一、2008年政府工作回顧
2008年是本屆政府的開局之年，一年來，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，縣政府堅持以科學發展觀為統領，突出招商引資和對上爭取兩大主題，以項目建設為載體，大力發展縣域經濟，以改善民生為重點，全面推進各項社會事業，圓滿完成了七屆人大一次會議確定的各項任務，全縣經濟社會呈現出又好又快的發展勢頭。（一）國民經濟穩步增長，質量效益全面提升
2008年，全縣地區生產總值預計（下同）完成45億元，同比增長27.8%。其中一產業完成11.9億元，同比增長15%；二產業完成17.25億元，同比增長38.1%；三產業完成15.85億元，同比增長28.2%。財政一般預算收入完成2.2億元，同比增長31%。固定資產投資完成42億元，同比增長28.6%。域外招商引資完成31.5億元，同比增長129.2%。實際利用外資370萬美元，同比增長80.5%。農民人均純收入和城鎮人均可支配收入完成4800元和10114元，分別增長16.4%、14.4%。
園區建設力度加大，工業發展勢頭強勁。全面實施“工業強縣”戰略，舉全縣之力推動園區發展，投資7800萬元用於園區建設。從產業和區域上對南雜木工業園區進行了重新規劃，完成了給排水、電力、通訊和道路等基礎設施建設，配套建設了污水處理廠，園區落地超億元項目2個；永陵特藝木業園區完成了選址、規劃等前期工作；科學定位新賓鎮為健康食品加工園區，著手實施了規劃設計。園區規模的不斷擴大，為招商引資和項目建設提供了發展空間。加大項目開發建設力度，重大項目建設成效顯著。沃谷銅鋅礦二期工程及添瀧耐火鎂鋁磚生產線等續建項目順利完工，銘澤礦業等6家鐵礦取得採礦權；姚家山、勝利、北頭子等水電站及積興礦業、久隆石材、沃土科技優質米加工等新上項目進展順利；隆燁化工、哥倆好集團、木材市場升級改造等技改擴建項目有序推進；四平和徐大溝煤礦、撫東鋼廠等企業得到有效盤活。全年新落地固定資產投資500萬元以上項目29個，其中超億元的3個，新增規模企業20家。工業項目的快速發展，為新賓經濟騰飛奠定了堅實的基礎。
新農村建設紮實推進，農業經濟穩步發展。黨的惠農政策得到全面落實，全年發放各種糧食補貼3956萬元。糧食生產再創新高，全縣糧食總產量實現19.5萬噸。設施農業建設初具規模。建成冷棚小區20個、2000畝，溫室小區4個、200畝；正在施工建設的冷棚小區12個、1200畝，溫室小區10個、500畝；新建標準化養殖小區10處，改擴建25處。農業產業化進程不斷加快。東聖米業等3家企業成功申報產業化龍頭企業，全縣市級以上龍頭企業達到23家。標準化生產得到有效推廣，農業標準化生產面積達到52.1萬畝，建成示範基地8個，新增綠色食品企業2家。加快新農村建設，為7個推進村爭取資金434萬元用於產業發展。
旅遊開發步伐加快，第三產業日趨繁榮。理順了旅遊業發展思路，深入挖掘滿族文化、清前古蹟，利用青山秀水的生態優勢，確定了啟運之旅、滿族民俗之旅和生態之旅三條主線，加快了全縣旅遊開發建設步伐。切實加強了旅遊宣傳促銷，成功舉辦了魅力新賓全省旅遊攝影大賽，啟動了全國旅遊攝影大賽，提高了旅遊整體形象和知名度。精心策劃、包裝了中華滿族民俗園、崗山、下元行宮、御路古榆等10個旅遊招商項目，旅遊招商力度不斷加大，先後赴廣州、深圳等地開展旅遊招商，促成一批項目在談，滿族祭祖大殿、蓮花山景區、神樹等重點項目進展順利。規劃實施了蓮花山等旅遊景區項目建設，豐富了旅遊產品。投資3100萬元，完成了猴石森林公園遊客中心、道路、廣場等基礎設施建設；投資3750萬元，建成了和睦森林公園賓館；完成了蘇子河漂流、上夾河漂流的碼頭建設；開發了木奇大房子等農家游項目。加快了旅遊業市場化進程，對赫圖阿拉城和清永陵實行了目標管理。2008年接待遊客100萬人次，門票收入1200萬元，實現旅遊綜合收入6.6億元。加快發展商貿、物流、中介等服務業。籌劃了河南農貿市場整體改造項目，推動了超市、連鎖店和社區便利店建設，合理實施了“萬村千鄉”市場工程規劃建設，繁榮了城鄉市場，社會消費品零售總額實現14.5億元。
開放力度逐步加大，招商引資實現突破。加強了對招商引資工作的領導，充實了招商力量，完善了激勵機制。按照“條塊結合”的原則，切實推動了招商引資工作。加大了“走出去”的力度，先後8次參加省市組織的赴長三角、珠三角、香港地區的招商活動，卓有成效地開展了專業、定向、集群招商。全年共落地招商項目66個，簽約項目15個，引進超億元的項目9個，取得了歷史性突破。投資2億元的特種石墨和1億元的密度板項目已開工建設，實現了超億元項目當年洽談、當年落地施工；投資20億元的崗山風電項目已正式簽約，實現了單個招商項目投資之最。藉助省財政廳牽頭幫扶我縣這一難得的契機，進一步加大了對上爭取力度，全年到位資金3.3億元，比上年增加了8700萬元。
財稅征管不斷加強，運行質量明顯提高。組織實施了經濟秩序綜合整治工作，卓有成效地開展了打擊私挖濫採礦產資源和林業“兩亂”專項行動，並建立了長效機制，共追繳稅費3000萬元，全縣經濟秩序明顯改觀。加強稅收監管，堅持應收盡收。嚴格執行人大批准的預算，維護了預算的嚴肅性。牢固樹立過緊日子的思想，合理調度資金，壓縮各類不必要支出，確保了重點工程支出和公教人員工資及時足額發放。
（二）基礎設施日趨完善，城鄉面貌煥然一新
生態環境日益優越。完成造林面積13萬畝，其中退耕還林11萬畝，四旁綠化植樹295萬株，全縣森林覆被率達到73.9%。集體林產權制度改革工作基本完成，農民管護山林的積極性不斷提高。加快清潔能源建設，新建秸稈氣化站5處、農村戶用沼氣1000戶。加強環境保護。嚴格執行項目環評準入標準，環保“三同時”執行率達到95%以上。投資6700萬元，實施了新賓鎮、永陵、南雜木、鑫泰藥業等4個污水處理廠建設，完成了上夾河垃圾填埋場主體工程，啟動了南雜木、永陵垃圾填埋場項目。嚴厲打擊各類破壞生態環境的行為，有效保護了青山綠水。
人居環境不斷改善。縣城總體規劃修編工作穩步推進。基礎設施得到進一步加強。投資450萬元，啟動了垃圾處理場項目建設；投資630萬元，購置、維修了供熱設備，更新、改造供熱管網2800延長米；投資344萬元，完成了3700延長米自來水主管道改造維修工程；投資230萬元，實施了鋼山路、富江路等街路硬化、亮化工程。按照分批解決的原則，對11棟舊居民樓的供熱管網進行了維修更新。克服重重困難貫通了藥材一條街，推進了河南棚戶區改造。完成了公、檢、法和人保壽險辦公樓建設，縣城西出口面貌有了較大改觀。城鎮管理水平不斷提高。加大了對違法建築、市場秩序的整治力度，縣城髒亂差現象得到有效遏制。出台一系列優惠政策，促進了小城鎮開發建設。實施了旺清門鎮、木奇鎮的自來水改造工程，全縣村鎮路基改造及油路攤鋪完成40公里、25萬平方米，小城鎮聚集人口、拉動產業、促進就業的功能進一步加強。全縣商品房開發面積達到4.3萬平方米。
硬體設施得到加強。完成公路大中修129公里，新建橋樑4座、227延長米。投資1.5億元的南草高速公路新賓段工程已初具規模。實施了電網改造工程，開工建設了大四平送變電工程，完成了南雜木城網改造。通訊能力進一步增強。全縣電話用戶主線普及率達到23.5%，行動電話普及率達到47.5%。穩步推進寬頻進村工程建設，新建信息交換站130個。實施了廣播電視村屯網路改造，完成了縣城河南區域光纖網路建設。加快農田水利設施建設，投資875萬元開發整理土地350公頃，新增耕地220公頃；投資3025萬元實施了紅升水庫等3座病險水庫的除險加固工程。完成河道治理65公里，生物護岸100公里，新建攔河閘壩13座、農村自來水井24眼。
（三）社會事業全面發展，人民生活顯著改善
科教文體衛事業健康發展。大力推動科技進步與創新，共有27名科技特派人員派駐到農村和企業，我縣被列為省科技特派行動試點縣。引進各類優秀人才98人，為經濟社會發展提供了人才保證。堅持優先發展教育戰略。義務教育經費得到保障，投資3362萬元實施了旺清門等3所九年一貫制學校和新賓一中、朝中教學樓等27個項目建設，建成了3500平方米的職業中專實習實訓樓。積極開展普惠制就業培訓，職業教育有了突破性進展。文化體育設施進一步完善，民眾性體育文化活動廣泛開展。鄉村兩級衛生組織一體化管理的村衛生室達到126個，占全縣行政村總數的70%，新農合參合率達到99.17%，參合農民受益率達到100%。加強農村衛生三項建設，新建、改造衛生院9個，改擴建標準化村衛生室20個。我縣被確定為全省鄉村醫生繼續教育試點縣，有350名鄉村醫生接受了培訓。強化人口和計畫生育工作，保持了人口低生育水平。
社會保障體系日臻完善。開展了“社保擴面”工作，共辦理新參保企業120家，擴面2500人。全縣有28800人參加了社會養老保險，覆蓋面達到98%，全年為10176名離退休職工發放養老金1.1億元。有750名“並軌”人員按月領取了失業保險金。啟動了城鎮居民醫療保險，全縣有30518人參加了城鎮職工基本醫療保險。完成實名制就業11218人，勞務輸出4500人。加大清繳國有、集體企業拖欠工資力度，償還歷史拖欠工資2800萬元。健全城鄉低保動態管理制度，困難群體實現應保盡保，有10276人和10507人分別納入農村和城鎮最低生活保障範圍，年發放保障金1300多萬元。採取整村推進、移民搬遷等形式，紮實開展扶貧工作，投資360萬元，完成1120戶農村貧困戶土草房、危房改造。關心殘疾人健康，為102名白內障患者做了復明手術。
（四）民主法製得到加強，執政能力明顯提高
政府自身建設不斷加強。切實轉變政府職能，全面落實“環境年”各項工作任務，不斷最佳化發展軟環境。組建了國有資產管理局和公共行政服務中心，為企業和民眾提供了便捷的服務。紮實推進政務公開，縣長公開電話和“民心網”為民排憂解難的服務效能進一步提高。加大了行政監察和審計監督力度，預防和懲治腐敗工作取得了較好的成效。
民主法制建設取得進步。自覺接受人大的依法監督和政協的民主監督，積極辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案，共辦理建議批評意見130件、提案175件。“五五”普法工作順利開展，《公民道德實施綱要》深入民心，公民法律道德意識不斷提高，雙擁共建、文明創建活動取得新成效。
社會大局更加和諧穩定。圓滿完成國家“兩會”和奧運期間穩控安保任務，全縣未發生重大越級上訪案件。通過開展縣委書記大接訪活動，一大批涉林訪、涉法訪等熱點、難點問題得到妥善解決，多年沉積的土地徵用、拆遷補償等重大疑難訪案件得到了有效化解。平安新賓建設深入推進，組織開展了打黑除惡、打擊邪教組織等專項行動，保持了社會的長治久安。嚴格落實安全生產責任制，狠抓安全隱患排查和整改，加大安全投入力度，全縣無重特大安全事故發生。加強了食品、藥品安全監管，確保了人民民眾飲食用藥安全。
工商、質監、統計、民宗、氣象、物價、應急、人防、僑務、郵政、檔案、愛國衛生、婦女兒童等各項工作也都取得了新成績。
各位代表，過去的一年，是我縣經濟快速發展、社會全面進步、各項工作取得顯著成績的一年，是全縣廣大幹部民眾團結拼搏、奮勇爭先、大有作為的一年，是新賓搶抓機遇、迎難而上、幹事創業的一年。在此，我代表縣政府向奮戰在各條戰線上的工人、農民、知識分子和廣大幹部民眾，向解放軍和駐新武警官兵，向所有支持政府工作、關心新賓發展、推動經濟建設的各位人大代表、政協委員和社會各界人士表示衷心的感謝！
各位代表，一年來的成績令人振奮，但工作中還存在一定的困難和問題。一是規模以上工業及以旅遊為主的服務業對縣域經濟的支撐作用不明顯，自有稅源總量較小，財政基礎薄弱，社會事業等公共投入不足，社會保障能力有待提高；二是農民致富渠道不寬，增收緩慢；三是機關辦事效率、工作作風、服務意識有待進一步改進，經濟發展的軟環境需要進一步最佳化；四是增收節支的意識不夠，認識不高；五是金融海嘯和經濟危機對我縣的經濟發展造成較大影響。對此，我們一定高度重視並在今後的工作中認真加以解決。
二、2009年政府工作任務
2009年政府工作的指導思想是：深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，緊緊抓住國家進一步擴大內需和省委、省政府支持縣域經濟發展的戰略機遇，立足於遼寧老工業基地振興和瀋撫同城化的大格局，大力實施“生態立縣、工業強縣、旅遊活縣、文化名縣、科教興縣”五大戰略，全面實現縣十二次黨代會確定的目標，確保到2010年實現縣域經濟總量翻一番。2009年主要預期經濟目標是：全縣生產總值完成58.5億元，同比增長30%。其中一產業增加值實現13.6億元，同比增長14.3%；二產業增加值實現24億元，同比增長39.1%；三產業增加值實現20.9億元，同比增長31.9%。財政一般預算收入完成2.75億元，同比增長25%。全社會固定資產投資完成56.7億元，同比增長35%。域外招商引資到位額完成40億元，同比增長27%。實際利用外資450萬美元，同比增長21.6%。農民人均純收入和城鎮居民人均可支配收入實現5760元和11630元，同比分別增長20%和15%。
（一）加快項目建設進程，進一步提升工業整體實力
扶強做大支柱產業。加快裝備製造、水能風能礦產資源、木業特藝和農特產資源加工等支柱產業的發展。推進哥倆好集團上市，抓好特種石墨、高密度板等新建項目和添瀧耐火、隆燁化工等續建項目建設，加快技術創新、打造名優品牌、培育壯大裝備製造產業；推進姚家山、勝利等6個電站建設，大四平石灰石、煤礦開採和改造，沃谷銅鋅礦及鐵礦開發，積極做好崗山風力發電廠項目落地的前期工作，依法有序開發利用水能風能礦產資源；推進南雜木、榆樹木製品加工區和永陵特藝木業園區項目建設，不斷規範和提升木業特藝的規模和檔次；推進國運米業、沃土科技優質米等食品加工項目，鑫泰藥業、青松藥業等藥業項目，海德牧業、鵬程羊絨等畜禽養殖、加工項目建設，創優、做大、延長農特產資源加工產業鏈條。全年完成新建、技改、續建項目56項，大型、中型和小型鄉鎮分別落地一家固定資產投資1億元、5000萬元和1000萬元以上的項目，全縣必保落地5個固定資產投資超億元的項目。促進民營企業提檔升級，建立現代企業制度。對科技含量高、市場前景好的民營企業要在資金、政策、服務等方面給予扶持，對財政貢獻大、社會影響好的民營企業給予重獎。
積極推進園區建設。多渠道籌措資金，整合專項資金集中用於園區建設。繼續加快推進園區基礎設施建設，最佳化資源配置，打造有利於產業發展的載體和平台，推動產業聚集和升級改造。按照省政府“一縣一品”的要求，全力推進永陵特藝木業園區建設，在制定並完善規劃的基礎上，完成征地84公頃，重點實施道路、給排水、電力等基礎設施建設，為吸納更多的企業入駐創造有利條件，力爭3年內將其打造成為全國最大的生物工藝品生產基地。南雜木工業園區新征土地37.2公頃，重點實施河堤路、高速北路等道路建設，進一步完善供水、供暖等基礎設施，實現“七通一平”，促進項目落地和早日達產達效。加強新賓鎮健康食品加工園區建設，高起點、高標準、高水平完成園區建設規劃、產業定位和基礎設施建設。
（二）加快改革開放步伐，進一步增強區域發展活力
加大招商引資力度。通過政府推動、政策驅動，建立健全以政府為主導、企業為主體、全社會共同參與的招商工作體系。堅持招商統領全局，在農業、工業、旅遊、社會事業等多領域、寬層次、全方位地開展招商引資工作，讓招商引資成為各項工作的切入點和突破口。創新招商引資方式，堅持“條塊結合”，採取專業隊伍、定向集群、以商招商的方式，提高招商引資的質量和水平。繼續發揮專業招商小組的作用，主動出擊，廣泛聯繫，著力引進一批大項目，同時充分發揮各駐外辦事機構、在外新賓籍人士捕捉商機、交流信息的重要作用，有準備、有目的、有計畫的參加各類招商會。進一步強化招商力量，選拔優秀人才充實招商隊伍。加強對招商引資工作的調度和考核，嚴格兌現獎懲制度，讓招商人才政治上有待遇、經濟上得實惠。加強軟環境建設，進一步提高服務意識和服務質量，為招商引資創造寬鬆、便捷的環境。
提高對上爭取實效。抓住國家擴大內需和省支持縣域經濟發展的有利契機，認真研究解讀國家和省的產業政策及投資方向，規劃論證、整理儲備一批科學、可行的項目。加強與省市幫扶單位的溝通，勤聯繫、勤匯報、勤交流，做到超前運作、有的放矢，確保對上爭取工作落到實處。2009年對上爭取資金完成4億元。
加強公共財政管理。加大稅收征管力度，規範非稅收入管理，繼續開展對重點行業的稅收專項整治，嚴厲打擊偷逃騙抗稅行為。完善部門預算制度，擴大政府採購範圍，提高財政資金的使用效率。最佳化財政支出結構，大力壓縮一般性開支，保證公教人員工資、社會保障支出和各項法定支出。實行增收節支問責制，將增收節支作為效能監察的主要內容，積極營造增收節支的社會氛圍。加強國有資產監管，嚴格落實國有資產管理的相關制度。
加速各項改革進程。統一籌劃，分類排序，全面推進國企改革工作。按照省、市統一部署，適時組織實施鄉鎮機關、事業單位機構改革。鞏固集體林產權制度改革成果，推進現代林業建設，切實解決長期積累的林權糾紛。進一步深化農村各項改革，重點推動土地流轉，使土地適度向大戶集中，促進土地資源最佳化配置。
（三）統籌農業經濟發展，進一步推進新農村建設
加快現代農業建設進程。按照黨的十七屆三中全會進一步推進農村改革發展的總體要求，大力加強設施農業建設，使設施農業向規模化、基地化、無公害、反季節方向發展，完成200棟日光溫室和3500棚冷棚建設。推進農業產業化進程。以特藝、食品為重點，建設一批市場容量大、帶動能力強的龍頭企業，全年新增龍頭企業3家。圍繞優質米、食用菌、中藥材和山野菜等特色產業，加強基地建設，新建中藥材、山野菜等基地5個、7000畝，畜禽養殖小區65個。健全技術推廣、疫病防控、畜產品安全監督等服務體系，大力扶持專業合作組織和經紀人隊伍建設，促進農業產業化健康發展。完善農產品質量安全檢驗、檢測體系，做好糧食安全工作。
紮實推進新農村建設。加大資金整合力度，完成2個新農村試點村建設任務。加快實施農村勞動力轉移培訓陽光工程和新型農民培訓工程，拓寬農民增收渠道。廣泛開展農村精神文明創建活動，移風易俗，破除生活陋習。推行村務公開，建立完善民主議事規則。維護農民合法權益，確保糧食直補、良種補貼等政策落實到位。
（四）實施旅遊活縣戰略，進一步做強現代服務業
加快發展特色旅遊業。新賓是東北的靈魂之所在，群皇故里，要立足於獨特的人文景觀、良好的生態環境、濃郁的滿族風情，進一步完善旅遊總體規劃，加強景區景點建設，提升旅遊產品品位，拓寬旅遊市場，增加旅遊收益。進一步整合旅遊資源，沿著建洲女真成長壯大的歷史脈絡，打造以北砬背山城、佛阿拉城、御路古榆、古勒寨、界藩城等景點為主的啟運之旅；打造以猴石、和睦、崗山、蓮花山、蘇子河等景區為主的生態之旅；打造以滿族歌舞、民族建築和特色飲食為主的民俗之旅。重點實施蓮花山、赫城、滿族祭祖大殿、神樹、猴石等景區景點建設，完成下房子、榔頭溝、大房子等農家游項目。不斷完善旅遊要素，加快賓館、餐飲娛樂設施建設。繼續加大招商引資力度，促進旅遊投入多元化。通過舉辦“努爾哈赤故鄉魅力新賓”全國旅遊攝影大賽、遼寧屋脊崗山登山比賽、廣告宣傳、登門推介等多種形式，加大旅遊宣傳促銷力度，擴大市場份額，增加旅遊收入，加快旅遊活縣步伐。2009年接待遊客120萬人次，門票收入1500萬元，實現旅遊綜合收入7.8億元。
大力拓展新興服務業。規劃實施河南農貿市場改造，建設集農副產品和中藥材批發、零售、存儲為一體的大型綜合市場。加快連鎖配送、超市、專賣店、便利店等新興流通業的發展，進一步抓好“萬村千鄉”工程。探索建立金融服務擔保機構，為企業和社會發展提供更多的資金支持。加強服務設施和網點建設，鼓勵發展養老、醫療、家政、物業等社區服務業，大力培育信息、法律、勞務等中介服務組織，提高服務業的整體水平。
（五）加強基礎設施建設，進一步提高城鎮化水平
加大生態保護力度。按照保護、建設、治理並重的原則，突出抓好節能減排工作，著力解決危害民眾健康和影響可持續發展的環境問題，大力推進生態建設和保護。加大環境執法力度，嚴格執行項目建設“三同時”制度。鼓勵和支持發展循環經濟，加快農村清潔能源建設，新建沼氣池800戶、秸桿氣化站4處。把生態建設與農業基礎設施建設緊密結合起來。完成水庫除險加固工程5個，治理河道32公里，水土保持綜合治理面積4萬畝。嚴格保護耕地，新增造地、土地整理5000畝。大力推廣機械化耕作，全縣機耕面積達到19.5萬畝。扶持農民發展林地經濟，進一步提高森林資源利用率和農民依託林產業增收的比率。繼續實施天然林保護工程，鞏固退耕還林成果，完成植樹造林4萬畝。
加強縣城建設管理。做好縣城總體規劃的修編工作，科學合理利用發展空間。實施蘇子河縣城段堤路改造、給排水及供熱管網維修改造等工程，完成垃圾處理廠、污水處理廠建設和10棟舊居民樓的供熱管網改造。推進錦州銀行新賓支行辦公樓項目建設，重點做好飲服、原公檢法辦公樓地塊開發，建設集商住、餐飲、購物於一體的高層標誌性建築。抓好縣城綠化、亮化工作。招商建設“五星級”賓館，提升縣城檔次，完善城鎮功能。加強小區建設和管理，實施部分樓群的小區化改造工程，完成硬化10000平方米，推進物業管理市場化進程。強化城市管理綜合執法，嚴格建設審批，杜絕違法建設，有效解決噪聲污染、馬路市場等問題。整頓交通秩序，規範計程車市場。
加快小城鎮建設步伐。進一步落實各項優惠政策，加大資金投入力度，完善城鎮交通、通信、給排水等基礎設施，完成永陵、南雜木、新賓鎮污水處理廠建設，抓好木奇、平頂山等城鎮的供水工程改造。
完善交通電力通訊設施。完成鐵長線、沈通線、木樺線等11條、146公里的公路大中修工程，做好旺南、桓永高速公路新賓區域內的拆遷工作。全力推進電力設施建設，實施永陵鎮電網改造，為區域經濟發展提供電力保障。積極發展廣播電視事業，切實提高傳輸及節目質量。擴大移動信號覆蓋面，提升通訊能力。
（六）突出解決民生問題，進一步促進各項社會事業和諧發展
統籌發展科教事業。加快“雙高普九”步伐，全面提高教育教學質量。繼續深入落實“兩免一補”政策，加強九年一貫制學校的內涵管理，合理推進城鄉學校布局調整，完成新賓一中教學樓建設，實施葦子峪、平頂山、北四平等3所九年一貫制學校附屬設施建設。進一步發展職業教育，培養更多的職業技能人才。深入開展科技特派行動，加快科技成果轉化和科學技術普及工作，發揮科技對經濟發展的支撐引領作用。
加快文化名縣建設。廣泛開展廣場文化、社區文化等民眾性文化活動，把文化理念和人文精神融入社會各個階層。完善並增加基層文化設施，實施農村公共文化服務、農家書屋等工程建設，完成15個鄉鎮綜合文化站、28個農民書屋和180個行政村的文化信息服務點建設。加強文物保護工作，做好對非物質文化遺產的搶救、蒐集和整理，保護、傳承、弘揚滿族文化。
推動衛生體育計生事業健康發展。加強縣級醫院和鄉鎮衛生院、社區服務中心（站）、村衛生室建設，新建縣醫院住院部大樓，完成104個行政村的衛生室建設，在永陵鎮和下房子村開展農村公共衛生規範化建設試點工作。繼續抓好鄉村醫生培訓工作，不斷提高醫療水平。廣泛開展豐富多彩的民眾性體育活動，進一步推動全民健身活動的開展，啟動體育館建設。嚴格執行人口與計畫生育目標管理責任制，穩定低生育水平。
做好社會保障工作。完善城鎮職工、城鎮居民基本醫療保險及新型農村合作醫療工作，不斷推進養老保險、城鎮和農村低保等社會保障體系建設，擴大覆蓋範圍，鼓勵支持發展社會化養老事業；加大扶貧開發工作力度，完成10個村的整村推進工作，繼續實施農村特困戶危房改造。認真落實就業再就業政策，加大對農村剩餘勞動力和下崗職工的培訓力度，提高勞動力素質。2009年完成農村勞動力轉移8000人，實現勞務輸出5000人。建立失地農民養老保險服務平台，確保失地農民的合法權益。
（七）全面加強自身建設，進一步提高政府行政效能
積極推進平安新賓建設。深入開展縣鄉領導大接訪和矛盾大排查活動，逐步解決城鎮房屋拆遷、林木交易等涉及民眾利益的問題，集中解決一批長期積累的越級訪、重複訪案件，努力從源頭上預防和減少不穩定因素，積極開展司法調解，建立信訪穩控長效機制。以和諧村（社區）建設為抓手，紮實推進“平安新賓”創建活動，加強社會治安綜合治理，防範和嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局穩定。
不斷強化安全生產監管。確立安全發展的理念，嚴格落實安全生產責任制和責任追究制，加大投入力度，強化安全監督管理。加強對重點區域、重點行業和重大危險源的監控，深入排查治理安全隱患，堅決遏制重特大事故的發生。完善應急救援機制，預防和妥善處置各類突發公共事件。強化對食品藥品生產源頭、加工、市場流通、消費等各環節的監管，嚴把準入關，嚴厲打擊制假售假行為，不斷規範食品藥品市場，確保人民民眾飲食用藥安全。
深入開展民主法制建設。加大行政督查力度，形成用制度規範行政行為的長效機制，確保政令暢通。自覺接受人大法律監督和政協民主監督，及時向人大和政協報告、通報政府重要工作，認真辦理人大代表建議批評意見和政協委員提案。深入推進“五五”普法，增強民眾的法制意識。
全面提高科學執政能力。切實加強對科學發展觀的學習，自覺把科學發展觀落實到經濟發展和社會生活的各個領域，建設學習型政府；進一步深化行政審批制度改革，強化目標管理，提高政府工作透明度，建設服務型政府；弘揚艱苦奮鬥精神，大興勤儉節約之風，堅持講實話、辦實事、務實效，建設務實型政府；深入落實黨風廉政建設責任制，認真處理行政效能投訴，加強行政監察和審計監督，建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，建設廉潔型政府。
各位代表，新的一年我們面臨著國家巨觀調控擴大內需的機遇，同時也要承受全球性經濟危機的考驗，機遇與挑戰並存，希望與壓力同在，新的征程任重道遠。讓我們在縣委的堅強領導下，振奮精神、奮力拚搏、開拓進取、埋頭苦幹，為實現經濟社會又好又快發展、縣域經濟總量三年翻番的目標而努力奮鬥！
