測機構工作質量要求，建立檢測機構淘汰退出機制。最佳化檢測機構布局，新遴選一批區域性檢測機構，滿足檢測工作需要。做好農產品地理標誌產品品質鑑定檢測機構資質委托延展工作。
(五)增強事業發展後勁
1.加強體系建設。圍繞鄉鎮農產品質量安全監管機構建設，推動工作機構向基層延伸，積極爭取將無公害農產品和農產品地理標誌納入鄉鎮監管機構管理範圍，做到推動工作有人員、有職能、有經費、有手段。探索對工作機構實施績效管理，建立科學的考核指標體系，開展省級工作機構績效管理試點。
2.加強信息宣傳。開發建立無公害農產品信息管理系統，開展無公害農產品認證網上申報試點，探索建立認證申報審查網路化管理模式，不斷提升認證管理工作信息化水平。圍繞重要工作部署，加大宣傳力度，擴大社會影響，為事業發展創造良好環境。充分利用農交會、綠博會、特色農產品展示展銷活動以及農業網路信息平台，紮實做好無公害農產品和農產品地理標誌品牌宣傳活動，進一步增強品牌影響力，以品牌化促進標準化。
3.強化工作創新。組織開展無公害農產品認證改革研究，積極探索無公害農產品強制性認證的有效途徑。按照農業部要求，紮實做好鄉鎮監管站所建設和農產品質量安全監管示範創建的各項工作，為全面加強農產品質量安全監管工作奠定基礎。
