香港自由行[政策]

香港自由行，指的是香港政府為了財政收入對大陸旅客實行的一種完全開放的旅遊政策。發自2003年內地遊客赴港自由行開通以來，赴港旅遊人數大幅上升，香港零售業迎來了十餘年的黃金期。而香港特區行政長官梁振英曾公開表示，來港旅客人數增加對市民生活造成壓力，會繼續向中央政府及內地、香港部門商討是否有收緊目前自由行政策的空間，限制、減少內地居民來港人數。對此，多位業內人士表示，儘管有理由限制自由行，但面對經濟成長壓力，決策或將陷入兩難。

收緊

最新統計數據顯示，2014年共有6084萬人次赴港出行，其中78%的旅客來自內地，這一比例較2013年提升了3個百分點。

梁振英指出，港府一直向中央反映相關的接待旅客能力有限，對於業界提出增加自由行城市數目的建議，他個人也一直不贊成。

而過去數周，香港多個地區出現反水貨客乃至反自由行的示威活動，政府已數度表示目前是檢討自由行政策的時機。不過梁振英同時強調，一簽多行政策是中央就內地居民出境進入香港的政策，並非香港的入境政策問題，因此審批權在中央。他特別指出，任何衝擊商場的行為都要受到譴責。他還表示，將在全國"兩會"期間與中央有關部門跟進事件以及商討有否收緊相關政策的空間，同時也會繼續與中央商討有關一簽多行的政策。

紅利

事實上，去年就 "擬縮減內地遊客自由行人數"這一議題香港相關部門已展開討論，均遭到眾多反對，最終未有成型政策出台。

據了解，內地首批自由行的4個城市於2003年7月開通，同年9月內地與香港簽署《關於開放服務貿易領域的具體承諾》，允許北京、上海和廣州等十個地區的居民2004年起赴港旅遊，隨著政策的不斷放開，目前22個省（區、市）的49個城市實施了內地居民赴港個人自由行政策，覆蓋內地居民2.5億人。

自由行對香港經濟起到了很大的拉動作用。據統計，從自由行放開以來至2014年6月，香港的零售額翻了一番，此前還有數據顯示，自由行開放九年來赴港個人游給香港帶來的直接旅遊收入就高達3462億港元。截至2012年，內地赴港自由行人數達到2314萬人次，是2004年的5.4倍，年均增長23.6%。

廣東決策研究院旅遊產業研究中心主任李銘建昨日對北京商報記者表示，儘管自由行對香港經濟的拉動作用有目共睹，但現在每天香港口岸都很擁擠，有必要考慮出台一些政策來限制自由行，以緩解各方面的壓力。

爭議

香港2014年零售業總銷售額為4933億港元，較前年下滑0.2%，這也是自由行開放以來的首次下滑。普華永道近日一份報告指出，香港去年發生違法"占領中環"事件，加上內地經濟成長放緩以致香港零售業下滑，預計香港2016年零售銷量或出現負增長。　"每年由內地去香港的遊客數量的確很大，但也要考慮到限制自由行後，赴港將以旅遊為主，購物將受到影響，從而影響到整個消費品行業。"北京大學文化產業研究院副院長陳少峰昨日接受北京商報記者採訪時表示，一些人認為大量遊客會對當地居民造成影響，然而縮減自由行也會威脅商家的利益，因此這個決策並不好做。

影響

限制自由行並不會對旅行社赴港游產生影響，自由行的遊客本來也不會通過旅行社前往香港。內地旅遊消費來拉動經濟與對香港市民帶來的壓力，這兩者之間的矛盾仍需要權衡。如果限制自由行，也會對代購等消費行業帶來影響，究竟會有多大的影響最終取決於限制的力度。

目前，香港直接與旅遊業相關的人員達25萬人，算上關聯行業，數量可能達100萬人。一方面是赴港遊客激增對當地居民生活的衝擊，一方面是經濟下行的影響，香港當局該如何權衡？多位業內人士呼籲，不應採取一刀切的做法，而是通過加強配套設施、建立邊境購物城等方式緩解香港的壓力。

取消香港自由行，行不行

香港特首梁振英2015年2月24日上午出席行政會議前會見傳媒時表示，來港內地遊客不斷增加，已對市民日常生活造成壓力，特區政府對此關注。香港的接待能力有限，不贊成增加開放“自由行”城市的數目。3月初到北京參加全國“兩會”時，他將與中央商討能否收緊現行政策，控制內地旅客自然增長。

香港富商李嘉誠在2月26日出席某公開活動時表示，內地是香港最大的靠山，如果沒有自由行，“股票會跌1000點以上” 。

細細觀察“香港自由行”中出現的問題，其核心是“水貨客”問題。如果認識到這個問題的癥結，稍稍調整政策即可解決。中央和特區政府有智慧，有能力對“自由行”政策作出適度調整，以保障“自由行”的有序性和持續性 。