簡要介紹
政府工作報告——2010年2月9日在花東鎮第十五屆人民代表大會第七次會議上
各位代表：
現在，我代表花東鎮人民政府，向大會作工作報告，請予審議，並請列席人員提出
剛剛過去的2009年，在區委區政府和鎮黨委的正確領導下，我鎮堅持以科學發展觀統領全局，沉著應對嚴峻的經濟形勢，科學謀劃，危中求進，全力以赴保增長，著眼未來促轉型，扎紮實實惠民生，有效遏止了經濟成長下滑態勢，較好地完成了鎮十五屆人大六次會議確定的各項目標任務。
搶抓機遇，迎難而上
，經濟平穩較快發展。綜合經濟實力穩步提升。2009年全鎮實現地區生產總值40.38億元，同比增長6.9%；工農業總產值82.6億元，同比增長3.3%，其中工業總產值75.5億元，同比增長3.5%，農業總產值7.1億元，同比增長1.0%；稅收入庫5.189億元，同比增長32.6%；農民人均收入8,287元，同比增長6%。
工業發展速度和效益同步提高。深入走訪鎮內157家主要企業，組織了企業與金融機構供需見面會，想方設法幫助企業尤其是中小企業渡過金融危機。重點發展先進制造業，廣州飛機維修工程有限公司2009年度納稅達8,518萬元，居全鎮之首；首期投資14億元、占地200畝的新科宇航廣州飛機維修項目正式啟動，並被列為全省第二批擴大內需項目和廣州市重點建設項目，飛機維修產業初步形成。加快重點企業的發展，協助拓璞電器等4家企業申報納入區重點項目諮詢制範圍。聯邦快遞亞太轉運中心、天譜電器、集力箱包等一批項目投產運營，以及廣州空港保稅物流中心（B型）通過國家驗收，為空港經濟發展增加動力。引導企業走新型工業化道路，廣州鍛造一廠有限公司2,000噸重型鍛造技術成功改造，完成了花東鎮空港第三方物流創新體系建設的立項，拓璞電器、天科生物科技有限公司和智特奇生物科技有限公司通過了區科技局高新技術企業認定，進一步提高了我鎮經濟發展的科技水平。
招商引資取得好成績。努力克服金融危機的影響和土地瓶頸的制約，深挖潛力，充分利用好現有的招商資源，努力增強區域發展後勁。全年共引進項目118個，總投資達5.1億元，預計新增年產值8.2億元。
第三產業發展態勢良好。九龍湖空港國際都會知名度和美譽度日益提升，逐漸成為廣州北部生態休閒旅遊的新亮點。房地產開發和投資成為全鎮經濟發展的重要推動力量，新鴻基玖瓏湖、富力金港城、新港國際公寓和合景泰富天湖峰境等房地產銷售喜人。
“三農”工作取得新成效。農民生產生活條件進一步改善，積極推進秀塘、陽升和吉星三個新農村試點建設，並取得階段性成果。爭取上級資金支持，投入1,000多萬元完成了聯安、竹湖、京塘、楊二等村3,500畝農田標準化建設和大東村500畝魚塘標準化改造；投入5,000萬元完成了流溪河整治、機場北排渠的清淤工程以及聯安、利農和象山村主要排灌渠的清淤和水閘工程，較好地解決了機場建設遺留的水利問題。積極開展農村生活污水治理工作，全鎮有29個村（居）正按計畫有條不紊地推進，其中秀塘、陽升和永光村已完成並通過驗收，其餘村正在進行施工或前期準備工作。大力發展村級經濟，穩步推進聯安蔬菜專業村和莘田二村蘿蔔基地的開發，糧食生產穩中有升。抓好全鎮1.5萬畝蔬菜安全工作，連續四年被評為全區蔬菜工作先進集體。加強護林工作，全年沒有發生重大山火。全面實施社賬鎮代理，進一步規範了經濟社財務管理和會計核算，被評為廣東省農村集體資產和財務管理示範鎮。
規劃先行，建管並舉
，城鄉建設協調發展。認真做好各項規劃。以中心鎮總體規劃為指導，加快土地利用總體規劃的修編工作，完成44個村莊規劃編制的專家評審和成果上報。東部、新中心城區、西部的控制性詳細規劃已與市、區相關規劃協調完畢，並通過市規劃局批覆。鎮域消防規劃已上報成果，獲區政府常務會議批覆同意。已委託設計單位編制新中心城區的修建性詳細規劃，為啟動新城區建設做好準備。城鎮污水規劃被納入區污水總體規劃，已在實施中。村級留用地統籌規劃集中使用和噪音區拆遷安置的選址方案初步形成。花都經濟開發區（花都華僑農場經濟開發試驗區）的環境保護規劃已通過市環境規劃領導小組會議通過，正在修改中。
全力推進亞運工程建設。抓好九龍湖高爾夫球亞運場館建設及其周邊環境的整治，加快推進耀華國際學校和花東污水處理廠建設進程，完成飛機航線下170間農村房屋建築天面整飾（即“平改坡”）。完善高爾夫賽場周邊道路建設，機場高速金谷收費站正在抓緊建設，九龍湖出口正在和省交通廳協商中，爭取早日開通。
基礎設施建設不斷推進。投入4,000多萬元，完成了金谷工業園的“三通一平”改造、引水灌渠改道及橋涵工程，並通過填土形成300多畝可用地；投入3,600多萬元，完成了廣州空港國際物流園內2.2公里道路和5.3公里污水管網建設。投入1,100多萬元，新建了金田工業園一期1.9公里道路。投入2.6億元用於城鎮污水和農村污水工程，目前正在緊張施工中。合理規劃供電設施，超前建設220千伏空港變電站、110千伏九龍湖變電站和110千伏聯安變電站，將有效緩解我鎮的供電壓力。投入1,500多萬元完成了26個項目的村道建設和危橋改造工程，硬底化村道總長達16.2公里。積極做好土地儲備工作，紮實推進經營性用地招、拍、掛，成功出讓土地3宗，規範了土地市場秩序。
城市管理進一步加強。大力整治城區“六亂”，規範管理戶外廣告和門店招牌，開展農村環境衛生綜合整治和創建衛生村活動，53個自然村分別獲得省、市、區衛生村稱號。加強土地監察，遏制違法用地，全年共立案處理違法建築57宗。大力整頓和規範市場秩序，積極開展捲菸打假行動和無證照生產加工經營場所專項整治，認真做好產品質量和食品安全工作，被評為全區食品安全工作優秀單位。
以民為本，統籌兼顧
，促進社會事業全面發展。就業和社會保障工作不斷加強。全年共舉辦了25期培訓班，1,995人取得了技能資格證；舉辦了5場招聘會，幫助300多名村民找到了工作。鼓勵農民自主創業，為246名個體商戶辦理了政府資助審批手續，資助金額達49.2萬元。大力發展農村衛生事業，建成了石角、聯安等29個村級衛生站，免費為民眾看病，既減輕了村民負擔，又方便了民眾。加快農村保障體系建設，全年補貼440萬元開展新型農村合作醫療，參合率達100%。全面推進被征地農民養老保險和農村社會養老保險實施工作，全鎮45個行政村15,162人參保，超額完成區政府下達的參保任務。加強社會救助體系建設，紮實做好農村低保、優撫和扶貧濟困工作，把農村低保和五保供養標準分別提高了60元和104元；積極參加“廣州慈善日”活動，全鎮共募捐23.6萬元。
“平安花東”建設深入推進。全年共投入1,018萬元用於推進“平安花東”建設，先後組織了“劍鋒09”、“風雷”和“人屋車場”專項整治等行動，嚴厲打擊各種違法犯罪活動，全年共立刑事案件211宗，同比下降10.2%，破案率為47.4%。全鎮49個村（居）委的安全村創建全部達標驗收，榮獲廣州市禁毒工作先進集體稱號。加強出租屋和流動人員管理，全年共辦理出租屋登記備案2,158棟3,513套，辦理IC卡暫住證17,744個，沒有發生重大安全事故和違法案件。創新社會管理工作機制，建成600多平方米的綜治信訪維穩中心，集中綜治、司法、信訪和勞動等部門辦公，形成“大綜治”和“大信訪”格局。處理勞資糾紛145宗，妥善解決了困擾我鎮多年的泰湖房地產開發有限公司拖欠工程款和工人工資事件，有效維護了勞動關係和諧穩定。積極做好企業環保達標排放工作，有效保護流溪河飲用水源。加強安全生產管理，成立了安全主任管理辦公室，企業安全主任管理試點工作的做法在全市推廣，安全生產形勢穩定好轉。
計生工作常抓不懈。認真貫徹落實《廣東省人口與計畫生育條例》，堅決落實計生責任制，嚴格獎懲，加強對流動人口的管理，進一步完善利益導向機制，提高優質服務水平，人口自然增長率得到有效控制，保持了低生育水平。2009年度全鎮計畫生育率為95.11%，人口自然增長率8.68‰，性別比為113，有24個村和1個居委達到了“兩無”標準，順利完成了年初區政府下達的各項指標任務。
社會各項事業協調發展。繼續推進華僑農場的改革和發展，完成安居工程，將原有的8個社區居委撤併整合為4個，便於服務和管理，鎮僑辦被評為全國僑辦系統先進單位。加強公共文化基礎設施和農村基層文化網路建設，建成廣州市少兒圖書館花東分館。投入500多萬元用於文化室、農家書屋等農村文化設施的建設。投入240多萬元完成莘田二村八角廟和水口營村兩座桅桿的修葺及其周邊環境改造。成功舉辦首屆文化歡樂節，大大豐富了廣大民眾的精神文化生活。規範化學校建設取得新進展，中國小辦學條件進一步改善；關注弱勢群體，撥款11.65萬元資助困難家庭應屆高中以上學生首年入讀。投入160多萬元，建設象山、聯安、楊三、獅前等四個村的五保全居工程，預計春節後可以全部投入使用。花東敬老院建成使用，有效提高了五保服務質量。做好甲型H1N1流感疫情防控工作，全鎮沒有發生嚴重甲流疫情。積極配合上級部門做好“家電下鄉”、“汽車摩托下鄉”補貼申報工作，共申請財政補貼資金80多萬元。完成第二次全國經濟普查、徵兵等各項工作，被評為廣州市“五五”普法中期先進集體和全國億萬農民健康促進行動示範鎮。雙擁共建、工會、共青團、婦聯、統計、保密、檔案、殘聯等工作也取得了新成績。
勤政為民
，政府公共管理能力進一步提高。深入開展學習實踐科學發展觀活動，形成應對國際金融危機、推動科學發展的強大動力。認真開展“四服務”活動（即服務企業、服務農村、服務基層、服務民眾），廣泛徵集各方意見和建議，及時落實到各有關部門，制定方案進行整改，確保政府機關工作的效率和質量。自覺接受人大監督，辦理議案、建議和意見29件，辦復率達100%。健全《花東鎮機關工作人員年度量化測評考核工作實施方案》，加強對機關工作人員的監督考核力度，首次在鎮機關及雙管單位共70個部門開展行風、機關作風建設評議活動，使行風、機關作風建設形成規範化管理的格局。不斷拓展政務公開渠道，規範了政府信息公開工作，嚴格依法行政，政府工作的透明度進一步提高。加強財務管理，大宗物資實行政府採購，有效預防了腐敗現象的發生，促進了基層黨風廉政建設。加快完善政府應急管理體系，應對、處理突發事件的能力得到了增強。
各位代表，過去一年，我鎮在國際金融嚴重動盪、世界經濟深度衰退、國內外形勢嚴峻複雜的情況下，取得比預期要好的成績極其不易，這是區委、區政府正確領導，全鎮廣大幹部民眾齊心協力、艱苦奮鬥以及社會各界共同關注、全力支持的結果。在此，我謹代表鎮政府，向全鎮奮鬥在第一線的幹部民眾，向支持花東發展的社會各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我鎮經濟社會發展中仍存在不少困難和問題：一是轉變經濟發展方式面臨的任務還很重，發展的質量和效益有待提高；二是自主創新能力仍不足，高新技術產業發展相對滯後；三是各村之間發展還不平衡，農民收入增長不夠快；四是土地供求矛盾突出，資源和環境的壓力仍然較大；五是在社會管理和公共服務方面還存在一些薄弱環節，服務型政府建設還需進一步加強。我們必須正確面對存在的問題和矛盾，採取積極措施加以解決。
2010年工作安排
2010年是我們鞏固經濟企穩向好勢頭的關鍵之年，是全面實現“十一五”規劃目標的決勝之年，也是確保廣州亞運會順利召開的非常之年，做好今年的政府工作意義重大。我們必須把思想和行動統一到中央對形勢的科學判斷和作出的決策部署上來，既看到經濟社會發展的積極變化和有利條件，進一步增強信心；又充分估計形勢的複雜性和不確定性，把各方面困難考慮得更充分一些，把各種應對措施制訂得更周密一些，努力轉變經濟發展方式，提高發展質量和可持續性，為今後又好又快發展打牢基礎。
2010年我鎮經濟社會發展的總體要求是：全面貫徹落實省委十屆六次、市委九屆八次、區委十二屆七次全會和鎮委七屆六次全體（擴大）會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，著力加大固定資產投資力度，著力引進新興產業和提升傳統產業，著力推進二產帶動三產發展，著力推進城鄉一體化進程，著力推進“三舊”改造和“三個統籌”，著力推進公共服務均等化，按照“打造空港經濟，建設空港新城”的目標，科學謀劃，開拓創新，推動花東科學發展取得新進步。
2010年我鎮經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長6%，工業總產值增長3.6%，農民人均年收入增長6%，全面完成區委、區政府下達的各項指標任務。
按照這個工作的總體要求和預期目標，今年我們要重點抓好以下工作：
抓項目促增長
，努力在發展壯大支柱產業上有新突破。繼續堅持“做強工業”的發展思路，著力最佳化工業，積極推進現代製造業發展，壯大服務業，扶持農業，加快現代產業體系的構建。一是大力發展先進制造業，加快空港經濟發展。積極實施“優二興三、扶一進三”的發展戰略，將飛機維修作為支柱產業做大做強。加緊推進新科宇航飛機維修項目建設，確保項目早日動工建設、早日落成投產、早日產生效益。依託空港樞紐，突出發展現代物流業，加快推進華南理工大學花都現代服務業研究院建設，壯大一批物流龍頭企業。發揮廣州空港保稅物流中心（B型）對我鎮空港經濟帶來的“跑道效應”，集聚一批高端臨空製造業和國內外大型物流高端企業入駐。努力推動傳統優勢產業，打造高附加值產業鏈，積極扶持企業自主創新，提高科技含量，增強競爭能力，逐步淘汰高污染、高耗能產業，著力發展循環經濟、低碳經濟，培育一批二氧化碳“零排放”企業，實現低碳發展、綠色發展的目標。
二是加快房地產業、旅遊業和商貿飲食等第三產業的發展。我鎮的區位優勢、交通優勢、生態優勢和產業優勢為第三產業提供了廣闊的發展空間。有序發展房地產業，扶持富力、新鴻基、祥荷地產等優質項目發展壯大。加快九龍湖空港國際都會等現代商貿項目的建設，加大高端項目開發、旅遊資源整合、配套設施建設及對外宣傳推介的力度，打造集生態觀光、運動休閒、養生保健、會議論壇等為一體的系列高端旅遊產品。支持喜來登度假酒樓、中國南方進出口交易中心等高檔次酒樓和商務寫字樓的發展，打造布局合理、特色鮮明、集聚度高、輻射力強的現代服務業功能區。
三是加大招商引資力度，掀起新一輪招商引資熱潮。盤活用好現有的資源，認真跟進在談項目，加快已簽約項目的建設進度。集中力量引進一批航材加工、航空配件製造等產業鏈上的關鍵項目，儘快形成具有一定影響力的產業規模，力爭打造成為國內最大的民用航空飛機維修基地。拓展招商引資渠道，嚴把項目準入關，著力引進科技含量高、自主創新能力強的項目，為花東發展注入源源不斷的動力。
四是大力發展現代農業，發展村級經濟。確保各項強農惠農政策落實到位，加大對“三農”的投入，加強農村“五小”工程整治和農田標準化建設，繼續抓好莘田二村蘿蔔基地建設、吉星和水口營村低產魚塘改造工作。積極發展以休閒、觀光為主的現代服務農業，加強農村勞動力技能培訓，推動農業結構轉型升級，促進農村經濟快速發展。嚴格落實工作責任制，採取切實有力措施，全面加強農產品質量監管和重大動植物疫病防控工作，全力保障農村社會穩定。
抓建設強基礎
，努力在統籌城鄉發展上有新進展。緊緊圍繞中心鎮的發展定位開發利用土地，突出重點工程建設，提升綜合服務功能，推進城鄉一體化發展。一要先行先試，迅速啟動統籌農村留用地試點工作。按照區委十二屆六次全會提出的“三個統籌”（統籌工業進園區、統籌農民搬遷進安置區、統籌使用農村留用地）的思路，區政府決定把花東和赤坭作為試點，每年提供2億元資金支持。我們必須堅決貫徹落實區委區政府的決策部署，切實轉變觀念，儘快出台有關村級經濟發展留用地統籌規劃集中利用改革試點的工作方案，紮實做好農民的思想工作，結合“三舊”改造、中心鎮和新農村建設，充分利用當前的利好政策，儘快落實留用地集中選址方案，並辦理用地報批手續，爭取今年內做出1-2個樣板，讓民眾看到實惠，為今後全面推廣打下基礎。
二要推進“三舊”改造工作。要以“三舊”改造為契機，促進城鄉存量建設用地“二次開發”。要按照尊重歷史、統籌兼顧、利益共享、公平公正、促進改造的原則，加快舊城鎮、舊村莊、舊廠房改造的步伐，進一步完善政策，平衡各方利益關係，結合當地產業發展，切實“變舊為寶”。
三要以亞運會為契機推進中心鎮建設。要抓住亞運會在廣州舉辦這個重大機遇，堅持中心鎮建設與管理並重，改善城鎮環境。以完善的配套迎接亞運，有關職能部門要倒排工期，落實責任，強化考核，獎優懲劣，確保按時按質完成九龍湖亞運場館建設和污水綜合治理任務。以優美的環境迎接亞運，堅持生態優先，加強生態環境保護和城鎮景觀建設，特別是做好機場高速和京珠高速沿線的山體復綠工作，以及花都大道東入口的美化、綠化工作，加快推進“平改坡”工程。儘快完善機場高速金谷出入口等配套設施，加快廣州空港國際物流園區、金田工業園、金谷工業園等基礎設施建設，年內啟動新城區主要道路和現代大道北段、花獅大道東西延線的建設，同步規劃、同步推進商業網點、電網、電信、供排水、供氣、垃圾和污水處理等基礎設施建設，以嶄新面貌迎接亞運會。
抓民生保穩定
，在促進社會事業發展方面有新舉措。要以促進政府公共服務均等化為目標，在財政傾斜、惠民政策落實上見到更大的成效，解決人民民眾最關心最直接最現實的利益問題，切實提高人民民眾的生活水平和質量。一要切實抓好六件實事。鎮委七屆六次全體（擴大）會議確定了2010年鎮黨委、政府將著重為民眾辦好以下六件實事：一是綠化、美化鎮內主要出入口，提升城鎮景觀建設，全面做好亞運籌備各項工作；二是大力推進城鎮和農村污水處理工程，改善廣大民眾的生產生活環境；三是進一步完善以電力為主的工業園區基礎設施建設，為招商引資提供良好的載體；四是實施光亮工程，首期安裝江石路（花都大道至李溪段）、桑梓路沿途的路燈，為民眾出行提供方便；五是推進鄉村文化生態旅遊線，發展農家樂，創造農民就業機會，增加農民收入；六是增加消防設備，增強構建“平安花東”的力量。
二要推動基本公共服務均等化。突出公益性，積極推進文教體事業發展。加大農村文化投入，完善文化設施，鞏固文化陣地。提高市民文化素質，提升城鎮文明程度，迎接“創文”工作考評。繼續加大對教育的投入，積極推進規範化學校建設，結合校舍安全工程改造，今年要重點完成榴花中學和聯安中學的教學樓新建工程，改造運動場設施，確保在明年完成規範化學校建設工作；繼續落實扶困助學制度，確保困難家庭學生能享受最基本的教育。開展多種多樣的文體活動，豐富廣大民眾的業餘生活。突出基礎性，全面推進社會保障事業發展。繼續加大農村衛生站基礎設施建設，全面推開農村衛生站免費為農民治病工作。切實做好農村危破房改造工作，改善困難民眾的居住條件。進一步擴大農村社會養老保險的覆蓋面，真正實現“老有所養”。深入推進花都華僑農場的改革和發展，最終實現“三融入”（即體制融入地方、管理融入社會、經濟融入市場）。
三要堅持不懈抓好人口和計畫生育工作。以深入開展創“兩無”活動為載體，嚴格落實“一把手”責任制，加大人、財、物的投入，加強村級計生服務室標準化和規範化建設，強化流動人員管理工作，千方百計穩定低生育水平，確保2010年度人口計生各項指標任務的圓滿完成。
四要強化綜治信訪維穩工作。圍繞實現“平安亞運”這一主線，加強出租屋和流動人員管理，堅持嚴厲打擊各類違法犯罪行為，促進社會治安形勢好轉，增強人民民眾安全感。建立村（社區）綜治信訪維穩工作站，確保各種矛盾糾紛化解在基層一線、解決在萌芽狀態。繼續深入開展市場整頓和打傳打假工作，完善和落實政府安全監管責任和企業安全生產主體責任，加強安全生產、產品質量和食品藥品安全等重點行業和重點領域的安全監管，促進全鎮安全生產、消防安全和道路交通安全形勢穩定好轉，堅決杜絕重特大事故的發生。
