農村沼氣建設是充分利用農業資源、最佳化農村用能結構、改善農村生態環境、推動循環經濟發展、轉變農業增長方式、拓寬農民增收渠道、提高農民生活質量、推進社會主義新農村建設的重要途徑。近年來，我縣高度重視農村沼氣建設，取得的經濟、生態和社會效益已逐漸顯現。但也還存在認識不到位、投入不夠和發展不平衡等問題。目前全縣農村戶用沼氣的普及率僅為23％，要完成沼氣普及率達50％的“十一五”規劃目標，任務仍然十分艱巨。為了加快我縣節約型社會和社會主義新農村建設步伐，現就抓好2007年的農村沼氣建設提出如下意見。
一、目標任務
新建“一池配三改”為主要建設內容的農村沼氣6000戶，維修1500戶，建立沼氣協會14個。鞏固已建沼氣池建設成果，充分發揮沼氣的長期效益。
二、建設重點
（一）堅持“一池配三改”。通過沼氣池建設配套實施改廁、改廚、改圈，有條件的配套改路、改水、改院落，實現村容村貌煥然一新。
（二）堅持“一池興兩業”。通過沼氣池建設促進畜牧業、有機茶業的發展，實現“以畜養沼、以沼促茶、沼茶帶畜”生態農業良性循環。
（三）堅持“一池建一會”。通過組織引導，每100戶以上建池戶組建一個沼氣協會，解決建池戶管護使用上的後顧之憂，實現農民對沼氣的自主管理。
（四）堅持“四位一體”。以沼氣為紐帶，因地制宜，推廣“豬—沼—茶—林”、“豬—沼—果（菜、糧、煙）”等沼氣綜合利用模式，推進我縣農業結構調整，促進無公害、綠色、有機安全農產品的規模化生產。
三、政策補助
（一）一個“一池配三改”基本建設單元，中央、省級項目專項資金補助1000元/口。國家投資補助以建池材料、灶具及技工工資形式補助到建池農戶（補助物資運費由建池農戶承擔）。
（二）縣財政預算資金50萬元，用於此項工作，其中20萬元用於農戶“一池三改”貸款一年期貼息，30萬元用於工作獎勵。對完成任務的鄉鎮每口獎勵20元，村每口獎勵10元，農技站每口獎勵5元，另對鄉鎮主要領導和分管領導也適當獎勵。
（三）實行項目捆綁，集中使用，各計其功的辦法，按照市政府的要求，2007年扶貧開發資金的50%用於此項工作，“四在農家”等項目資金也可綜合用於此項工作。
四、工作措施
（一）加強組織領導，強化幫扶責任制
1、建立組織機構。明確鄉鎮長為第一責任人，分管領導具體抓。在鄉鎮成立農村能源站（與農技站兩塊子一套人員），明確1—2人專抓沼氣建設工作。
2、明確工作職責。縣農村能源辦負責項目的編制和申報、制定中長期規劃、技術指導和培訓、建後服務、物資供應、質量監管、督促檢查、項目驗收及其它日常工作。各鄉鎮、村要做好沼氣建設的宣傳發動和實施規劃，認真組織農民實施好農村沼氣建設，確保全縣沼氣建設目標任務的圓滿完成。
3、實行縣級領導定點聯繫和部門幫扶責任制。縣級領導每人聯繫一個鄉鎮，加大領導工作力度。縣直各單位實行單位包村責任制，幫扶單位從資金、技術、物資等方面給予扶持，在幫扶村建一個集中連片30戶以上的沼氣示範點（不得與市、縣、鄉鎮示範點重疊）。
（二）組織宣傳發動，營造良好發展氛圍
充分利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，廣泛宣傳農村沼氣在推進新農村建設中的重要作用，實施沼氣建設的重要性和必要性，提高廣大幹部民眾對沼氣建設的認識。與村民算好投入與效益帳，調動廣大幹部民眾參與沼氣建設的積極性。營造各級、各部門關心、支持，民眾積極、主動發展沼氣的良好氛圍。
（三）加強項目資金管理，確保專款專用
項目資金由縣能源辦實行專戶管理，做到專款專用，嚴禁挪用，嚴格執行財務制度，縣審計局、財政局對項目資金的使用要嚴格監督管理。
（四）加強隊伍建設，完善服務體系
1、加強技術培訓。縣能源辦要加大對建池技工，鄉鎮、村管理人員和協會技術服務人員的培訓工作，建立一支與沼氣發展相適應的技術骨幹隊伍。
2、健全農村沼氣的管理和後續服務網路。縣、鄉鎮建立沼氣後續服務中心，村（社區）建立沼氣協會，形成以縣級服務站為龍頭、鄉鎮服務中心為核心，以村（社區）沼氣協會為支點的管理服務網路，努力實現沼氣施工專業化，管理物業化和服務社會化。
（五）嚴格建章立制，確保建設質量
1、堅持職業準入制度，實行持證上崗。所有沼氣池施工人員，必須參加縣級以上農村能源管理部門組織的技術培訓，並取得國家勞動和社會保障部頒發的“沼氣生產工”職業資格證書後，方可憑證施工。技工與農戶簽訂施工契約，契約應包括“質量、工期、安全”等服務內容。
2、嚴格執行政府採購制度的相關規定。凡項目實施補助縣級採購物資，應向縣採購辦申報批准後，委託縣採購中心集中採購。
3、加強質量監管。嚴格按照GB/T4752-2002《戶用沼氣池施工操作規程》進行質量監督和檢查，發現問題及時糾正，杜絕新建池中出現病池，保證建一口成功一口。
4、嚴格質量檢查驗收制度。嚴格按照GB/T4751-2002《農村家用水壓式沼氣池質量檢查驗收標準》，對鄉鎮新建沼氣池逐個進行初驗，由縣能源辦組織復驗，簽署驗收意見。
5、完善項目實施檔案。項目實施做到一戶二卡（即建池物資發放登記卡、用戶檔案卡）登記，做到簿、卡、冊相符，建池檔案分鄉鎮、分項目區實行計算機管理，屬國債項目的及時輸入農業部國債項目信息系統，做到有據可查。
6、實行村務公開。對建池任務、補助標準、補助內容，在村務公開欄中進行公示。縣能源辦要設立民眾投訴舉報電話，接受社會監督。
（六）以點帶面，整體推進
注重抓好典型示範，發揮典型示範帶動作用。各鄉鎮要結合本地實際，多方籌措資金，抓好沼氣示範建設工作，力爭實現鄉鄉有示範村，村村有樣板點。通過典型示範，以點帶面，整體推進全縣農村沼氣建設。
（七）強化安全意識，確保全全生產
建立健全安全生產責任制度，加大安全生產宣傳力度，提高沼氣建設、管理使用安全意識，各鄉鎮要安排專人負責安全生產工作，建立嚴密的安全預警機制。要層層簽訂安全責任狀，消除建池、安裝、使用、清池等過程中的安全隱患，技工要對農戶義務宣傳安全知識，做好張貼安全須知、設定安全警示標誌、發放宣傳資料、召開農戶安全知識培訓會等方面的工作。
（八）加大檢查力度，嚴格兌現獎懲
縣政府把沼氣池建設任務完成情況、沼氣使用率和沼氣生態農業示範點建設納入鄉鎮及相關單位年終綜合目標考核。縣農業農村工作領導小組每季度對各鄉鎮農村沼氣建設的工作進行一次調度。縣人民政府與各鄉鎮及有關科局分別簽訂責任狀，嚴格兌現獎懲，對完成任務好的鄉鎮和單位，給予獎勵；對完不成任務的鄉鎮和單位給予一定處理。
二○○七年一月五日
