1.5軌對話
所謂1.5軌對話,又稱一軌半對話,主要是相對民間的“二軌對話”而言,指的是由政府官員和民間人士(學者,各界代表)共同參與的、以討論政策為主要目的的對話,參加的政府官員都以“私人身份”與會,不代表官方立場。
第一軌道外交
第一軌道外交就是國家與國家之間的官方聯繫。
二軌外交
“二軌外交”是一種特殊的非官方外交,相對於政府間的“第一軌外交”,通常是透過學者、退休官員的交流,以民間形式進行,由於方式較靈活、廣泛,常可起到官方渠道難以起到的作用。
多軌道外交
多軌道外交的最早來源於1981年供職於美國國務院的約瑟夫·蒙特維利刊登在《外交政策》(1981年2月號)的一篇文章中,在約瑟夫·蒙特維利看來,多軌道外交在解決衝突時可以劃分為官方(第一軌道)和非官方(第二軌道)行動。後來經過國際關係學者的不斷提煉和修訂,給多軌道外交做了相對具體而全面的定義。第一軌道外交就是指正式的官方外交或國家的行為,從本質上來看就是從國家層面到另一個國家層面的信息溝通。 因此第一軌道外交就是國家與國家之間的官方聯繫,包括國家元首、政府首腦、各個政府官員等代表官方的活動。與官方渠道不同,第二軌道外交是一種非官方渠道,一種民間外交活動。約瑟夫·蒙特維利根據弗洛伊德精神分析學說,認為第二軌道外交是指“為了解決衝突, 通過心理因素作用, 在敵對的組織和國家之間施加非官方的和非結構性的影響。”
範例
例如:美朝在挪威舉行1.5軌秘密會面
在特朗普政府表達與朝鮮領導人金正恩見面意願的同時,美朝之間的非官方接觸已經展開。據多家媒體報導,朝鮮外務省北美局局長崔善熙帶領的朝鮮代表團與一批美國前政府官員5月8日在挪威奧斯陸郊外一酒店啟動1.5軌對話,會議或持續兩天。
崔善熙是朝鮮知名美國問題專家。據《日本經濟新聞》報導,崔善姫是朝鮮前總理崔永林的長女,上世紀80年代進入朝鮮外務省,很早以前就在美朝會談和六方會談等場合擔任翻譯,是一位頗具影響力的人物。2016年11月17日,崔善熙曾在日內瓦與美國民間專家進行“半官半民”性質的對話。
據韓聯社9日報導,此次朝美在奧斯陸舉行的1.5軌對話,是朝美雙方自去年11月中旬在瑞士日內瓦接觸以來時隔6個月再次會面,而此次會面地點、時間以及具體的與會者身份也完全保密。韓聯社援引訊息人士話稱,由於朝方與會者以外務省旗下機構研究員身份參加對話,因此本次對話與其說是1.5軌對話,更像是民間層次的二軌對話。