《餘慶縣2009年安全生產工作目標考核辦法》已經縣人民政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。
二○○九年一月六日
餘慶縣2009年安全生產工作目標考核辦法
為進一步強化安全生產工作目標責任，認真抓好全縣安全生產工作，根據《縣人民政府關於2009年安全生產工作的意見》和縣人民政府與各鄉鎮、有關工作部門簽訂的《餘慶縣2009年安全生產“包保”責任書》，結合實際，制定本考核辦法。
一、鄉鎮考核辦法
一考核總分 （100分）
1、控制考核指標 （20分）
全年各項相對指標在控制考核指標內（死亡人數控制考核指標為零）。每超控制考核指標1人扣3分；每發生一起較大以上事故，實行“一票否決制”，取消其當年各項工作的評獎資格。
2、部署和落實安全生產工作 （4分）
⑴貫徹落實黨中央、國務院及省、市有關安全生產方針政策、法律法規，結合本地實際認真傳達貫徹上級檔案、會議精神，及時部署安全生產工作；按要求參加安全生產工作會議。
⑵堅持安全生產例會制度，鎮（鄉）政府每月組織召開一次安全生產專題會議，分析、部署、督促和檢查本地區安全生產工作，研究解決安全生產突出問題。
⑶將安全生產工作納入本地經濟社會發展規劃和政府工作目標。
⑷加大安全生產投入，不斷改善安全生產條件。
3、落實安全生產責任制 （4分）
⑴明確鄉鎮人民政府主要領導、分管領導及各職能部門的安全責任，推動政府行政首長監管主體責任落實到位。
⑵健全安全生產責任體系，層層分解安全生產目標責任，簽訂目標責任書，並制定措施加以落實。
⑶健全安全生產目標管理考核體系，制定並落實安全生產責任追究制和獎罰措施，督促企業按規定繳納安全生產風險抵押金和為職工辦理工傷保險。
⑷把安全生產作為幹部考核的重要內容，實施安全生產綜合評優、評先“一票否決制”。
4、安全隱患排查治理 （8分）
⑴根據本地實際情況，有針對性地擬定排查治理方案，每月開展隱患排查不少於一次。
⑵督促企業開展自查，形成隱患排查治理工作的制度化、規範化。
⑶建立隱患排查台賬，實行動態管理，加強對各類隱患的排查治理，已整改的要銷號，未整改的要及時處理。按時上報隱患排查工作情況。
⑷依法提請相關部門關閉不具備安全生產條件的生產經營單位，堅決打擊私自生產、運輸、儲存、銷售等“四私”行為。
⑸建立健全安全生產隱患整改約談制度，強化安全監管關口前移、重心下移。
5、安全生產基層基礎建設工作 （8分）
⑴強化安全生產監管機構建設，確保全全執法、檢查、協調工作正常開展。
⑵建立安全生產聯席會議制度和聯合執法工作機制，構建“大安全”防控、監控體系。
⑶全面提高廣大從業人員和人民民眾的安全生產意識，增強自我保護能力。
⑷建立生產經營單位台賬，並實時跟蹤管理。
6、依法開展執法檢查工作 （20分）
⑴嚴格按照安全生產有關法律法規，認真開展委託許可權內的執法檢查工作。
⑵嚴格行政執法程式，規範執法文書填寫。
⑶大力開展安全生產法律法規學習和培訓工作，準確把握法律法規條文的適用。
7、重點監管 （8分）
⑴重大節日、重大活動由鄉鎮政府領導帶隊開展對重點行業、重點單位、重點部位的安全生產檢查，每年不少於4次。
⑵建立政府重點企業安全監管機制，列出本轄區安全生產重點單位，認真組織開展安全生產監督檢查，並做到檢查有計畫、有記錄。發現事故隱患，下達整改通知並督促整改。
⑶落實企業法定代表人安全主體責任，積極推行安全標準化工作。
⑷加強對市、縣掛牌重大隱患的檢查、整改督促和銷號工作。
8、宣傳教育培訓 （4分）
⑴生產經營單位負責人及安全管理員、特種作業人員經培訓考核持證上崗率達100%。強化對安全生產監管人員的培訓。
⑵各生產經營單位按規定組織職工開展安全生產教育。
⑶運用各種宣傳媒體和各種形式開展安全生產法律、法規、標準宣傳活動，加強安全生產信息宣傳報導工作。
⑷組織開展“安全生產月”等宣傳活動。
9、應急救援和事故處理 （4分）
⑴完善轄區重大事故應急救援體系，並組織演練，認真執行各類預案備案制度。
⑵發生重大影響事故，領導按規定及時趕赴現場，組織事故搶救和善後處理。
⑶安全生產事故查處。參加調查處理主管行業生產安全事故，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和“四不放過”原則等規定，嚴肅追究相關人員責任。
⑷事故統計和月報情況。不隱瞞、不遲報、不漏報。
10、安全生產事故隱患整改約談制度 （5分）
⑴制定本鄉鎮安全生產事故隱患整改約談制度，明確負責約談工作的機構和人員。
⑵認真開展安全生產事故隱患整改約談工作，切實整改事故隱患。
11、《餘慶縣2008年安全生產“包保”責任書》明確的其他相關工作。 （5分）
12、按時完成上級交辦和督辦的工作。 （10分）
由縣安委辦根據平時掌握情況據實評分。
二考核
1、年終由縣人民政府組成考核組根據本辦法組織實施。
2、考核情況由考核組測評匯總，縣安委會審核，報縣人民政府審定。
三獎懲
1、考核總分數為100分，扣分最多以扣完該大項總分為止。
2、按照綜合考核測評得分，由高到低評出先進鄉鎮，由縣人民政府予以獎勵。
3、全年發生較大以上事故的鄉鎮，取消當年安全生產工作先進單位的評選資格，並向縣人民政府寫出書面檢查。
4、獎勵標準
⑴獎勵
①在年度安全生產工作中表現突出，經年終考核評選“先進鄉鎮”，第一名獎勵4000元、第二名獎勵3000元、第三名獎勵2000元。
②被評選為“先進鄉鎮”的，縣人民政府對第一名、第二名、第三名鄉鎮主要領導和分管安全生產工作領導分別給予各1000元、800元、600元的獎勵。
⑵罰則
①每發生一起較大以上事故（即一次死亡3人及以上或直接經濟損失1000萬元及以上），對鄉鎮工作實行“一票否決”，並責令其向縣人民政府繳納責任金20000元，責任書履行人和分管安全生產工作領導分別繳納責任金500元。
②非煤礦山、煙花爆竹、民爆器材、建築施工、危化物品、消防、煤礦、水上交通、食品藥品、學校、公共聚集場所等發生一般事故的，每死亡1人，事發地鄉鎮向縣人民政府繳納責任金10000元，鄉鎮主要領導及分管安全生產工作領導分別繳納責任金200元；一年內發生3起及以上事故的，取消其當年評獎資格，並繳納相應責任金；區記憶體在非法生產經營導致發生安全生產事故的，取消當年評獎資格。
③隱瞞事故不報或少報，按有關法律、法規追究責任。
④在年度考核中，綜合考核成績不合格的，縣人民政府對鄉鎮主要領導和分管安全生產工作領導進行誡勉談話。
⑤安全生產事故責任追究：按照監察部、國家安監總局頒發的《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》的有關條款進行處理。
5、本考核辦法涉及的獎金由縣財政局撥付，責任金由縣財政局在被懲單位預算中扣繳。
二、縣直部門考核辦法
一考核總分 （100分）
1、控制考核指標 （20分）
全年各項相對指標在控制考核指標內（死亡人數控制考核指標為零）。每超控制考核指標1人扣3分；每發生一起較大以上事故，實行“一票否決制”，取消其當年各項工作的評獎資格。
2、部署和落實安全生產工作 （8分）
⑴貫徹落實黨中央、國務院及省、市有關安全生產方針政策、法律法規，結合本系統、本單位實際認真傳達貫徹上級檔案、會議精神，及時部署安全生產工作。按要求參加安全生產工作會議。
⑵堅持安全生產例會制度，每季度召開一次安全生產會議，分析、部署、督促和檢查本系統、本單位安全生產工作，研究解決安全生產突出問題。
⑶將安全生產工作列入本系統、本單位發展規劃。有年度安全生產工作計畫和年度工作總結。
⑷加大安全生產投入，年度安全生產專項資金與經濟發展同步增長，並專項用於安全生產工作。
3、落實安全生產責任制 （8分）
⑴明確本系統、本單位主要領導和分管領導及各職能股室、各下屬單位的安全責任。
⑵健全安全生產責任體系，層層分解安全生產目標責任，簽訂目標責任書，並制定措施加以落實。
⑶健全安全生產目標管理考核體系，制定並落實安全生產責任追究制和獎罰措施，督促企業按規定為職工辦理工傷保險。
⑷將安全生產列入幹部考核的重要內容。
4、安全隱患排查治理 （15分）
⑴結合本系統、本單位實際，深入開展隱患排查治理，並做到有計畫、有方案、有檢查、有總結、有成效。每月開展隱患排查不少於一次。
⑵突出以建立企業安全生產長效機制為目的，強化企業安全生產主體責任，形成隱患排查治理工作的制度化、規範化。
⑶建立事故隱患排查、整改工作機制。對主管行業（領域）存在的重大隱患，建立事故隱患整改台帳，督促有關鄉鎮和單位按照“編號登記、限期整改、專人負責、複查銷號”的要求徹底整治，並按有關規定及時組織複查驗收。
⑷依法提請縣人民政府關閉不具備安全生產條件的生產經營單位，淘汰危及生產安全的工藝、設備。
⑸建立健全安全生產隱患整改約談制度，做好安全監管關口前移、重心下移。
5、機構建設和人員配備 （4分）
⑴建立健全本單位、本部門安全生產領導小組，人事變化及時調整。明確安全生產管理機構，配備專（兼）職管理人員。
⑵督促所屬生產經營單位依法建立安全生產管理機構，配備安全監管人員。
6、重點監管 （5分）
⑴在重大節日、重大活動領導帶隊開展對重點行業、重點單位、重點部位的安全生產檢查。
⑵認真組織開展安全生產監督檢查，做到檢查有計畫、有記錄。發現事故隱患，下達整改通知並督促整改。
⑶全面開展重大危險源普查，並進行登記、建檔，督促落實監控措施，對重大危險源定期督查。
7、行政許可 （5分）
⑴系統內危險化學品、煙花爆竹生產經營單位、非煤礦山生產企業、建築施工企業依法申領安全生產許可證，領證率達100%，建立相關台帳。
⑵新、改、擴建項目執行“三同時”制度，應審查和竣工驗收項目執行率達100%；消防驗收率、特種設備檢測率、防雷防靜電裝置檢測合格率均達100%。
8、宣傳教育培訓 （5分）
⑴宣傳教育培訓。按國家、省、市有關要求組織開展安全生產法律法規和安全生產知識宣傳、教育、培訓工作。
⑵運用各種宣傳媒體和各種形式開展安全生產法律、法規、標準宣傳活動，加強安全生產信息宣傳報導工作。
⑶組織開展“安全生產月”等活動。
9、應急救援和事故處理 （5分）
⑴完善本系統、本單位重大事故應急救援體系，並組織演練，認真執行事故預案備案制度。
⑵發生死亡以上事故，領導及時趕赴現場，組織事故搶救和善後處理。
⑶安全生產事故查處。參加調查處理主管行業生產安全事故，按照《生產安全事故報告和調查處理條例》和“四不放過”原則等規定，嚴肅追究相關人員責任。
⑷事故統計和月報情況。不隱瞞、不遲報、不漏報。
10、《餘慶縣2008年安全生產“包保”責任書》明確的其他相關工作。 （5分）
11、按時完成上級交辦和督辦工作。 （20分）
由縣安委辦根據平時掌握情況據實評分。
二考核
1、年終由縣人民政府組成考核組根據本辦法組織實施。
2、考核情況由考核組測評匯總，縣安委會審核，報縣人民政府審定。
三獎懲
1、考核總分數為100分，扣分最多以扣完該大項總分為止。
2、按照綜合考核測評得分，由高到低評出先進單位，由縣人民政府予以獎勵。
3、全年發生較大以上事故的部門，取消當年安全生產工作先進單位的評選資格，並向縣人民政府寫出書面檢查。
4、獎勵標準
⑴獎勵
①在年度安全生產工作中表現突出，經年終考核評選“先進單位”，縣人民政府獎勵單位1000元。
②對認真履行“包保”責任制，安全生產工作年終考核被評為“先進單位”的責任書履行人，縣人民政府給予500元獎勵。
⑵罰則
①每發生一起較大以上事故（即一次死亡3人及以上或直接經濟損失1000萬元及以上），對部門工作實行“一票否決”，並責令其向縣人民政府繳納責任金10000元，責任書履行人繳納責任金500元。
②非煤礦山、煙花爆竹、民爆器材、建築施工、危化物品、消防、煤礦、水上交通、食品藥品、學校、公共聚集場所等發生一般事故的，每死亡1人，行業主管部門向縣人民政府繳納責任金5000元，責任書履行人繳納責任金200元；一年內發生3起及以上事故的，取消其當年評獎資格，並繳納相應責任金；行業管理記憶體在非法生產經營導致發生安全生產事故的，取消當年評獎資格。
③隱瞞事故不報或少報，按有關法律、法規追究責任。
④在年度考核中，綜合考核成績不合格的，縣人民政府對鄉鎮主要領導和分管安全生產工作領導進行誡勉談話。
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