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2004年，房屋銷售價格較快上漲，但土地價格增幅下降，房地產開發投資增幅進一步回落。中低價位、中小套型住宅供應比例偏低。投資性購房需求增長較快，部分境外資金流入國內熱點地區的房地產市場。大量土地已經出讓，但開發進度較慢。房地產投資到位資金增幅下降，但房地產貸款增幅較高。從對房地產開發商的貸款看，雖然對政府土地儲備機構貸款等地產開發貸款較快增長，但住房開發貸款2004年以來月增幅連續回落，造成房地產開發商貸款增幅減緩。從個人購房貸款看，增幅雖緩慢下降，但依然維持高增長。個人購房貸款呈現以下特徵，一是集中於少數重點城市和熱點地區，二是個人住房公積金貸款快速增長，三是個人購房貸款的不良率較低。
在黨中央、國務院的正確領導下，中國人民銀行依據巨觀經濟形勢的變化，為支持房地產業的持續健康發展，充分發揮信貸政策的作用，靈活調整房地產貸款利率水平，加強對住房公積金信貸等政策性房地產金融的管理，推進房地產金融產品創新。房地產金融政策對房地產業的支持力度和服務水平得到明顯提高和改善。
房地產金融風險的防範進一步加強。當前房地產金融風險集中表現為：一是部分地區房地產市場過熱存在市場風險，二是房地產開發企業高負債經營隱含財務風險，三是“假按揭”凸顯道德風險，四是基層銀行發放房地產貸款存在操作風險，五是土地開發貸款有較大信用風險，六是房地產貸款法律風險加大。
為支持房地產業健康發展，發揮其支柱產業的作用，應堅持突出重點、區別對待的原則，利用稅收手段限制投機性購房和短期炒作行為。
要提倡節約使用住房的消費理念，鼓勵中小戶型住房的消費。加強城鎮廉租住房制度建設。走節約型房地產業發展道路，提倡節地、節能、節水、節電，在房地產開發和消費過程中注重環境保護。
為及時防範和化解房地產金融風險，商業銀行應加強對房地產開發企業的審查，規避房貸操作風險，防範“假按揭”風險，完善懲戒機制，加強利率風險管理。完善住房置業擔保制度，進一步研究制定房貸保險制度。
