2008年東莞市政府信息公開工作年度報告

按照《條例》要求，我市編制了《東莞市政府信息公開目錄》和《東莞市政府信息公開指南》，對主動公開和依申請公開政府信息的範圍、方式和程式作了進一步的明確和細化。 指導各鎮街、各部門編制本單位政府信息公開目錄、公開指南，建立政府信息公開網上公開欄目等，更方便有效地向公眾提供各種政府信息。 (二)加強載體建設一是完善市政府信息公開入口網站，選取部分政府信息網上公開做得較好的鎮街、部門作為政府信息公開示範點，以點帶面，促進全市政府信息公開工作再上新台階。

一、概述
2008年，我市按照國務院辦公廳和省政府辦公廳有關要求，制定《條例》學習宣傳方案，編印宣傳手冊，利用《東莞日報》刊登了3期專版，營造實施《條例》的良好氣氛。認真部署工作任務，把貫徹落實《條例》作為一項重要工作來抓，在完善政府信息公開制度、建立健全政府信息公開保障機制、規範梳理政府信息公開目錄和指南、搭建政府信息公開網上平台等方面取得進展。
(一)健全政府信息公開規範體系
一是編印政府信息公開參考文本。根據省府辦公廳的通知要求，我們按照系統化、標準化、電子化的原則，制定了《東莞市政府信息公開指南參考樣本》、《東莞市政府信息公開目錄參考樣本》等規範性文本，指導各鎮街、各部門編制政府信息公開指南和公開目錄。
二是轉發省政府信息公開保密審查辦法。市府辦轉發了《廣東省政府信息公開保密審查辦法》(東府辦〔2008〕108號)，進一步明確了保密審查的職責分工、審查程式和責任追究辦法，指導各鎮街、各部門規範政府信息公開保密審查工作。
三是編制市政府信息公開目錄和指南。按照《條例》要求，我市編制了《東莞市政府信息公開目錄》和《東莞市政府信息公開指南》，對主動公開和依申請公開政府信息的範圍、方式和程式作了進一步的明確和細化。上述目錄和指南已在市政府信息公開入口網站公布。
四是規範主動公開和依申請公開工作流程。按照《條例》要求，我市對政府主動公開信息的內容、形式、程式，以及依申請公開的受理、辦理、答覆等各個環節作出了詳細規定，把政府信息公開作為政府工作流程的一個重要環節融入業務工作之中。此外，還轉發了省府辦公廳轉發國務院辦公廳《關於施行〈中華人民共和國政府信息公開條例〉若干問題的意見》，及時指導各鎮街、各部門做好政府信息公開工作。
(二)提高公開載體建設水平
加強《東莞市人民政府公報》(以下簡稱《公報》)的編輯、出版、發行工作和市政府信息公開入口網站的建設、維護、管理工作，充分發揮這兩大重要載體的作用，提高政府信息公開實效。
一是按時保質編輯發行《公報》。全年編輯、出版《公報》12期，每期發行1400冊，全年共發行1萬6千餘冊，主要寄送各鎮街、市直各單位、市人大代表和市政協委員。分別在市信訪接待室、市檔案局現行檔案閱覽室設立《公報》取閱點，向基層單位、企業和廣大人民民眾免費贈閱。全年免費贈閱2480冊。採取不定期到基層檢查和電話抽查等方式密切跟蹤《公報》的發行情況及質量反饋，發現問題及時處理，把漏投率控制在萬分之一以下，確保發行渠道的暢通、穩定，以及《公報》按時傳送到位。
二是提升市政府入口網站服務功能。為保障公民、法人和其他組織方便、快捷地獲取政府信息，2008年9月25日，開通市政府信息公開入口網站。整合全市各鎮街、各部門的政府信息公開指南、政府信息公開目錄、信息公開申請流程等信息，開通網上依申請公開功能，並與市政府入口網站暢通連線，建立起全市政府信息公開網上平台，進一步提高我市政府網站的信息公開水平和公共服務能力。
三是創新政府信息公開載體形式。我市第一部整合政府服務資源和社會服務資源的大型工具書——《東莞辦公辦事大全》於2007年底正式出版發行。為充分發揮《大全》的作用，更好地服務社會，方便民眾，2008年上半年，我們認真做好《大全》的征訂發行工作，為企業、民眾提供方便、快捷的辦事指南。
(三)注重調查研究和監督檢查
一方面，大力開展調查研究。先後到有關鎮街和部門調研政府信息公開工作，認真分析、研究工作重點、難點問題。密切與各單位相關工作機構的聯繫溝通，積極提出有針對性的對策措施，努力為各鎮街、各部門解決實際問題，推動政府信息公開規範有序進行。
另一方面，加大指導、協調力度。指導各鎮街、各部門編制本單位政府信息公開目錄、公開指南，建立政府信息公開網上公開欄目等，更方便有效地向公眾提供各種政府信息。至2008年7月底，全市32個鎮街、78個單位部門全部完成了編制工作。
二、主動公開政府信息情況
通過市政府入口網站、市政府信息公開入口網站、《公報》、以及報刊、廣播、電視等方式主動公開政府信息。
(一)市政府信息入口網站主動公開政府信息情況
市政府信息公開入口網站發布政府信息782條，其中，機構職能類信息64條，占8%;政府規章類信息9條，占1%;市政府、市政府辦公室規範性檔案類信息441條，占56%;規劃計畫類信息29條，占4%;業務工作類信息191條，占24%;統計數據類信息4條，占1%;其它類信息44條，占6%。
(二)《公報》主動公開政府信息情況
2008年，《公報》共發布政府信息274條，其中，市政府和市政府辦公室檔案267件，人事任免信息7條，全文電子化率100%。
(三)通過《東莞日報》主動公開政府信息情況
《東莞日報》政務公布欄共刊登1331期，其中，2008年共刊登146期，刊登內容涉及政府工作方案、政府採購、公務員招考、幹部任前公示、土地使用權拍賣等信息570餘條。
三、依申請公開政府信息及諮詢受理情況
全年共受理政府信息公開申請1宗，主要涉及有關行風熱線的實施意見，已依時答覆。
四、政府信息公開相關費用情況
全年依申請公開政府信息支出0元，沒有收取申請人任何費用。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
全年沒有因政府信息公開申請行政複議、提起行政訴訟的案件。
六、存在問題及改進措施
2008年，我市政府信息公開工作取得了新的進展，但同時也存在公開內容有待進一步深化、公開形式有待進一步規範、監督機制有待一步加強等問題和不足。今後，我們將採取以下措施積極改進。
(一)加強制度建設
研究制定東莞市政府信息公開工作考核辦法、社會評議辦法、責任追究辦法，以及政府信息發布協調製度，明確實施政府信息公開考核、評議、問責的具體要求，建立完善發布協調機制，進一步提高政府信息公開規範化水平。
(二)加強載體建設
一是完善市政府信息公開入口網站，選取部分政府信息網上公開做得較好的鎮街、部門作為政府信息公開示範點，以點帶面，促進全市政府信息公開工作再上新台階。
二是做好網上依申請公開工作，完善受理程式和流程，加強對各鎮街、各部門開展依申請公開工作的指導。
三是做好《東莞辦公辦事大全》修訂工作。制訂修訂方案，落實工作措施和責任，進一步提升《大全》的實用性和服務功能。
(三)加強宣傳培訓
開展多種形式的宣傳活動，提高公眾對政府信息公開的知曉率和參與度。加強信息公開業務學習和培訓，注重完善橫向聯繫、縱向指導的溝通協調機制，不斷提升政府信息公開整體工作水平。
(四)加強監督檢查
實行定期與不定期檢查相結合的方式，會同市監察局等有關單位對各鎮街、各部門貫徹落實《條例》的情況進行監督檢查，及時發現並研究解決存在問題。同時，接受人大代表、政協委員及社會媒體的監督，推動政府信息公開工作深入開展。