2011年新鄉市政府工作報告

高新技術產業增加值比重達到30%，居全省前列。 要實現綜合實力邁入全省前列，在工作推進上，必須大力培育新的經濟成長極和增長點，強化發展支撐：一是產業支撐。 加快中心城區、平原新區、縣城、產業集聚區和重點鎮建設步伐，培育一批新的經濟成長板塊。

各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員提出意見。
一、“十一五”工作回顧
五年來，市人民政府在省委、省政府和市委堅強領導下，在市人大、市政協監督支持下，團結帶領全市人民，深入貫徹科學發展觀，銳意進取，紮實工作，開創了經濟社會發展的新局面。
過去五年，經濟發展持續加快，綜合實力邁上新台階。地區生產總值由544億元增加到1181億元，年均增長14.5%，高於全省平均水平1.7個百分點；增速由2005年的全省第12位上升到2010年的第3位。財政一般預算收入由25.4億元增加到70.5億元，增加了1.8倍，年均增長22.7%，高於全省平均水平1.9個百分點；總量和增速分別由2005年的全省第7位、第9位上升到2010年的第4位和第3位。地區生產總值和財政一般預算收入總量均提前一年實現翻番目標。規模以上工業增加值由175億元增加到533億元，增加了2倍，年均增長22.2%，高於全省平均水平2個百分點；增速由2005年的全省第5位上升到2010年的第1位。全社會固定資產投資4009億元，是“十五”期間的4.7倍，年均增長32.4%；城鎮固定資產投資總量連續8年保持在全省前4位。金融機構存款餘額由560億元增加到1144億元，年均增長15.4%；貸款餘額由322億元增加到712億元，年均增長17.2%；存貸款餘額均穩居全省第4位。城鎮居民人均可支配收入15752元，年均增長13.6%；農民人均純收入6241元，年均增長14.8%。
過去五年，結構調整力度較大，發展方式明顯轉變。二、三產業比重較“十五”末提高3.1個百分點；工業化率達到51%，提高8個百分點。落後產能基本淘汰。以壯士斷腕的決心，完成10個行業的153戶企業200個項目關停任務，基本淘汰小水泥、小造紙、小火電、小化工等落後產能，圓滿完成“十一五”節能減排目標任務。產業升級步伐加快。既立足當前，又著眼長遠，大力發展“一谷五基地”戰略支撐產業和新興產業，努力搶占新一輪發展的制高點。六大戰略支撐產業實現主營業務收入、利潤分別占全市工業的61%和55.6%。規模以上工業主營業務收入突破2000億元，達到2178.6億元。動力電池與電動車、生物與新醫藥、新型膜材料等新興產業發展取得突破，建成國內第一家電動車充換電站，新能公司年產50萬輛電動車、雙鷺生物醫藥產業園、煤制乙二醇、甲醇制烯烴等項目開工，中原軟包裝科技園一期工程、華蘭生物1000萬人份基因重組B肝疫苗等項目竣工投產。由中國兩院院士評出包括繞月工程在內的2010年全國十大發明中，僅有的兩項煤化工技術乙二醇和烯烴均落戶新鄉。成功創建國家火炬計畫生物醫藥特色產業基地、新型電池及材料特色產業基地和長垣起重機械產業基地。高新技術產業增加值比重達到30%，居全省前列。農業基礎地位不斷鞏固。實施優質糧高產開發工程，糧食總產連續5年創歷史新高，達到76.2億斤。糧經比達到60:40，畜牧業產值占農業總產值比重達到38.3%。龍頭企業和農民專業合作組織輻射帶動農戶達到50%。認證地理標誌農產品、綠色食品、無公害農產品數量均居全省前列。堅持不懈地推進科技興農，初步構建了以國家、省、市三級農業科研院所和國內外知名龍頭企業為支撐的現代農業發展體系。服務業發展提速。浙江海寧皮革城、杭州四季青服裝城、澳門寶龍、菲律賓SM集團、紅星美凱龍家居等著名商貿企業入駐我市。市職業技術學院和長垣博大烹飪學校升專成功，全市職教在校生達到11萬人。旅遊接待人數和綜合收入增幅近兩年保持在全省前2位。萬村千鄉市場工程、新網工程、政府早餐示範工程積極推進，家電和汽車、機車下鄉政策全面落實，消費市場不斷擴大。
過去五年，項目建設成效顯著，發展後勁明顯增強。堅持“引資項目雙帶動”戰略，各級主要負責同志全力以赴謀招商、抓招商，對重大項目緊盯不放，直接推動了總投資100億元的中兵集團通信科技工業園、100億元的中航集團產業基地、100億元的中國軟包裝產業基地、27億元的百威啤酒基地、20億元的上海勝華電纜產業園、19.6億元的北新建材中部建材城等重大項目落地和實施，與20餘家央企建立了戰略合作關係，提前兩年完成“十一五”利用外資目標。建立完善市級領導分包、項目例會等工作推進機制，全力加快重點項目建設步伐。工業投資占城鎮投資比重連續四年超過60%，在全省4次重點項目建設觀摩中，前3次均居豫北片區第1名。新開工億元以上工業項目303個，竣工242個，初步扭轉了我市缺乏重大工業項目支撐的局面。京港澳高速拓寬工程、寶山電廠2×66萬千瓦火電機組、趙固一礦年產240萬噸原煤等項目竣工，石武客專、新晉高速、渠東熱電2×33萬千瓦熱電聯產等項目開工，新增公路里程8908公里、發電裝機容量312萬千瓦，交通、能源保障體系進一步健全。
過去五年，統籌城鄉發展實現破題，整體形象明顯提升。城鎮化率達到42.76%，高於全省3.2個百分點。我市統籌城鄉工作的具體實踐得到了中央、省及社會各方面的充分肯定，在中央農村工作會議上作了典型發言，成為全省統籌城鄉發展試驗區。新型農村社區建設積極推進。啟動建設327個，完成建築面積1309萬平方米，入住農戶5.7萬戶，52個示範社區功能不斷完善。社區戶籍管理、社會保障、醫療衛生、教育體制等方面的改革取得初步成效。產業集聚區建設加快。在全省率先實施產業集聚區建設，各級產業集聚區建成區面積由97平方公里增加到136平方公里，規模以上工業總產值占全市的73%。平原新區基礎設施建成區面積達到30平方公里，成為全省六大新區之一。城鄉建設管理水平提高。深入開展“新城杯”競賽，積極實施“3010”民生工程行動計畫，市區和縣城建成區面積由171平方公里增加到243平方公里。市區完成棚戶區和舊城改造420萬平方米，城中村拆遷143萬平方米；8個縣(市)近三年完成舊城拆遷500萬平方米，建成350萬平方米。主城區到“三區五城”8條快速路全部通車。累計投入1700萬元，構建了以數字城管為支撐的大城管格局，初步形成了全覆蓋、無縫隙、精細化、信息化、長效化城市綜合管理體制，市民生活工作環境明顯改善。城市形象明顯提升。相繼獲得國家衛生城市、國家園林城市、國家森林城市、全國社會治安綜合治理優秀市、全國創建文明城市工作先進市、中國城市綜合競爭力百強市、中國最佳管理城市、國家智慧財產權示範創建城市、中部最佳投資城市等一系列含金量較高的榮譽，連續三屆榮獲“全國質量興市先進市”、連續四屆榮獲“全國雙擁模範城”稱號，新鄉的知名度顯著提升。
過去五年，改革創新力度加大，發展活力明顯增強。國有企業改制全面完成。堅定不移、鍥而不捨地推進國企改制工作，努力克服財力薄弱、安置職工總量大等實際困難，完成268戶國有(集體)企業改制任務，妥善安置職工21.2萬人，盤活資產227.9億元，使企業機製得到徹底轉換，迸發出了巨大的發展動力與活力。警務機制改革創新模式全省推廣。在全省率先推進警務機制改革，實現四警合一、一警多能、綜合執法、警力下沉，基層派出所警力占到市區總警力的70%，運行機制逐步健全，服務能力不斷提升，公眾安全感指數居全省前列。要素保障能力不斷增強。整合政府投融資平台，組建新鄉投資集團，融資能力達到80億元；上海萬利和歐瑞資本在我市成立創業投資基金；全市銀行業金融機構、證券期貨經營機構分別達到13家和5家，上市企業3家。共批准建設用地14.86萬畝，爭取城鄉增減掛鈎指標1.1萬畝，建設用地量名列全省前茅；爭取到總投資28.86億元的南水北調渠首及沿線土地整治重大項目並正式啟動；建成標準廠房639萬平方米。自主創新走在全省前列。實施省“十一五”重大科技專項11項，占全省的五分之一，培育國家高新技術企業34家。省級以上企業研發中心達到118家，居全省前列。專利申請量連續六年突破千件，研製出全國首例甲型H1N1流感疫苗，攻克了鋰離子電池用高分子納米微孔膜製備等一批關鍵技術，開發出核苷核酸系列新產品。扶持駐新高校發展，成立本科院校新鄉學院，高等院校達到7所，數量居全省第2位。加強產學研結合，80%的規模以上企業與科研院所、高校建立了長期合作關係。科教興市戰略取得新成績。
過去五年，社會事業全面進步，民眾得到較多實惠。努力改善民生，直接用於民生的財政資金達到220.7億元，占一般預算支出的40.8%，省市承諾的實事全面完成。城鎮新增就業44.4萬人，下崗失業人員再就業30萬人，農村勞動力轉移就業542.9萬人次，在全省率先提出消除零就業家庭並實施動態管理，城鎮登記失業率4.1%。在全國率先實施全區域新型農村合作醫療，參合率達到99.2%，居全省第1位，建成標準化村衛生室1883所；在全省率先實現企業養老保險、失業保險市級統籌；輝縣市、新鄉縣、封丘縣被批准為新型農村養老保險試點，覆蓋全民的社會保障體系逐步健全。全面普及義務教育，基本普及高中階段教育，80萬中小學生全面享受免費義務教育，“聯合校”試點成效明顯，進城務工子女入學實現應入盡入、同城同待遇。建成農村文化大院1033個。解決了34092戶住房困難群體的住房問題和108萬農村人口的飲水安全問題，19.8萬農村貧困人口穩定脫貧。人口自然增長率控制在5.3‰以內。強化食品藥品監管，加強價格管理調控，對低收入群體發放價格補貼1033萬元。廣播電視覆蓋率達到99%。生態文明建設紮實推進，全市有林地面積達到205萬畝，森林覆蓋率達到20.9%。各縣(市)均建成污水、垃圾集中處理工程。實現了縣縣通高速、村村通油路。認真解決民眾合理訴求，安全生產形勢平穩，民族團結不斷鞏固，應急管理能力逐步增強，連續4年被評為全省平安建設先進市，去年奪取省平安建設最高獎項“中原平安杯”，社會大局和諧穩定。
五年來，我們大力弘揚“厚善、崇文、敬業、圖強”的城市精神，著力加強精神文明和民主法制建設，深入開展國家文明城市創建活動，城市公共文明指數居全省同類城市第1位，人民民眾熱愛新鄉、奉獻新鄉的自覺性、主動性不斷增強。
五年來，駐新部隊積極投身地方建設，在抗旱、抗洪救災等急難險重任務中發揮了重要作用。五年來，我們著力推進各項事業均衡發展，統計、審計、史志、人防、地質、氣象、測繪、地震、社科研究等工作取得新的成績。五年來，我們不斷深化行政管理體制改革，積極轉變職能，紮實開展反腐敗鬥爭，政府自身建設取得新的成效。
各位代表：五年來的巨大變化，印證了黨中央、國務院和省委、省政府及市委的正確決策和戰略部署，記載著歷屆市領導班子的傳承接力和全市人民的團結拼搏，凝聚著社會各界的聰明才智和辛勤汗水，飽含了駐新單位的大力支持和積極幫助。在此，我謹代表市人民政府，向所有參與、支持、關心新鄉發展的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表：五年來的成功實踐，提升了我們的執政理念、發展理念和工作理念，積澱了在複雜環境中推動科學發展的寶貴經驗。我們的主要體會是：必須堅持發展這個第一要務。要始終堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，牢牢把握髮展這個第一要務，凡是認定的目標、看準的事情，都堅定不移、全力以赴地狠抓落實；凡是實踐證明正確的思路，都一以貫之、毫不動搖地堅持實施。必須傾聽民眾的第一呼聲。要始終帶著對人民民眾的深厚感情去思考發展、決策工作、處理問題。凡是關係民眾現實利益的各種問題，都在發展的基礎上，逐年加大投入，逐步加以解決；凡是事關民眾長遠利益的工作，都全力以赴，努力克服困難，紮實推進。必須突出創新這個第一動力。要始終堅持用創新的思路、創新的機制、創新的舉措來推動工作。凡是上級的決策部署，都要堅決貫徹落實，並結合新鄉實際，創造性地加以實施；凡是有利於新鄉長遠發展的工作，都不等不靠，敢為人先，超前謀劃，穩妥推進。必須強化團結這個重要保障。要始終堅持團結協作，匯集各方力量，努力形成合力攻堅、甘於奉獻的濃厚氛圍。諸多成績是靠全市上下、方方面面經過艱苦細緻、反覆做工作取得的；許多重點工作是靠人民民眾的理解、支持和參與而順利推進的。這些都是新鄉發展的寶貴財富，必須在今後的工作中加以鞏固和發揚。
各位代表：在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展中還存在不少矛盾和問題。一是晉位升級壓力較大。我市經濟總量規模偏小，人均指標偏低，還有一些指標在全省靠後，區域競爭日益激烈。固定資產投資增速不理想。二是結構調整任務較重。三次產業發展不夠協調，城鄉二元結構依然明顯，縣域發展不平衡，自主創新能力有待提升，經濟成長的內生動力依然不足。三是資源環境約束加劇。一些重要領域的體制機制障礙尚未有效破解，市場化運作水平有待提高。資金、土地、資源等瓶頸制約因素較多。環保形勢依然嚴峻，農村環保問題突出，節能減排壓力加大。四是民生改善任務艱巨。農業基礎地位薄弱，極端天氣變化增多，糧食連續增產、農民持續增收難度加大。社會事業發展滯後，公共服務水平不高。當前物價上漲壓力較大，民眾在上學、就醫、住房等方面還不盡滿意。五是自身建設有待加強。部分單位依法行政觀念不強，辦事效率不高。一些幹部和工作人員服務意識淡薄，作風不夠紮實。極少數幹部以權謀私、腐化墮落。我們將在今後的工作中著力解決這些問題。
二、“十二五”規劃概要
隨著全球經濟一體化進程加快，調整轉型將成為今後五年最重要的階段性特徵；科技創新孕育新突破，以新興產業為重點的經濟再造時代全面到來。經歷國際金融危機之後，我市發展逆勢上揚，主要經濟指標晉位升級，重點工作不斷突破，進入了新一輪上升周期。未來五年是新鄉跨越趕超的黃金機遇期。我們要準確把握形勢變化和階段性特徵，搶抓機遇，爭創優勢，再創輝煌。
“十二五”時期我市經濟社會發展的總體思路是：以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，以富民強市為中心任務，緊緊圍繞項目建設，著力打造中原經濟區統籌城鄉發展示範區、先進制造業基地、現代農業試驗示範基地和高素質人力資源培育基地等“一區三基地”，更加注重民生改善，保持社會和諧穩定，實現綜合實力邁入全省前列，建設中原經濟區強市，提升人民的幸福指數。
要實現綜合實力邁入全省前列，在指導思想上，必須以科學發展為總原則，突出三個發展：一是轉型發展。把加快轉變經濟發展方式貫穿於經濟社會發展全過程和各領域，著力推進領導方式、產業結構和經濟成長方式轉變。正確處理髮展與轉變的關係，堅持在發展中轉變、在發展中調整、在發展中提升、在發展中增效。二是跨越發展。實現地區生產總值年均增長12%左右，城鎮化率高於中部地區平均水平，保持跨越發展的態勢，努力在體現現代產業體系水平、富民強市的主要經濟社會指標、城鄉建設面貌、人民民眾的幸福感指數等四個方面走在全省前列。三是和諧發展。堅持富民優先，協調發展，在社會建設、民生改善、環境保護等方面全面進步，構建和諧社會新局面。
要實現綜合實力邁入全省前列，在工作推進上，必須大力培育新的經濟成長極和增長點，強化發展支撐：一是產業支撐。以生物與新醫藥、電池電動車與汽車零部件、電子信息、特色裝備製造、製冷、現代煤化工等六大主導產業為支撐，培育壯大新興產業，改造提升食品、紡織、造紙、建材、能源等傳統優勢產業，用三到五年時間，再造一個全新的工業體系。二是項目支撐。強力實施引資項目雙帶動戰略，再引進一批投資額度大、科技含量高、帶動作用強的基地型項目，充分發揮重大項目的支撐帶動作用。三是區域支撐。加快中心城區、平原新區、縣城、產業集聚區和重點鎮建設步伐，培育一批新的經濟成長板塊。四是科技人才支撐。強化產學研結合，引進和掌握一批關鍵核心技術，爭創一批名牌產品，推動高新技術產業發展。加快人力資源開發和引進，打造全國重要的職業教育品牌。五是統籌城鄉支撐。把新型農村社區建設作為推進城鄉一體化的切入點、統籌城鄉發展的結合點和促進農村發展的增長點，推動農村向城鎮靠近、城鎮向農村延伸，走“三化”協調發展、科學發展之路。六是基礎設施支撐。抓好基本農田保護和水利設施建設，確保糧食高產豐收。推進客運鐵路、貨運鐵路、公路路網及電力、煤炭、新能源開發利用等綜合交通運輸體系和能源體系建設。抓好節能減排和環境保護。七是體制機制支撐。善於發現、總結推廣新經驗，虛心學習借鑑先進地區好辦法，解放思想、勇於創新，有效運作、破解難題。
各位代表：雖然目前我市經濟規模仍處於全省中游，但總體結構較好、發展後勁較足、厚積薄發之勢已經顯現，我們有信心在現有的基礎上乘勢而上、實現跨越，圓滿完成“十二五”的目標任務。《新鄉市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》及說明已印發各位代表，請一併予以審議。
三、2011年工作安排
今後一個時期，我們既面臨產業轉移步伐加快、內需拉動不斷增強、後發優勢日益顯現及中原經濟區上升到國家層面等難得機遇，也存在結構性矛盾突出、資源環境約束加劇、區域競爭壓力加大、改善民生任務繁重等諸多困難。總體判斷，今年發展面臨的有利條件增多，機遇大於挑戰。我們要堅定信心、搶抓機遇，開創跨越發展的新局面。
今年經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長12.5%，其中一、二、三次產業分別增長3.8%、15.5%和10.5%。全社會固定資產投資增長19%，其中城鎮投資增長20%，工業投資增長15%以上。社會消費品零售總額增長16%。地方財政一般預算收入增長14%。城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%以上。城鎮新增就業7萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。人口自然增長率控制在6.5‰以內。節能減排指標控制在省定目標之內。重點抓好九個方面的工作：
(一)提升招商引資工作水平。要有超常規的思路和措施。圍繞“人、政策、環境”三個核心要素，配強招商隊伍，重獎引資功臣。各縣(市)、區要保證一名黨政主要負責同志常年在外招商，開展小分隊招商50次以上；至少引進1個投資10億元以上的重大產業項目；引進1個以上外貿出口型企業。對能彌補產業鏈缺項、帶動作用強的基地型項目，不求所有，但求所在，敢於拿出優質資源與國內外大型企業集團嫁接重組。積極承接沿海產業轉移。各縣(市)、區和產業集聚區要根據自身優勢，選定產業、明確目標，改進招商方式，組建專門班子到產業集中、特色鮮明的地區蹲點、駐地招商，吸引沿海產業集群式轉移，各縣(市)、區至少引進1個產業集群項目。抓好海寧皮革城、杭州四季青服裝供應商產業轉移項目，加快封丘服裝產業園和延津食品工業園建設，爭取福建、台灣服裝、鞋帽和晉江食品產業集群落地。做好優勢產業和龍頭企業招商。圍繞動力電池與電動車、生物與新醫藥、現代煤化工、特色裝備製造、現代農業等領域，緊盯富士康、中國醫藥、中國高新、中海油新能源、中油崑崙信託、中國電科、中化集團、中國黃金、中國通用技術、天汽集團、新華聯、吉祥建材等企業，爭取一批項目落地。下大力氣最佳化環境。分管市領導對重大項目、基地型項目親自掛帥，組建專門班子，主動搞好服務。堅決兌現對投資人的承諾，嚴肅查處影響項目落地建設的人和事。全年實際利用外資4億美元，引進市外內資244億元，引資總量保持全省前列。抓好口岸作業區建設，完成出口8.2億美元。
(二)加大重點項目建設力度。抓好重大項目謀劃。依託“一谷五基地”、新興產業、產業集群等載體，在工業、高新技術、基礎設施、品牌農業等領域謀劃儲備一批投資超10億元、50億元乃至上百億元的基地型項目。重點抓好電池與電動車、煤化工下游產業及中科院煤化工實驗基地、華蘭與雙鷺生物醫藥產業園、豫新2×60萬千瓦熱電機組、趙固綜合利用電廠2×30萬千瓦機組、鄭新城際鐵路等項目的前期工作。積極爭取上級政策資金支持，確保省重點項目、省核備市重點項目個數和爭取省以上各類資金總量均進入全省前3名。加大投資強度。實施千萬元以上項目1670個，完成投資1113億元，其中億元以上項目508個，完成投資561億元。加大中兵通信科技工業園、中航高科技產業園等50個重大工業項目投資力度，確保渠東熱電一期工程、中糧(新鄉)現代糧食產業化基地、新太行電源產業園、拓新生化生物醫藥產業園等40個億元以上項目竣工投產。中國電波科技城、新中益2×60萬千瓦火電機組、銀金達新型包裝膜、濟東高速東明黃河大橋等35個億元以上項目全面開工。形成工作合力。健全重大項目建設工作推進機制，提高重大項目前期手續審批、備案效率。對於不按契約辦事、嚴重影響工程進度的建設承包單位，堅決清除出新鄉建築市場，嚴厲打擊各種違法阻工行為，確保重大項目建設順利推進。
(三)加快工業轉型升級。新鄉能否實現跨越發展，新興產業、優勢支柱產業的突破至關重要。要全力加大生物與新醫藥、動力電池與電動車、電子信息、現代煤化工、新型膜材料等新興產業和特色裝備製造、製冷、汽車零部件等優勢支柱產業有關重大項目的實施力度，推動企業重組，培育產業集群，走新型工業化發展道路。生物與新醫藥：做好中原經濟區生物產業園發展規劃，支持華蘭生物整合國內血液製品企業，發展新型疫苗製劑，打造全國血液製品和新型疫苗產業基地。加快雙鷺生物醫藥基地建設步伐，大力發展基因工程藥物。與國藥控股合作，打造中國衛生材料產業基地。動力電池與電動車：爭取在正負極材料、隔膜、電池質量等方面取得更大突破，加大中科公司鋰電隔膜、科隆集團新能源材料產業園區、科隆集團新能源汽車電源動力系統總成、環宇集團1萬輛車用動力電池、鋰動電源6億安時動力電池等項目實施力度。發揮材料優勢，引進一批最先進的電池、作業系統總成項目和自動生產線、專業實驗室等落戶新鄉，積極吸引有實力的戰略投資者和高端人才加盟。加快新能電動車項目建設步伐，爭取金龍集團30萬輛電動轎車項目儘快開工，確保上半年60輛電動車投入示範運營，建設競爭優勢明顯的動力電池基地和國內重要的電動車生產基地。積極發揮汽車零部件產業優勢，做大做強新飛、高遠專用車和新航、萬向、歐瑪汽配等骨幹企業。現代煤化工：做好煤炭和煤層氣資源勘探開採工作，抓好中科化工年產60萬噸烯烴、中新化工年產20萬噸乙二醇、心連心化肥年產80萬噸尿素、金天化工年產100萬噸聯鹼等項目建設，千方百計拉長產業鏈條，加快現代煤化工基地建設步伐。積極謀劃、引進和建設煤化工下游產業鏈項目，大力發展聚合物和新型膜材料，抓好中原軟包裝科技園二期等項目實施，打造印刷包裝產業園。電子信息：發展衛星通信、電波研究成果套用、戰術數據鏈、微波著陸系統、超寬頻自組網通信電台等高端產品，加快推進中國電波科技城等項目建設，打造中國信息產業研發生產基地。特色裝備製造：加快實施太行振動60台特大振動輸送機產業化、科隆集團年產10萬噸高效節能換熱器等大型煤化裝備、豫飛重工新型工業化特色裝備產業園等項目，打造全國重要的起重、振動、石化裝備和環保裝備等特色產業基地。製冷：完善發展規劃，出台支持政策，緊盯產業鏈缺項，引進制冷終端企業。扶持新飛、中航等企業快速發展，加大海寶電器100萬台冷櫃、展示櫃、保鮮櫃生產線和科隆集團無氟高效蒸發器(冷凝器)擴產改造等項目的實施力度，打造全國重要的製冷產業基地。改造提升食品、紡織、造紙、建材、能源等傳統優勢產業，提高產業發展整體水平。引導央企和國內外行業龍頭企業參與我市產業重組，爭取在新鄉擴大規模，建設區域總部、研發中心、行銷中心和生產基地。推動市規模效益50強企業和30戶高成長性企業快速發展。加強專業化分工協作，鼓勵龍頭企業專做研發、整機組裝和銷售，中小企業專搞配套，走產業集群發展道路。
(四)大力發展現代農業。全面推進農業產業化、市場化、標準化和組織化，促進農業增效、農民增收，把新鄉農業做成全國亮點。穩定糧食生產。抓住國家支持水利建設的大好機遇，加快農田水利基本建設，爭取實施引黃調蓄工程項目。組織好中科院的中低產田改造示範項目、國土部的200萬畝土地整治項目和國家千億斤項目。開展小麥、玉米、水稻等大宗農作物高產創建活動，打造河南省糧食生產核心區優質高產示範區。建設優質小麥產業園和中國優質小麥種子基地。糧食總產達到80億斤以上。最佳化農業結構。加快中糧一期倉儲物流項目建設，確保二期60萬噸麵粉和30萬噸飼料項目落地，打造國家級糧油食品產業園。大力發展現代畜牧業，積極推進糧、畜產品深加工。積極發展林果、蔬菜、苗木花卉、中藥材、有機食品、度假休閒等生態高效農業，經濟作物總產達到410萬噸以上。打造品牌農業。建立科研、生產與流通相結合的市場機制，加快農業科技成果推廣和產業化步伐。加強對品牌農產品的培育和包裝推廣，提高品牌知名度。推動種子企業的重組和跨地域整合，加強與中國種子集團、太空育種中心和中糧集團的戰略合作，打造種業品牌。創新農業經營機制。加快農業產業化進程，扶持中糧集團、雨潤集團、高金食品、克明面業、五得利麵粉、迪一米業、新良糧油、亞特蘭食品等龍頭企業發展壯大。培育農民專業合作組織，發展專業合作社100家，訂單農業面積達到230萬畝。按照“依法、自願、有償”的原則，推進土地流轉，促進規模經營。
(五)提升服務業層次和水平。支持海寧皮革城、杭州四季青服裝城及南環物流園、北環物流園、華亞鋼材物流園做大做強。科學布局市區商業中心、特色商業街和社區商業服務網點。加快南太行旅遊重點項目建設，推進資源整合，實施“百村萬戶”旅遊富民工程，旅遊總收入、接待遊客人數均增長15%以上。扶持比干誕辰紀念、長垣飲食、輝縣百泉藥交會等特色文化區塊發展。發揮文投公司作用，積極包裝項目，加大招商引資力度，培育龍頭企業，不斷提升文化產業的整體規模和實力。建立“掃黃打非”長效機制，促進文化產業健康發展。大力發展職業教育，推進市衛校、幼師職業教育園區建設，開展農民工職業技能培訓4萬人次，培養中高級技師1000人。抓好萬村千鄉市場工程和新農村現代流通服務網路工程建設，完善放心早餐工程服務體系。落實好家電和機車下鄉政策，擴大農村消費。