我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2008年工作回顧
2008年，是第十四屆人民政府任期的第一年，是我縣發展史上極不平凡的一年，也是全縣經濟快速發展、社會事業全面進步的一年。這一年，我縣贏得了省委、省政府的高度重視，得到了市委、市政府的大力支持。一年來，在市委、市政府和縣委的正確領導下，在縣人大的依法監督和縣政協的民主監督下，縣政府團結和帶領全縣人民，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發展觀，全力推進綏中濱海經濟區建設，全面建設社會主義新農村，大力解決民生問題，取得了本屆政府執政的開門紅，為實現經濟發達、人民富裕、環境優美、文明和諧新綏中的目標邁出了堅實一步。
到2008年末，我縣地區生產總值實現89.4億元，同比增長20.2%，其中第一產業增加值實現24.1億元，同比增長9%；第二產業增加值實現24.4億元，同比增長40.2%；第三產業增加值實現40.9億元，同比增長17.2%。全社會固定資產投資總額實現30.9億元，同比增長38%。社會消費品零售總額實現25.5億元，同比增長17.5%。財政一般預算收入達到28，765萬元，同比增長30.2%。農民人均純收入達到5，450元，同比增長18.3%。城鎮居民可支配性收入達到10，400元，同比增長11.3%。
（一）綏中濱海經濟區建設快速推進
綏中濱海經濟區於2008年4月17日正式被列入省“五點一線”重點支持區域，得到了省市領導的高度重視。濱海經濟區已經成為我縣經濟騰飛的突破口。“海岸中關村，生態新城區”已經叫響。
一是高標準編制了多項規劃。完成了濱海經濟區總體規劃，正在編制“海岸中關村，生態新城區”的控制性詳細規劃、碣石大型遺址保護規劃、綏中濱海經濟區產業規劃等建設規劃，進一步完善了供水規劃和供電規劃。
二是建立健全了管理體制。成立了濱海經濟區管理委員會，設定了濱海經濟區規劃和國土資源管理局等機構，組建了優質高效的管理服務體系。在全國範圍內公開招聘了19名優秀人才，充實了管理服務隊伍。制定了征地拆遷補償辦法、被征地農民安置辦法等一系列配套政策，調整了鼓勵企業投資和獎勵引資人的優惠政策。
三是基礎設施進一步完善。濱海經濟區累計完成基礎設施投資21，946萬元。高嶺起步區修建了兩橫兩縱的園區路網，完成了各種管線的鋪設和架設，具備了項目入駐條件。萬家起步區內，僅用20天時間就完成了路網核量、動拆遷工作，全長15公里的兩橫一縱路網路基改造全部完成；萬家鎮2×4萬千伏安變電所工程通過了國電公司專家評審；積極籌建猴山水庫，有望徹底解決起步區供水問題；供熱、供氣工程已與綏中電廠和中國石油公司達成了相關協定。
四是招商引資形勢喜人。主要針對高新技術產業進行了專業招商、主題招商和定點招商。在北京清華科技園區成立了綏中駐京辦事處。在北京成功舉辦了“海岸中關村，生態新城區”招商座談會。與清華科技園啟迪控股、啟迪孵化器、碧水源、樂普四方等8家高新技術企業簽署了合作協定，並與搜狐、清華同方、恒基偉業等100多家企業進行了有效對接，與部分企業達成了良好合作意向。
五是項目建設成果顯著。電廠二期、七星造船等在建項目進展順利；合生－天戴河項目已經開工建設；河北眾成風電塔筒-法蘭項目已經落地；聖戈班紙面石膏板項目、白金海岸-翡翠山莊項目正在積極推進；與北京中關村的一些高新技術企業達成了合作意向。
（二）工業經濟實力明顯增強
2008年，我縣全口徑工業總產值實現86.1億元，同比增長8%，其中規模工業總產值實現19億元，同比增長54.5%。全縣共新上（包括新建、續建、改建、擴建）投資1，000萬元以上工業項目20個，其中億元以上工業項目5個。鑫源礦業、威利鐵粉、錦海船舶配套、茂華花青素等一批新建項目開工建設；帝華味素、維遠二期等續擴建項目進展順利。葫蘆島港綏中港區5億噸煤碼頭項目已經簽約，又一個對縣域經濟有牽動力的大項目落戶我縣。遼寧天隆船舶物流、寧波林龍修造船等一批超億元修造船項目正在洽談中。
招商引資成效顯著。2008年，我縣在招商引資方面的領導力度空前加大，在原縣招商局的基礎上，又成立了濱海經濟區5個專業招商局和以鄉鎮黨委書記任局長的25個非專業招商局。今年，共赴“長三角、珠三角”開展招商活動8次，赴香港開展招商活動1次，在京津冀、瀋陽等地開展了多次有針對性的招商活動，效果明顯。同時，針對船舶製造業、高新技術產業等行業的專業招商活動，引起了國際、國內大型企業的密切關注。在國際經濟形勢動盪的背景下，出口創匯仍完成2，100萬美元，同比增長17%。
（三）新農村建設成果豐碩
2008年，全縣農業總產值實現48億元，比上年增長13.7%。全縣糧食、水果、水產品、蔬菜、肉蛋奶總產量分別達到34.1萬噸、40萬噸、22.57萬噸、155萬噸和21.67萬噸，除水果總產量與上年持平外，其餘各項總產量分別比上年增長2%、29.7%、3.4%、10%。強農惠農政策全面落實，政府補貼207萬元為日光溫室大棚和能繁母豬上保險，發放糧食直補、農資綜合直補、良種補貼等資金總計6，786萬元。
一是現代農業穩步發展。“六項工程”競賽效果顯著，“兩水一畜一菜”四大主導產業優勢地位進一步鞏固。全年新建省級設施農業小區563個，市級示範小區8個，西甸子鎮有機蔬菜生產開全市先河。新栽果樹105萬株，新建果樹先導示範園35個，新建優新水果示範區8個，新增無公害水果生產面積5，000畝。新建和改擴建畜牧養殖小區35個，3家企業被省動監局確定為“供奧”企業。新增水產品工廠化養殖面積1.3萬平方米，無公害水產品養殖面積達到13.4萬畝，3家養殖企業獲得無公害水產品產地認證。全年新建省級示範基地1個，市級示範基地10個。各類農業協會組織達到43個，農村經紀人達到2，700人。新建農業產業化龍頭企業28家，與全國500強企業——南京雨潤集團簽定了200萬頭/年生豬屠宰加工項目。我縣已經成為名副其實的蔬菜大縣、水果大縣、肉類生產大縣。猴山水庫籌建工作全面展開，新建水利骨幹工程51處，新建飲水安全工程120處，解決了3.5萬人飲水困難問題。王石灌區續建配套與節水改造3期工程已開工建設，新增灌溉面積4，000畝，改善灌溉面積7，000畝。農業機械化加快推進，全縣農機總動力達51.58萬千瓦。完成植樹造林3.5萬畝，封山育林3萬畝，退耕還林2萬畝，義務植樹200萬株。完成生態修復小流域治理面積4.5萬畝。開展以人工增雨、防雹、防雷生態環境監測為重點的氣象工作，為防災、減災和服務全縣人民作出了突出貢獻。
二是農村面貌大有改觀。2008年，我縣用於新農村建設的資金投入累計達到2.8億元，新農村建設進入全面起步階段。出台了《關於新農村建設中鼓勵支持小城鎮建設的若干意見》、《新農村建設專項資金使用管理辦法》等政策，加強了基礎設施建設，重點做好“三清、三改、三化”工作，打造了一批具備“五個好”標準的試點村。一年來，全縣累計修鄉村路323公里，太陽能燈具、熱水器等節能環保設備已經開始在試點村推廣使用。在所有試點村中，省、市、縣各級文明村所占比例達到80%。全縣80個新農村建設試點村人均純收入達到6，300元，高於全縣平均水平20%。
（四）第三產業蓬勃發展
2008年，我縣旅遊總收入實現5.89億元，同比增長9.3%，全年共接待遊客125萬人次，比上年增長13.6%。完成了綏中縣旅遊發展總體規劃的編制，對我縣旅遊業的科學、有序、快速發展起到了至關重要的作用。在中央電視台等主流媒體加大了宣傳推介力度，提升了我縣及旅遊產業的知名度。旅遊項目建設取得突破性進展。九門口景區改擴建主體工程順利完工，已通過國家AAAA級景區的驗收，門票收入首次突破300萬元。合生－天戴河、永安長城景區基礎設施建設等項目開工建設，白金海岸－翡翠山莊、瑞富德遊艇產業基地等項目正在辦理相關手續。農家樂旅遊產業發展迅速，全縣農家餐旅店已達800多家，從業人員1萬餘人。
正在編制綏中縣服務業發展規劃，逐步構建了我縣服務業發展新格局。完善了商業網點規劃，進一步繁榮了流通市場。物流中心主體工程已經完工，貨物運輸業已成為我縣重要支撐產業，我縣大貨車數量達5，806台，總噸位達55，000噸。全縣港口吞吐量達1，200萬噸，完成年度計畫的120%。
金融、保險業穩步發展，信息通訊產業更加繁榮。
（五）民生狀況進一步改善
城鄉就業工作成效顯著。2008年，我縣實名制就業新增8，164人，實名制勞務輸出23，284人，城鎮登記失業率控制在3.9%以下。
社會保障體系進一步完善。開展了養老保險擴面征繳專項行動，全縣養老保險參保人數達到48，183人，比上年增長25%，全年發放養老金1.3億元，淨增養老保險參保人數達到11，099人；城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險參保人數分別達到34，390人、40，260人、14，210人、7，605人、17，944人。創新了公益性崗位管理模式，典型經驗在全市推廣。
提高了城鄉低保戶補助標準。全縣新增城市低保對象282戶、600人，基本實現了動態管理下的應保盡保。開展了以助學救助、重大疾病醫療救助和越冬取暖救助為主的專項救助工作，較好地解決了城鄉弱勢群體的實際困難。
積極改善了農村低保戶和五保戶的居住條件。完成了明水中心敬老院建設，啟動了前所中心敬老院擴建工程。為分散五保戶建房60間，為農村低保家庭修建住房300戶、1，080間。
積極開展抗震救災活動，捐款472萬元，有力地支持了四川災區重建。
繼續開展了“整村推進扶貧”工程，全年爭取扶貧資金477萬元，極大地改善了我縣貧困村的面貌。
（六）各項事業全面進步
啟用了利偉實驗中學，整合了城區教育資源。前所、高台九年一貫制學校建成使用，城郊九年一貫制學校的主體工程完工。投入1，000萬元高質量完成了新一輪“普九”工作，完善了10所九年一貫制學校的消防安全工程。全年招聘352名優秀畢業生充實教師隊伍，提高了城鄉師資水平。2008年高考升學率達到83%，名列全市第一。
啟動了“五大惠民”文化工程，全年文化下鄉累計400多場次，認真開展全國第三次文物普查活動，加強了鄉鎮文化站的建設及各類文物的修復工作。
衛生事業紮實推進，進一步提高了農村合作醫療報銷比例，加大了醫療市場的整頓監管力度。
開展了“全民健身與奧運同行”活動，成功地舉辦了綏中縣第十一屆全民運動會及中韓足球友誼對抗賽。
加快了科技成果轉化，強化了科技服務職能。
計生工作成效顯著，全縣人口出生率和人口自然增長率分別控制在6.62‰和1.82‰以下，我縣被評為全省家庭健康促進計畫項目先進縣。
實現了廣播電視“村村通”，啟動了廣播電視城鄉網路改造工程，改建了廣播電視播控中心，解決了廣大民眾收視難的問題。
加強了人事機構管理，進一步規範了全縣義務教育人員津補貼管理體系。
出色地完成了第二次全國農業普查任務，榮獲了第二次全國農業普查“國家級先進集體”稱號。
全年項目用地上報面積達189.6公頃，占全市上報面積的50.28%，已批准面積86.6公頃，兩項指標均居全市第一。
審計、監察、檔案、糧食、物價、人防、殘聯等方面工作也取得了突出成績。
（七）增收節支工作成效顯著
2008年，通過實行監控重點稅源等有效措施，嚴厲打擊了偷、逃、漏稅行為，做到了應收盡收。今年國稅收入首次突破億元大關，地稅收入實現26，166萬元，均創造了歷史最好水平。積極爭取上級各項補助資金達70，575萬元，比上年增加33.6%，增強了財政資金的保障能力。堅決執行非稅收入“收支兩條線”管理規定，規範了非稅收入徵收行為，增強了財政的巨觀調控能力。
成功搭建了綏中縣投融資平台，爭取到省農發行3.5億元貸款，有力地支持了綏中濱海經濟區基礎設施建設。
多方籌措資金，支持了全縣重點項目建設。加大了對“三農”和各項事業的投入，全縣一般預算支出達到10億元。進一步擴大公教人員工資統發範圍，兌現了公務員和義務教育學校教師津補貼。穩步推進了財政改革，理財水平不斷提高，全年實現收支平衡，略有結餘。
（八）城鄉環境大有改觀
2008年，我縣完成了村通油路（水泥路）140公里。濱海公路建設進展順利，完成全長71.7公里的路基改造工程，鋪設黑色路面28.2公里。完成了北環路東段4.023公里的油路鋪設和西段路基改造工程。
完成城鄉建設項目19項，總建築面積29.6萬平方米，城區開發改造工程10項，建築面積26萬平方米。1萬平方米的經濟適用房和廉租房已開工建設。啟動了站前片區和公園片區集中供熱工程，供熱面積達到80萬平方米。集中供燃氣工程初步完工，部分區域實現入戶供氣。完成103南段道路、和平街和公園北街道路改造工程。加強了東排洪治理，鋪設排水管線1，320延長米，清淤4，800立方米。加強了城市綠化，今年共新栽各類樹木9，503株。
成立了城鄉規劃建設行政執法局，加大行政執法力度。查處違章建築293戶，糾正違章事件1，860起，極大地改善了我縣城區面貌。加強了環境衛生管理，保證了城區清潔。
大力推進節能減排工作，實現化學需氧量減排383.9噸，二氧化硫減排435噸，煙粉塵減排180噸，地表水保持在國家Ⅱ類標準，城區內空氣品質80%天數達到國家二級標準。
（九）社會秩序和諧穩定
2008年，我縣平穩解決了“退養民師”等難度較大的信訪問題。
高標準、高質量完成了奧運安保任務，我縣被公安部評為全國奧運安保攻堅戰先進集體。全面完成了公安三基建設任務，在2008年度全市公安系統考評中排名第一。積極開展了消防、治安、防控等專項整治活動。
對安全隱患進行了有力排查，“百日督察”取得良好效果，“四大戰役”取得階段性勝利，安全生產工作在全市名列前茅。
高標準建設了應急管理體系，建立了完整的應急預案網路，救援能力和應急避險能力普遍提高。
我縣奪得省“長安杯”，連續5年獲“省級平安縣”稱號。
各位代表，在過去的一年裡，綏中濱海經濟區從構想走向現實，全縣經濟快速持續發展、各項事業不斷進步，綏中已經站在了一個全新的歷史起點上，步入了快速發展的軌道。這些成績的取得，是全縣人民艱苦奮鬥、默默耕耘的結果；是全縣幹部職工同心同德、歷盡艱辛，付出大量心血的結晶；它閃爍著人大代表、政協委員建言獻策、謀劃長遠的智慧光芒；飽含著駐綏單位、駐綏部隊、武警官兵的大力支持、熱情相助和無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協委員及列席本次會議的其他同志，並通過你們向全縣人民、駐綏各單位、駐綏部隊指戰員、武警官兵，以及所有關心支持綏中建設與發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝，並致以崇高的敬意！
回顧一年來的工作，我們取得了很大的成績，但同發達地區相比，仍有很大差距。一是經濟發展總體水平不高。雖然我縣主要經濟指標增幅較快，但個別經濟指標仍排在全省和全市的靠後位置，發展形勢十分嚴峻。二是經濟結構還不盡合理。工業基礎仍然薄弱，一些大型工業項目還沒能形成生產能力，沒能對縣域經濟形成有力支撐，距離工業強縣的目標還有很大差距。三是項目建設進度不快。由於世界經濟危機，我縣的礦產開發、出口外銷企業受到了影響，一些項目在建設過程中擱淺，一些項目沒能達成預期的生產能力。四是服務環境不優。部分幹部思想還不夠解放，部門利益和個人利益思想影響了全縣服務環境的最佳化。五是“三農”問題仍很突出。農業增長方式單一，農業產業化項目少，農產品附加值很低；土地征占、水庫移民、林權糾紛、河道治理等涉農信訪問題仍是當前農村發展中的不和諧因素。六是一些貼近百姓生活的民生問題沒有得到改善。在涉及農村合作醫療的報銷難和藥費貴、城市集中供熱部分區域溫度偏低、村級道路的養護和管理較差、困難群體就業安置難等方面的些問題，還沒有讓廣大民眾滿意。
以上問題已引起我們的高度重視，我們會在今後的工作中認真加以解決。
二、2009年工作目標及安排
各位代表，陳政高省長在2009年政府工作報告中提出，今年全省的工作任務就是“保增長、促發展”，我縣也要圍繞這一任務紮實開展全年的各項工作。
2009年，全縣工作的指導思想是：認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀統領全局，搶抓東北振興、沿海開放和擴大內需等重大歷史機遇，堅定不移地實施工業強縣、項目牽動和沿海開發戰略，加速推進“岸中關村，態新城區”建設，全面建設社會主義新農村，改善民生狀況，維護社會和諧穩定，推動綏中經濟社會大發展。
2009年，主要預期指標是：地區生產總值計畫完成107.3億元，比2008年增長20%。第一產業增加值實現26.5億元，比2008年增長10%；第二產業增加值實現31.7億元，比2008年增長30%；第三產業增加值實現49.1億元，比2008年增長20%。
——全社會固定資產投資計畫完成61.8億元，比2008年增長100%；
——全社會消費品零售總額計畫完成30.6億元，比2008年增長20%；
——規模以上工業總產值計畫實現25.7億元，比2008年增長35%；
——財政一般預算收入計畫實現37，398萬元，比2008年增長30%；
——外商直接投資計畫完成3，000萬美元，出口創匯2，500萬美元，比2008年增長19%；
——城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別計畫實現11，443元和5，995元，均比2008年增長10%。
認真分析當前的形勢，實現以上目標存在一定的壓力和困難。國際金融危機帶來的負面影響，很多企業資本縮水，造成招商難度加大；我縣基礎設施相對落後，服務水平很低，缺少投資吸引力；省市領導給我們確立的目標很宏偉，人民的期望很高。這些都是我們所面臨的困難和壓力。但是我們一定要把這些困難和壓力轉化為發展動力，一定要堅定戰勝困難、快速發展的信心。
我們的信心來自於抓住了發展的先機。當前，綏中濱海經濟區正處在一個起步階段，經濟危機雖然給我們帶來了一定的衝擊，但也給我們帶來了發展的先機。經濟危機促使建築材料價格大幅下降、銀行貸款利率下調，這些因素大大降低了建設成本。我們可以利用這一大好時機，抓緊建設基礎設施，一旦全球經濟復甦我們將成為首批快速發展的贏家。
我們的信心來自於國家政策的大力支持。遼寧沿海開發開放戰略即將上升為國家戰略，綏中濱海經濟區作為遼寧省沿海開發開放戰略的重點支持區域，可以享受更多、更重要的優惠政策，這對我縣經濟發展極為有利。同時，在國家刺激經濟成長、拉動內需的政策中，對土地、財政等政策都做了大幅調整，加大了對基礎設施建設的投入，這對於我們這樣急於發展，而基礎設施又相對落後的縣區極為有利。
我們的信心來自於得天獨厚的地緣優勢。獨特的區位、便捷的交通及優良的海岸線是我縣獨有的優勢，規劃建設綏中濱海經濟區就是為了更加充分地發揮這些優勢。正是因為有了這些獨特的優勢，才造就了綏中濱海經濟區，正是有了綏中濱海經濟區，才真正找到了綏中經濟騰飛的突破口。
我們的信心來自於各級領導的高度重視。省、市主要領導對綏中濱海經濟區的高度重視是超出尋常的，省委、省政府的領導多次來綏中視察，尤其是省長陳政高在半年時間4次視察綏中濱海經濟區，還把綏中作為他學習實踐科學發展觀活動的聯繫點。2008年12月22日，省長陳政高、副省長滕衛平還親自參加了我縣在北京中關村舉辦的招商座談會，會上省長親自為綏中做了推介說明。一個縣的招商座談會兩位省長參加，這是絕無僅有的。市委、市政府領導也經常深入濱海經濟區建設一線檢查指導工作。這樣的關懷與支持是我縣經濟發展的強大助推力。
我們有了這樣的信心，就有了為實現全年工作目標的堅實基礎。2009年，我縣將重點抓好以下八方面工作：
（一）全力打造“海岸中關村，生態新城區”，帶動綏中經濟跨越式發展
要以建設好高科技園區為突破口，緊緊圍繞“海岸中關村，生態新城區”這個主題，依託綏中濱海經濟區這個平台，促進我縣經濟又好又快發展。
一要進一步完善各項規劃。完善100平方公里總體規劃和37.88平方公里一期建設控制性詳細規劃。完成碣石宮大型遺址保護規劃的編制報批工作，做好文物保護開發、旅遊開發、服務業發展等相關規劃的編制。
二要進一步加強硬環境建設。2009年，綏中濱海經濟區要完成固定資產投資15億元，按照“七通一平”的標準，構建設施完善、功能齊全的基礎設施體系。重點推進萬家起步區15公里路網建設工程，完成萬家鎮2×4萬千伏安變電所建設。儘快推進供水工程、污水工程、天然氣管線工程、垃圾處理場工程等各項基礎設施配套工程。高標準、高水平建設高科技產業園區的標準化廠房50，000平方米。做好農民新村的建設工作。
三要進一步加強軟環境建設。做好土地管理工作，確保及時為項目供地。組建濱海經濟區企業服務局，做好項目的審批服務工作。繼續做好與省農發行、開發銀行的溝通協調工作，加大融資力度，解決基礎設施建設資金不足問題。做好高新技術園區申報工作，積極爭取上級更多的政策支持。
四要進一步加大招商引資工作力度。圍繞以IT產業為主的高新技術產業，加快推進“海岸中關村，生態新城區”建設，擴大對外宣傳，提高知名度。深入推進與北京中關村的合作，建立高新技術產業基地，爭取引進50家以上的中小型高新技術企業、5家大型高新技術企業、5家旅遊地產開發企業和兩個以上的五星級酒店。
（二）堅持工業強縣不動搖，加快項目建設進程
2009年，全口徑工業總產值計畫實現93億元，比2008年增長8%。產值過億元的民營企業要達到7戶，產值過5，000萬元的民營企業要達到10戶。
要重點發展高新技術、旅遊地產、船舶配套、裝備製造和礦產開發五大支柱產業。要加強對重點企業的協調服務，促使企業增產增效，做大做強。要做好續建項目的服務工作，促使七星造船、維遠二期、鑫源礦業、威利鐵粉、帝華味素、錦海船舶配套、茂華花青素等一批重點項目加快建設進度，爭取早竣工、早投產、早見效。要促使藝工玻璃纖維、真空球罐三期、水泥製造、法國聖戈班紙面石膏板、河北眾成風電塔筒-法蘭等新項目開工建設。
要加大招商引資力度。突出招商重點，緊緊抓住北京中關村這一重點區域，確定高新技術這一重點產業。明確招商任務，全縣要引進規模以上企業75個，力爭引進外資1億美元以上，完成項目建設固定資產投資80億元以上。每個鄉鎮要力爭引進規模以上企業4個、引進外資400萬美元以上，完成固定資產投資不少於3億元人民幣；縣外經局要引進規模以上企業15個，引進外資力爭達到1億美元。賦予縣經貿局和接待辦等部門招商職能，爭取各引進規模以上企業10個。
(三)著力發展現代農業，開創新農村建設新局面
一要進一步鞏固農業經濟基礎地位。2009年，全縣農業總產值要達到52.8億元，比上年增長10%。糧食、水果、蔬菜、水產品、肉蛋奶產量要分別達到32.5萬噸、50萬噸、160萬噸、24.9萬噸、25.3萬噸。
要狠抓農業產業結構調整。新建省級設施蔬菜小區623個，最佳化設施農業種植結構，促進蔬菜、瓜果、花卉的集約化、設施化生產。積極促進水果產業發展，新栽果樹50萬株，新建優質水果先導示範園30個。大力推動畜牧業發展，新建標準化畜牧養殖小區36個。努力推動水產業發展，新增筏式養殖4，000台筏，淺海底播5，000畝。
要加強農業基礎設施建設。高標準、高質量地完成王石灌區續建配套與節水改造工程；完成15座小型病險水庫的除險加固工作；新建飲水安全工程75處，解決4萬人安全用水問題；以水源工程為重點，抓好農田水利基本建設“大禹杯”競賽活動。
要大力推進農業科技進步。圍繞“兩水一畜一菜”四大主導產業，結合“科普之冬”、“科技進萬家”和“農村婦女雙學雙比”活動，開展新型農民科技培訓，幫助農民掌握各種致富技術。認真抓好新品種、新技術的引進、推廣與套用，爭取引進新品種10個，新技術2項。完成農產品綜合檢驗體系建設，保障農產品質量安全。
要加強農業產業化和社會化服務體系建設。新建農業產業化龍頭企業28家，新建農業示範基地6個，全縣農民專業合作社達到120個。緊密結合服務“三農”的需要，加快農村信用體系建設，繼續擴大農戶貸款覆蓋面。
要積極推進農村生態環境建設。完成保護性耕作面積20萬畝；完成海防林造林1萬畝、封山育林1.3萬畝、退耕還林1萬畝；以沼氣池建設為重點，加強農村能源建設；完成水土保持治理面積4.5萬畝，促進農業可持續發展；治理農村環境污染，改善農村人居環境。
二要繼續推進新農村建設。2009年要在鞏固新農村建設成果的基礎上再增加50個試點村。
要重點抓好村屯建設規劃、產業發展規劃，既要方便農民的生產生活，又要做到科學實用；重點鞏固現有特色農業產業，完善產業發展鏈條，加快農民增收速度，確保新農村試點村農民純收入高於全縣農民純收入20%。
要通過推進新農村建設使更多農民得到實惠，不斷增強建設新農村的內在動力；要乘勢而上，加快基礎設施建設步伐，改善生產條件，促進農業增效。
要科學處理好政府投資與民眾投入的關係；科學處理好近期建設與長期規劃、試點村屯與非試點村屯之間的關係，確保新農村建設工作持續、穩定、整體推進。
要繼續加大投入力度，對新農村建設再投入資金1，000萬元，積極爭取社會對新農村建設的支持，投入資金要超過200萬元，同時提高農民自覺參與新農村建設的意識，形成合力，共謀新農村建設發展大計。
（四）加快推進第三產業發展，構築綜合服務平台
要大力發展旅遊業。在綏中縣旅遊總體規劃的基礎上，著手編制永安景區旅遊發展規劃和濱海旅遊發展規劃。繼續完善九門口景區改擴建工程，完成永安長城景區基礎設施配套工程，加快推進合生－天戴河、白金海岸-翡翠山莊等項目建設。進一步加大宣傳力度，提高我縣旅遊產業的知名度。
要全力推進商貿市場建設。要建設大型蔬菜、水果批發市場，形成集批發、零售、倉儲為一體的綜合性市場服務體系。要建設汽車貿易城，規範我縣汽車貿易、修理、物流配貨秩序，實現由運輸大縣向運輸強縣的轉變。
要加快發展現代服務業。大力發展面向生產、面向民生的服務業，加快發展現代物流業、商貿流通業、房地產業、農村服務業、公共服務業，著力構建城鄉協調發展的消費品流通體系。加大整頓和規範市場秩序力度，營造人性化服務環境。繼續繁榮金融、保險、信息通訊產業。
（五）抓住國家擴大內需的時機，加快重點基礎設施項目建設步伐
要明確責任主體，確定爭取國家資金的重點領域，抓住有利時機，抓好向國家和省申報的64個項目對接工作，爭取最大限度的資金與政策支持，快速推進對我縣經濟有牽動作用的大型項目建設。
一要加快綏中煤炭碼頭建設。落實好葫蘆島港綏中港區煤炭碼頭選址前期工作大綱，積極配合上級有關部門，搞好地形測量、地質勘察、水質測驗、資料收集等各項準備工作。做好征地、拆遷及民眾穩定工作，確保項目安全平穩落地運行。
二要加快猴山水庫建設。落實“猴山水庫建設指揮部”各項工作職責，保證水庫淹沒區移民動遷和補償工作的順利進行，完成總體核量工作，完成修建猴山水庫的各項規劃和設計報告書，開始“四通一平”基礎設施建設，做好項目招標準備工作。
三要加快推進碣石宮遺址公園建設。要立足長遠，規劃建設碣石宮遺址公園，形成一個文化歷史悠久、人文景觀珍貴獨特、濱海風光秀麗的新興遊覽區。
四要加快推進永安長城景區基礎設施建設。要加快29.9公里道路、6.6萬平方米景區停車場、1.5萬平方米景區服務設施等8項基礎設施工程建設。加強與國家有關部門的溝通聯繫，力爭5，500萬專項資金快速、足額到位。
五要抓好綏中船舶製造配套園區規劃建設。做好小莊子鎮到王寶鎮30公里海岸線的船舶製造園的規劃，要合理布局、統籌設計，科學利用寶貴的岸線資源，確保遼寧天隆船舶物流、寧波林龍修造船等一批造船項目順利入園並開工建設。
六要繼續加快道路建設進程。要積極推進濱海公路綏中段建設，確保2009年8月1日前全線通車。要完成160公里村通油路（水泥路）的施工建設，2009年底前實現村村通油路。要完成城區北外環西段建設任務，完成萬止線拓寬改造任務。要保證各項道路工程的施工質量，加強鄉村兩級道路的養護和管理。
七要繼續加快城區改造和基礎設施建設步伐。完成水韻奧園、103步行街、建都花園二期、清華園三期、和平大廈、醫藥公司改造工程。要完成1萬平米的經濟適用房和廉租房建設工程。搞好東西排洪治理工程、綏中城區配水管網改造工程、公鐵立交工程、中央路北延工程。要建設城市污水處理廠。要實施一高中片區、西關片區的集中供熱工程，集中供熱面積要達到200萬平方米。做好我縣城區的環境整治工作，提高城市管理水平。
（六）完善民生服務政策，促進社會事業全面進步
要繼續堅持“就業優先”的基本方針，加快推進城鄉統籌就業工作。2009年實名制就業要實現8，000人，安置大齡就業困難對象200人，扶持創業帶頭人35人，勞務輸出23，000人，城鎮登記失業率要控制在3.9%以下。
要進一步完善社會保險制度，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障和基本醫療保險體系。新增養老保險2，000人、城鎮職工基本醫療保險1，500人、工傷保險1，000人、城鎮居民基本醫療保險5，000人、生育保險人數1，000人。探索建立農村養老保險和被征地農民養老保險制度，使社會保障制度惠及更多民眾，更好的為我縣濱海經濟區的發展服務。
要繼續加強城鄉低保的動態管理，做到應保盡保，進一步落實低保對象專項救助政策，逐步提高救助標準。要進一步加強社區建設，逐步提高社區工作人員待遇。
要繼續開展“整村推進扶貧”工程，再發展10個自然村，再安排扶貧專項資金540萬元，完善農戶自立服務中心建設，進一步拓展小額貸款業務，使貧困村的農民生活水平持續改善。
要繼續整合城鄉教育資源，規劃建設濱海經濟區教育園區，積極開展與省內外高校的聯合辦學，結合濱海經濟區新型產業，建設濱海職業技術學院（分校）。進一步提高義務教育水平，確保高考升學率全市領先。
要建設鄉鎮綜合文化站16個，農民書屋96個，加大對文化產業的開發力度。
要加快農村醫療站建設，方便廣大民眾就醫。要實現新型農村合作醫療自由轉診，報銷時間絕不能超過一個月，低保戶、貧困戶大病醫療要給予解決。
要深入開展全民健身活動，加大對新農村體育設施投入。
要加大科技興縣力度，做好科技園區項目申報工作，建立科技獎勵基金。
要紮實開展計畫生育綜合治理工作，完成8個鄉鎮中心計生服務站建設。
要鞏固廣播電視“村村通”成果，完成城鄉聯網工程及城區有線電視改造工程。
要以加強人才隊伍建設和嚴格規範機構編制管理為重點，繼續提高人事、人才和編制工作的整體水平。
要全力做好我縣第二次全國經濟普查及各項經濟指標調查工作。
要加強農村環境保護和生態文明建設，著力解決危害民眾健康的環境問題，認真做好各類項目的環評協調工作。
要加強土地資源管理，滿足重點項目建設用地需求，加大土地違法案件的查處力度，大力保護我縣土地資源。
要加強審計、監察工作，為全縣經濟發展創造優良的環境。
（七）加大財稅工作力度，提高收支管理水平
繼續加強培植新稅源，充分挖掘增收潛力，加大稅收稽查力度，堅決做到應收盡收。強化支出管理，逐步提高職工工資待遇水平，加大農業基礎設施建設投入，加強農業項目資金的使用管理，擴大政府採購規模，規範管理採購工作環節。充分利用綏中濱海投資有限公司這個平台，積極籌集我縣各項基礎設施建設所需資金。建立中小企業信用擔保體系，搭建中小企業貸款平台，多方籌措發展資金。緊緊抓住國家擴大內需的機遇，積極爭取項目資金，促進我縣經濟社會的發展。
（八）加強平安綏中建設，促進人與社會和諧發展
要健全信訪工作長效機制，暢通民眾訴求渠道，切實解決好人民民眾關心的熱點、難點問題。要加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系、嚴打整治體系、矛盾糾紛排查調處體系，打造良好的社會治安環境。要加強城區交通秩序治理，妥善解決三輪車堵塞交通問題。要落實安全生產責任制，健全重大危險源監控和重大隱患排查消除機制，深入開展重點領域專項整治，確保全縣安全生產形勢平穩。要科學構建應急管理體系，積極預防和妥善處置各類突發公共事件。要做好“五五”普法、法律援助和人民調解工作。要切實保障社會和諧穩定，力爭晉級國家級平安縣。
三、努力建設人民滿意政府
各位代表，今年全縣各項工作任務十分繁重，我們要認真貫徹落實縣委十二屆六次全委會精神，以更加超前的思路，更加有力的舉措，更加踏實的幹勁，努力完成全年任務。
一定要有昂揚向上的精神狀態。良好的精神狀態是我們事業成敗的關鍵。
我們要有敢闖敢拼的進取精神。面對建設綏中濱海經濟區的巨大壓力，要堅決克服瞻前顧後、畏首畏尾、因循守舊的狹隘思想，要有敢想敢做、敢為人先的魄力、膽識和胸懷。別人沒有想到的我們首先要想到，別人想到的我們首先要做到，別人做到的我們要做得更好。我們就是有決心在一片荒涼的鹽鹼灘上，建造起美麗的數字海灣、生態新城。
我們要有吃苦耐勞的實幹精神。我們政府一班人和全縣絕大多數的領導幹部都是農民的子弟，勤勞質樸、踏實肯乾是我們的本色。我們向全縣人民承諾，一定要爭分奪秒地工作，只爭朝夕地奮鬥，全力以赴地拼搏，全身心地投入到經濟發展的主戰場。
我們要有咬定目標不放鬆的釘子精神。發展的目標一經確定，就要堅韌不拔，不達目的不罷休，哪裡有好項目，我們就釘在哪裡，想盡一切辦法，一定把它爭取到綏中來，不僅要把北京中關村的高新技術企業引到我們這裡，而且還要生根發芽，發展壯大。
我們要有勇立潮頭的拼搏精神。儘管我們綏中縣還很弱小，還處在全省44個縣區中下游，在全國還名不見經傳，但我們要敢於在驚濤駭浪中弄潮，瞄準全省的先進縣和全國百強縣的行列，勇敢前進，要讓“海岸中關村、生態新城區”在全國揚名。
一定要有紮實肯乾的工作作風。良好的工作作風是我們做好一切工作的根本所在。
必須形成踏實肯乾的工作氛圍。全縣要大力倡導誰踏踏實實工作誰光榮，誰不乾實事誰恥辱的思想，用實實在在的業績檢驗每個幹部的工作能力。
必須落實各項工作責任。要將政府確定的各項工作目標量化分解，層層落實到人，要一級抓一級，一級對一級負責，該哪個部門辦的事情，就要盡職盡責辦好；權力行使到哪裡，責任就要落實到哪裡；問題出在哪裡，責任就要追究到哪裡。
必須建設作風紮實的公務員隊伍。努力打造一支會幹事、能幹事、乾實事、乾成事的公務員隊伍，要使各級領導幹部都能承擔起自己的歷史使命，困難面前不退縮，壓力之下有作為，經得起組織和人民的考驗。
一定要加強政府自身建設。新的時期、新的任務需要我們進一步提高政府的工作效率。
要確實提高政府工作創新力。把解決觀念問題、認識問題、環境問題作為政府管理創新的原動力。引導、教育廣大幹部民眾牢固樹立“人人都是環境、抓環境就是抓發展”的理念，不斷加強對執法人員的管理和教育，堅決杜絕門難進、臉難看、話難說、事難辦，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的行為，通過觀念的創新和環境的最佳化，推動經濟社會的大發展和快發展。
要確實提高政府凝聚力。盡心竭力地為民眾辦好事、解難題，把愛民之情、為民之心、惜民之意體現在政策執行上，落實在解決具體困難上，踐行在為民辦實事上。牢牢將全縣人民的思想統一到優先發展濱海經濟區，實現綏中經濟跨越式發展的目標上來，把全縣人民的力量凝聚到政府的各項工作上來。要以加快發展來凝聚人心，以團結協作來凝聚人心，以關注民生來凝聚人心，全面提高政府凝聚力。
要確實提高政府執行力。提高施政的公開度和透明度，主動接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督，接受縣政協的民主監督，及時向縣人大報告、與縣政協協商政府重要工作和經濟社會發展的重大決策。認真執行縣人大決議，辦理好人大代表建議和政協提案。深入貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關於加強市縣政府依法行政的決定》，不斷提高政府依法行政水平。
要確實提高政府公信力。時刻不忘權為民所用、情為民所系、利為民所謀的宗旨，牢固樹立無功就是過、無為是失職、為政必須清廉的思想，常修為政之德，常思貪慾之害，常懷律己之心。加強審計工作，依法實行審計公告制度，堅決糾正政府機關和工作人員鋪張浪費、揮霍國家資產、損害人民民眾利益的行為。強化誠信意識，政府承諾的優惠政策、扶持資金以及人民民眾要辦的實事，必須認真兌現，及時公告，取信於民，取信於社會，建設誠信政府。
各位代表，新的目標鼓舞人心，新的任務任重道遠，新的形勢催人奮進。人民的期待，不容我們絲毫懈怠，領導的重託，激勵我們奮勇前進。在新的一年裡，讓我們在縣委的正確領導下，緊緊圍繞“保增長、促發展”這一主題，同心同德，奮力拚搏，實現全縣經濟快速發展、確保社會和諧穩定和人民幸福安康，以優異的成績向建國60周年和建市20周年獻禮！
