一、加強領導,健全制度,打牢信息公開工作的基礎
一年來,我廳認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《山東省政府信息公開辦法》,緊緊圍繞財政中心工作,加強組織領導,完善公開制度,切實打牢信息公開的基礎。
(一)加強信息公開的組織領導。廳黨組對信息公開工作高度重視,把推行信息公開工作擺在重要議事日程,多次召開廳務會研究信息公開工作,與財政業務工作一起部署安排、一起檢查落實。廳黨組書記、廳長於國安同志多次強調要把推進信息公開、建設陽光財政作為一件大事來抓,並帶頭參加“陽光政務熱線”直播節目,回答聽眾關心的問題,對民眾提出的28個涉及財政部門的問題,及時進行了妥善處理,有力推動了信息公開工作的開展。
(二)明確信息公開的責任分工。根據廳黨組的部署,我廳建立了分管廳長負責、辦公室和信息中心牽頭落實、各處室密切配合的工作機制。辦公室負責信息公開的日常工作,修改信息公開指南和目錄,全面蒐集、認真審核、及時上傳主動公開的信息,受理依申請公開的信息公開申請。信息中心主要負責廳入口網站等信息發布平台的技術維護工作。各處室明確一名工作人員作為聯絡員,負責本處室信息公開工作。對一些新的事項,處室職責有交叉,專門召開廳長辦公會議,研究細化分工,進一步明確了各處室信息公開工作的職責。
(三)建立健全信息公開制度。一年來,在完善《省財政廳政府信息公開實施暫行辦法》、《財政信息公開工作規範》和《山東省財政廳網站管理辦法》等制度辦法的基礎上,制定下發了《進一步加強網站維護管理的通知》,不斷規範信息公開工作。首先,進一步規範了“三審查、三把關”制度。“三審查”就是對擬公開的信息,各處室認真初審,辦公室認真覆核,重要信息報經分管廳領導審定。“三把關”就是嚴把保密關、格式關和政策關,確保公開的信息不出問題。其次,進一步完善了信息公開申請受理制度,研究制定了依申請公開信息的工作規程,明確了申請的受理、審查、處理、答覆等各個環節的具體要求。第三,進一步健全了新聞發布制度,重大財政信息由新聞發言人通過新聞媒體發布,增強了新聞發布的主動性和權威性。
二、拓寬渠道,完善平台,紮實做好信息主動公開工作
一年來,我廳嚴格遵守“依法公開、全面真實、注重實效、有利監督”的原則,全面、深入、細緻地開展了政府信息主動公開工作。
(一)依託政府網站公開。一年來,充分發揮網站信息公開主平台的作用,及時發布社會關注、民眾關心的財政信息,詳細介紹和解讀有關財政政策,主動公開財政信息6100餘條,其中,通過省政府信息公開業務系統公開財政政策、規章制度類信息278條,通過廳入口網站公開各類財政信息2200餘條,通過財政部網站“全國財政新聞聯播”欄目公開財政信息746條,通過山東政府採購網、山東會計信息網、山東注協網公開信息2900餘條。
(二)通過新聞媒體宣傳公開。進一步加強財政新聞宣傳的力度,圍繞財政中心任務,服務財政改革發展大局,為財政改革與發展營造了良好的輿論環境。一年來,發表在《新華社》、《中央電視台》、《中國財經報》、《山東電視台》、《大眾日報》、《齊魯晚報》等省內外主要媒體上的,反映全省財政工作的文章稿件總計1061篇次。
(三)通過內部刊物和其它方式公開。我們指定《中國財政年鑑》、《中國統計年鑑》、《山東政報》、《山東省志·財政志》、《山東財政年鑑》、《財政規章制度選編》、《齊魯珠壇》、《財政情況》等為我廳信息公開輔助途徑,從深度和廣度上加強對財政改革和財政政策的宣傳和解釋。同時,我們還及時向山東省檔案館、山東省圖書館等部門移送有關財政信息,滿足了公眾不同的查閱需求。此外,我們還通過政府信息公告欄、公開欄、電子觸控螢幕、電話諮詢等方式,推動政府信息主動公開工作的紮實開展。
三、嚴格流程,規範辦理,認真做好依申請公開工作
一年來,我廳進一步規範了財政信息依申請公開工作的流程和程式,共受理政府信息公開申請9件、164條,均在規定時限內給予了答覆。收到信息公開電話諮詢70餘件,均給予了答覆,未收到政府信息公開網上諮詢;政府信息公開無行政複議、訴訟和申訴事件。
(一)規範受理關。廳辦公室統一受理信息公開申請,認真審核申請要件的完備性與真實性。
(二)規範辦理關。申請受理後,辦公室把其當作交辦件來處理,由廳領導批示到有關業務處室具體辦理。
(三)規範回復關。有關處室辦理完畢後,在限定的時間內將答覆意見反饋辦公室,辦公室再按申請人要求進行回復。
四、結合實際,突出重點,穩步推進預決算信息公開
一年來,根據財政部的統一部署和要求,我廳穩步推進預決算信息公開工作。
(一)省級預算信息公開工作。3月份,通過廳入口網站主動公開了《關於山東省2010年預算執行情況和2011年預算草案的報告》,以及 2010年山東省一般預算收入執行情況表、2010年山東省一般預算支出執行情況表、2010年省級一般預算收入執行情況表、2010年省級一般預算支出執行情況表、2011年山東省一般預算收入表、2011年山東省一般預算支出表、2011年省級一般預算收入表、2011年省級一般預算支出表、2011年省級政府性基金預算收入表、2011年省級政府性基金預算支出表等10張預算表。
(二)省級決算信息公開工作。8月份,通過廳入口網站主動公開了《關於山東省2010年財政決算和2011年上半年預算執行情況的報告》,以及2010年山東省一般預算收入決算表、2010年山東省一般預算支出決算表、2010年山東省政府性基金收入決算表、2010年山東省政府性基金支出決算表、2010年山東省預算外財政專戶資金收支決算表、2010年省級一般預算收入決算表、2010年省級一般預算支出決算表、2010年省級政府性基金收入決算表、2010年省級政府性基金支出決算表、2010年省級預算外財政專戶資金收支表等10張決算表。
(三)穩妥推進全省財政系統預算信息公開工作。制定下發《轉發<財政部關於深入推進基層財政專項支出預算公開的意見>的通知》,在“村級公益事業建設一事一議財政獎補資金”等45項中央財政補助下級財政專項資金公開目錄的基礎上,明確了“農村義務教育經費保障機制改革經費”等54項山東省財政補助下級財政專項資金公開目錄。同時,還及時通過入口網站公開了省對下轉移支付管理辦法。
五、信息公開工作人員和經費支出情況
(一)工作人員情況。分管廳長1人,分管主任1人,辦公室信息公開全職工作人員1人、兼職工作人員2人,各處室信息公開聯絡員26人。
(二)政府信息公開事務的經費支出情況。2011年,用於政府信息公開的經費與廳辦公室工作經費共同支出,未做區分。
(三)對公民、法人和其他組織的收費情況。2011年,因申請信息公開的人數不多,工作中未對公民、法人和其他組織收取任何費用。
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