二、研究背景與意義
黨中央、國務院提出到2020年實現創新型國家的宏偉目標,“十二五”時期,國家又明確提出要把科技進步和創新作為轉變經濟發展方式、促進經濟結構調整的重要支撐。與此同時,國家發改委、科技部先後批准了42個創新型城市建設試點,國家人力資源與社會保障部也批准了82個城市進行創業型城市創建試點。以城市為重點,推進創新和創業已經成為國家經濟轉型的有力抓手。
圍繞建設創新型國家和創新型城市的要求,地方各級政府積極營造有利於創新創業的環境,從產學研用創新體系的建設,到創新資源的聚集,再到創新人才的培養與吸引,成功培育了一批優秀的創新創業企業,為城市轉變經濟發展方式提供了有力的支撐與保障。
然而,我國多數城市創新創業環境建設也面臨著創新資本投入不足、創新創業活力不足、體制機制效率不足等一系列的問題的挑戰與考驗。為了更好地了解各地創新創業環境建設情況,為更多的城市可持續發展建設提供參考與支撐,清華大學啟迪創新研究院基於清華科技園18年的創新創業環境建設的實踐經驗,開展了“中國城市創新創業環境評價研究”。本研究選擇我國大陸GDP過千億、人均GDP前100的城市,通過對“政產學研金介貿媒”等軟硬環境指標進行對比分析,評價不同城市創新創業環境的特點,並向社會發布“中國城市創新創業環境排行榜”,以期為區域政府完善創新創業環境提供借鑑和參考。
三、研究方法
本研究基於清華科技園18年的創新創業服務實踐,以“政、產、學、研、金、介、貿、媒”等8大創新要素為基礎,採用三級指標體系,對我國大陸GDP過千億、人均GDP前100的地級市的創新創業環境進行系統評價研究。
三級指標體系包括一級指標10個、二級指標16個和三級指標28個。這些指標從經濟基礎、產業發展、政策環境、人才環境、研發環境、金融支持、中介服務、市場基礎、創新知名度、商務環境等十個方面對城市進行了分析與評價。其中,經濟基礎和產業發展分別從三次產業結構、高技術產業發展、創業活躍度等方面進行了分析;政策環境、人才環境與研發環境分別從地方財政科技投入、科技人力資本、研發投入、創新成果等方面進行了測度;金融支持、中介服務則從金融服務、企業融資、商務中介服務等面進行研究;市場環境、創新知名度、商務環境則重點關注城市的市場消費能力、城市交通與房價水平等方面的內容。
四、 “2011中國城市創新排行榜”備選城市介紹
說明:
1、GDP為2010年統計公報數據。城市按照人均GDP由高到低排序。
2、主要園區包括兩類:國家級高新區(共88個)、國家級經開區(共128個),時間截至2011年8月。
3、市長的信息主要來自各城市的政府網站,時間截至2011年8月。
4、主導產業主要來自統計公報、政府工作報告、政府網站介紹等。
序號 | 城市 | 所在省 | 級別 | GDP(億元) | 市長 | 主導產業 | 主要園區 |
1 | 鄂爾多斯 | 內蒙古 | 地級市 | 2643 | 廉素(代) | 煤炭、電力、燃氣、石油煉焦、化工、黑色金屬、紡織、農副食品加工 | |
2 | 東營 | 山東 | 地級市 | 2360 | 姜傑 | 化工、石油裝備 | 東營經開區 |
3 | 大慶 | 黑龍江 | 地級市 | 2900 | 夏立華 | 石油和天然氣開採、石化 | 大慶高新區 |
4 | 包頭 | 內蒙古 | 地級市 | 2461 | 孫煒東 | 鋼鐵、鋁業、裝備製造、稀土、電力 | 包頭稀土高新區 |
5 | 深圳 | 廣東 | 計畫單列市 | 9511 | 許勤 | 高新技術、物流、金融、文化 | 深圳高新區 |
6 | 無錫 | 江蘇 | 地級市 | 5758 | 朱克江(代) | 機械裝備、高檔紡織、電子信息、新材料、新能源和生物醫藥 | 無錫高新區、 錫山經開區 |
7 | 蘇州 | 江蘇 | 地級市 | 9168 | 閻立 | 電子信息、裝備製造、紡織、輕工、冶金和化工 | 蘇州高新區、 蘇州工業園區 |
8 | 廣州 | 廣東 | 省會 | 10604 | 萬慶良 | 汽車製造、石化、電子 | 廣州高新區、 廣州經開區、 南沙經開區 |
9 | 佛山 | 廣東 | 地級市 | 5638 | 劉悅倫 | 家用電器、機械裝備、金屬材料、陶瓷建材、紡織服裝、電子信息、食品飲料、塑膠製品、精細化工及醫藥、家居用品 | 佛山高新區 |
10 | 大連 | 遼寧 | 計畫單列市 | 5158 | 李萬才 | 石化、船舶、裝備製造、電子信息 | 大連高新區、 大連經開區、 大連長興島經開區 |
11 | 珠海 | 廣東 | 地級市 | 1203 | 鍾世堅 | 電子信息、家電電氣、石油化工、電力能源、生物醫藥、精密機械 | 珠海高新區 |
12 | 威海 | 山東 | 地級市 | 1945 | 孫述濤 | 電子信息、機械、化工、輕工、紡織、建材、食品醫藥 | 威海火炬高技術產業開發區、威海經開區 |
13 | 杭州 | 浙江 | 省會 | 5946 | 邵占維 | 電子信息、醫藥化工、機械製造、紡織服裝、食品飲料 | 杭州高新區、 杭州經開區、 蕭山經開區 |
14 | 嘉興 | 浙江 | 地級市 | 2296 | 魯俊(女) | 電子信息、裝備製造、新材料、新能源、節能環保、生物醫藥 | 嘉興經開區、 嘉善經開區 |
15 | 寧波 | 浙江 | 計畫單列市 | 5126 | 劉奇 | 紡織服裝、日用家電、輸變電設備、機械工業、汽車配套、石化、鋼鐵、電力、造紙 | 寧波高新區、 寧波石化經開區、寧波經開區、寧波大榭開發區 |
16 | 呼和浩特 | 內蒙古 | 省會 | 1866 | 王波 | 乳品、電子信息、電力、生物製藥、冶金化工、機械裝備 | 呼和浩特經開區 |
17 | 青島 | 山東 | 計畫單列市 | 5666 | 夏耕 | 電子通訊、信息家電、化工橡膠、飲料食品、汽車船舶、服裝服飾 | 青島高新區、 青島經開區 |
18 | 常州 | 江蘇 | 地級市 | 2977 | 姚曉東(代) | 裝備製造、電子信息、新能源及環保、新材料、生物技術和醫藥 | 常州高新區 |
19 | 長沙 | 湖南 | 省會 | 4547 | 張劍飛 | 工程機械、汽車及零部件、電子信息、家用電器、中成藥及生物醫藥、新材料、 | 長沙高新區、 寧鄉經開區、 長沙經開區 |
20 | 瀋陽 | 遼寧 | 省會 | 5017 | 陳海波 | 汽車及零部件、裝備製造、電子信息、化工醫藥和農產品加工 | 瀋陽高新區、 瀋陽經開區 |
21 | 紹興 | 浙江 | 地級市 | 2783 | 錢建民 | 現代紡織、機械電子、節能環保、醫藥化工、食品飲料 | 紹興高新區、 紹興袍江經開區 |
22 | 淄博 | 山東 | 地級市 | 2867 | 周清利 | 石化、精細化工、生物化工、化工新材料、煤化工 | 淄博高新區 |
23 | 南京 | 江蘇 | 省會 | 5010 | 季建業 | 電子、石化、鋼鐵和汽車 | 南京高新區、 南京經開區、 江寧經開區 |
24 | 煙臺 | 山東 | 地級市 | 4358 | 王良 | 食品、機械、黃金、電子 | 煙臺高新區、 煙臺經開區 |
25 | 鎮江 | 江蘇 | 地級市 | 1920 | 劉捍東 | 裝備製造、汽車零部件、船舶製造、工程電器、新材料、新能源、航空產業 | 鎮江經開區 |
26 | 鞍山 | 遼寧 | 地級市 | 2200 | 王陽 | 鋼材深加工、裝備製造、化工新材料、礦產品深加工、光電 | 鞍山高新區 |
27 | 唐山 | 河北 | 地級市 | 4469 | 陳國鷹 | 鋼鐵、能源、建材、裝備製造、化工 | 唐山高新區 |
28 | 中山 | 廣東 | 地級市 | 1826 | 陳茂輝 | 電子信息、電氣機械、紡織服裝、金屬製品和化工 | 中山火炬高技術產業開發區 |
29 | 廈門 | 福建 | 計畫單列市 | 2054 | 劉可清 | 電子、機械、航運物流、旅遊會展、金融與商務、軟體與信息服務 | 廈門火炬高技術產業開發區、廈門海滄台商投資區 |
30 | 濟南 | 山東 | 省會 | 3911 | 張建國 | 交通裝備、電子信息、冶金鋼鐵、機械裝備、石化化纖、食品藥品 | 濟南高新區 |
31 | 武漢 | 湖北 | 省會 | 5516 | 唐良智 | 電子信息、汽車、裝備製造、食品、鋼鐵、石化 | 東湖高新區、 武漢經開區、 吳家山經開區 |
32 | 榆林 | 陝西 | 地級市 | 1757 | 陸治原(代) | 能源化工、特色農業、現代服務業 | |
33 | 東莞 | 廣東 | 地級市 | 4246 | 李毓全 | 電子信息、電氣機械、紡織服裝、家具、玩具、造紙及紙製品、食品飲料、化工製品 | 東莞松山湖高新區 |
34 | 湖州 | 浙江 | 地級市 | 1302 | 馬以 | 紡織、建材、金屬、機械電子、輕工、醫藥化工 | 湖州經開區、 長興經開區 |
35 | 鄭州 | 河南 | 省會 | 4000 | 吳天君(代) | 汽車、能源、裝備製造、鋁加工、食品 | 鄭州高新區、 鄭州經開區 |
36 | 揚州 | 江蘇 | 地級市 | 2208 | 謝正義 | 石油化工、汽車船舶、機電裝備 | 揚州經開區 |
37 | 蕪湖 | 安徽 | 地級市 | 1109 | 楊敬農 | 汽車及零部件、新材料、電子電器 | 蕪湖高新區、 蕪湖經開區 |
38 | 南通 | 江蘇 | 地級市 | 3418 | 張國華(代) | 裝備製造、電子信息、精細化工 | 南通經開區 |
39 | 合肥 | 安徽 | 省會 | 2703 | 吳存榮 | 汽車、裝備製造、家用電器、化工及橡膠輪胎、新材料、電子信息及軟體、生物醫藥、食品及農副產品加工 | 合肥高新區、 合肥經開區 |
40 | 南昌 | 江西 | 省會 | 2207 | 陳俊卿 | 汽車、醫藥食品、電子和電子信息、冶金和新材料、紡織服裝 | 南昌高新區、 南昌經開區 |
41 | 金華 | 浙江 | 地級市 | 2095 | 徐加愛 | 汽車、裝備製造、五金、電子信息、生物醫藥、文化旅遊、商貿會展 | 金華經開區 |
42 | 長春 | 吉林 | 省會 | 3329 | 崔傑 | 汽車、農副食品加工 | 長春高新區、 長春經開區、 長春西新經開區 |
43 | 泉州 | 福建 | 地級市 | 3565 | 黃少萍(女、代) | 紡織鞋服、建築建材、工藝製品、食品飲料、機械製造 | 泉州高新區、 泉州經開區 |
44 | 泰州 | 江蘇 | 地級市 | 2003 | 徐郭平 | 機電、化工、醫藥、造船、新材料 | 泰州醫藥高新區 |
45 | 福州 | 福建 | 省會 | 3068 | 蘇增添 | 電子信息、紡織化纖、冶金建材、輕工食品、石化、生物醫藥、機械製造、電力能源 | 福州高新區、 福州經開區 |
46 | 營口 | 遼寧 | 地級市 | 1002 | 葛樂夫(代) | 裝備製造、石化、鎂質材料、紡織服裝、新型建材、食品飲料及菸草 | 營口高新區、 營口經開區 |
47 | 太原 | 山西 | 省會 | 1778 | 廉毅敏 | 冶金、煤炭、化工、機械 | 太原高新區、 太原經開區 |
48 | 烏魯木齊 | 新疆 | 省會 | 1311 | 吉爾拉·衣沙木丁 | 石化、鋼鐵、煤化工 | 烏魯木齊高新區、烏魯木齊經開區 |
49 | 吉林 | 吉林 | 地級市 | 1801 | 趙靜波(代) | 化工、汽車、冶金、農副產品深加工 | 吉林高新區、 吉林經開區 |
50 | 濱州 | 山東 | 地級市 | 1552 | 張光峰 | 家紡服裝、新型生態化工、先進裝備、綠色食品深加工 | |
51 | 台州 | 浙江 | 地級市 | 2415 | 吳蔚榮 | 機車及配件、醫藥化工、縫製設備、船舶製造、家用電器、塑膠模具 | |
52 | 成都 | 四川 | 省會 | 5551 | 葛紅林 | 電子通訊產品、醫藥、食品飲料及菸草、機械、石化、建材冶金 | 成都高新區 成都經開區 |
53 | 西安 | 陝西 | 省會 | 3241 | 陳寶根 | 高技術、裝備製造、旅遊、現代服務、文化 | 西安高新區、 西安經開區、 陝西航空經開區、陝西航天經開區 |
54 | 松原 | 吉林 | 地級市 | 1103 | 李相國(代) | 石油、化工、農畜產品加工、風電 | |
55 | 宜昌 | 湖北 | 地級市 | 1547 | 李樂成 | 化工、食品醫藥、電力、裝備製造 | 宜昌高新區 |
56 | 惠州 | 廣東 | 地級市 | 1730 | 陳奕威(代) | 石化、電子信息、汽車零部件、紡織服裝、製鞋、建材、醫藥 | 惠州高新區、 大亞灣經開區 |
57 | 通遼 | 內蒙古 | 地級市 | 1176 | 胡達古拉 | 新型能源、有色金屬、新型煤化工、玉米生物、特色裝備製造、建材、綠色食品加工、醫藥化工 | |
58 | 溫州 | 浙江 | 地級市 | 2926 | 趙一德 | 製造業、旅遊 | 溫州經開區 |
59 | 泰安 | 山東 | 地級市 | 2052 | 李洪峰 | 汽車及零配件、無機非金屬材料、輸變電設備、精細化工、紡織服裝 | |
60 | 哈爾濱 | 黑龍江 | 省會 | 3666 | 林鐸 | 裝備製造、食品、醫藥、化工 | 哈爾濱高新區、利民經開區、哈爾濱經開區、賓西經開區 |
61 | 日照 | 山東 | 地級市 | 1025 | 李同道 | 茶葉、鋼鐵、石化、漿紙 | 日照經開區 |
62 | 棗莊 | 山東 | 地級市 | 1362 | 陳偉 | 煤化工及精細化工、 | |
63 | 洛陽 | 河南 | 地級市 | 2321 | 郭洪昌 | 裝備製造、能源電力、石化、矽光電、新材料 | 洛陽高新區 |
64 | 焦作 | 河南 | 地級市 | 1248 | 孫立坤 | 汽車及零部件、裝備製造、化工、鋁、食品、能源 | |
65 | 江門 | 廣東 | 地級市 | 1550 | 劉海 | 機電、紡織服裝、電子信息、食品、造紙及紙製品、建材 | 江門高新區 |
66 | 濰坊 | 山東 | 地級市 | 3091 | 許立全 | 機械裝備、紡織服裝、海洋化工、造紙包裝、食品加工 | 濰坊高新區、 濰坊濱海經開區 |
67 | 柳州 | 廣西 | 地級市 | 1260 | 鄭俊康 | 冶金、機械、汽車 | 柳州高新區 |
68 | 石家莊 | 河北 | 省會 | 3401 | 艾文禮 | 生物醫藥、裝備製造、石化 | 石家莊高新區 |
69 | 徐州 | 江蘇 | 地級市 | 2867 | 張敬華 | 裝備製造、商貿物流旅遊、食品及農副產品加工 | 徐州經濟開區 |
70 | 株洲 | 湖南 | 地級市 | 1275 | 王群 | 軌道交通裝備製造、有色冶金及深加工、汽車、陶瓷、服飾 | 株洲高新區 |
71 | 昆明 | 雲南 | 省會 | 2120 | 張祖林 | 菸草、冶金、裝備製造 | 昆明高新區、 昆明經開區 |
72 | 濟寧 | 山東 | 地級市 | 2543 | 梅永紅 | 裝備製造、煤化工、食品、能源 | 濟寧高新區 |
73 | 滄州 | 河北 | 地級市 | 2203 | 焦彥龍 | 石化、管道裝備、冶金、機械製造、食品加工 | 滄州臨港經開區 |
74 | 廊坊 | 河北 | 地級市 | 1331 | 王愛民 | 電子信息、汽車機車配件、農畜產品及加工、木材加工及家具製造、印刷包裝、新型建材 | 廊坊經開區 |
75 | 蘭州 | 甘肅 | 省會 | 1100 | 袁占亭 | 石化、有色冶金、裝備製造、能源和新能源 | 蘭州高新區、 蘭州經開區 |
76 | 許昌 | 河南 | 地級市 | 1313 | 張國暉 | 裝備製造、食品、能源 | 許昌經開區 |
77 | 鹽城 | 江蘇 | 地級市 | 2266 | 李強 | 汽車、紡織、機械裝備、化工 | 鹽城經開區 |
78 | 清遠 | 廣東 | 地級市 | 1113 | 葛長偉 | 機械製造、再生資源、電子信息、新型建材、精細化工、輕紡製鞋、農產品加工 | |
79 | 德州 | 山東 | 地級市 | 1658 | 陳先運 | 裝備製造、化學、紡織服裝、食品、生物技術、新能源、新材料、文體用品 | |
80 | 漳州 | 福建 | 地級市 | 1401 | 吳洪芹(女) | 石化、特殊鋼鐵、裝備製造、食品 | 東山經開區、 漳州招商局經開區 |
81 | 岳陽 | 湖南 | 地級市 | 1539 | 黃蘭香(女) | 石化、食品加工 | 岳陽經開區 |
82 | 淮安 | 江蘇 | 地級市 | 1345 | 高雪坤 | 電子信息、特鋼、鹽化工新材料 | 淮安經開區 |
83 | 襄陽 | 湖北 | 地級市 | 1538 | 別必雄 | 汽車、食品、紡織、醫藥化工、信息、建材冶金 | 襄樊高新區、 襄陽經開區 |
84 | 肇慶 | 廣東 | 地級市 | 1066 | 郭 鋒 | 金屬加工、電子信息、汽車零配件、食品飲料、生物製藥、林產化工 | 肇慶高新區 |
85 | 平頂山 | 河南 | 地級市 | 1320 | 陳建生 | 能源化工、裝備製造、特種鋼材、新型建材、農產品加工 | |
86 | 連雲港 | 江蘇 | 地級市 | 1151 | 楊省世 | 醫藥、紡織、化工、食品、建材 | 連雲港經開區 |
87 | 常德 | 湖南 | 地級市 | 1492 | 陳文浩 | 菸草、裝備製造、食品、有色金屬 | 常德經開區 |
88 | 貴陽 | 桂林 | 省會 | 1122 | 李再勇 | 鋁、裝備製造、藥業和食品、化工、捲菸、電子信息 | 貴陽高新區、 貴陽經開區 |
89 | 聊城 | 山東 | 地級市 | 1500 | 林峰海 | 有色化工、金屬、紡織、醫藥、機械、造紙、電力 | |
90 | 茂名 | 廣東 | 地級市 | 1492 | 梁毅民 | 石化、電力、冶煉、先進制造 | |
91 | 南寧 | 廣西 | 省會 | 1800 | 黃方方 | 冶金、有色金屬、汽車、石化、機械、食品、 | 南寧高新區、 南寧經開區 |
92 | 安陽 | 河南 | 地級市 | 1311 | 張笑東 | 冶金、機械、化工、食品、紡織、建材、電力、煤炭、菸草 | 安陽高新區 |
93 | 赤峰 | 內蒙古 | 地級市 | 1080 | 包滿達 | 能源、冶金、食品、醫藥 | |
94 | 邯鄲 | 河北 | 地級市 | 2342 | 鄭雪碧 | 鋼鐵、煤炭、電力、建材 | |
95 | 臨沂 | 山東 | 地級市 | 2400 | 張務鋒 | 食品、機械、建材、木業、化工、紡織服裝、冶金和醫藥 | 臨沂高新區、 臨沂經開區 |
96 | 郴州 | 湖南 | 地級市 | 1082 | 向力力 | 有色、能源、建材、菸草食品、化工和機械製造 | |
97 | 鹹陽 | 陝西 | 地級市 | 1099 | 姜鋒 | 能源化工、裝備製造、電子信息、紡織服裝、食品、建材、醫藥 | |
98 | 汕頭 | 廣東 | 地級市 | 1203 | 蔡宗澤 | 電子信息、紡織服務、化工塑膠、食品醫藥、印刷包裝、音像材料、機械設備、工藝玩具 | |
99 | 九江 | 江西 | 地級市 | 1032 | 殷美根(代) | 石化、冶金建材、紡織服裝、汽車、船舶製造 | 九江經開區 |
100 | 桂林 | 廣西 | 地級市 | 1109 | 李志剛 | 食品飲料、機械電器、汽車及零部件、電子信息、醫藥及生物製品、橡膠製品 | 桂林高新區 |