學習實踐科學發展觀活動領題調研方案
一、對餘慶落實“東部開發”戰略的思考調研方案
調研題目：對餘慶落實“東部開發”戰略的思考
領題人：宋曉路
課題牽頭人：黃國有
具體負責人：田應剛、林紫坤
參與單位：縣政府各工作部門
調研對象：各鄉鎮人民政府、縣直機關相關部門、企業。
（一）目的和意義
結合當前經濟形勢和我縣在“東部開發”中的優勢和定位，堅持解放思想、改革創新，以促進科學發展的體制機制為核心，深入基層，深入民眾，聽取鄉鎮、部門和企業意見，認真總結我縣經濟發展工作，找準影響和制約餘慶經濟發展和科學發展的問題，形成針對性、操作性強的調研成果。
通過調研，了解我縣經濟發展現狀，找出存在的主要問題，提出加快經濟發展的建議對策，加快構建更加科學合理的經濟建設工作體制機制。
（二）調研的主要內容
我縣在“東部開發”中的優勢和定位，參與區域經濟的分工與合作措施，建設省列經濟強縣的形勢及對策措施。
（三）調研組織工作
1、成立課題調研機構
（1）由縣政府辦公室和參與單位選派素質高、能力強的同志組成調研組，參與全程調研及調研報告的撰寫工作。具體名單如下：
組 長：宋曉路 縣人民政府縣長
副組長：黃國有 縣政府辦公室主任
成 員：楊先輝 縣委政策研究室主任
賀昌福 縣政府辦公室副主任
任遠平 縣監察局局長
石崇軍 縣委組織部副部長
陳忠祿 縣委宣傳部副部長
孫躍強 縣委政法委副書記
田應剛 縣發展和改革局副局長
徐 速 縣農辦主任
陳忠祥 縣人事勞動和社會保障局局長
田洪明 縣財政局局長
張道初 縣林業局局長
胡永恆 縣經貿局局長
劉 坤 縣鄉企局局長
余 忠 縣人口和計畫生育局局長
劉世昌 縣教育局局長
歐陽志宏縣農業局局長
朱朝亮 縣建設局局長
趙忠慶 縣國土局局長
蔣國強 縣交通局局長
張緒方 縣環保局局長
馮 文 縣統計局局長
饒小佳 縣科技局局長
周金林 縣政務中心主任
肖 永 縣公安局局長
曾維安 縣工商局局長
孫正林 縣地稅局局長
張定強 縣國稅局局長
吳 方 縣人行行長
鄭澤發 白泥鎮黨委書記
衛長林 小腮鎮黨委書記
蔣 勝 龍溪鎮黨委書記
劉孝春 構皮灘鎮黨委書記
劉勝剛 花山鄉黨委書記
鍾海濤 大烏江鎮黨委書記
李開明 敖溪鎮黨委書記
宋 林 龍家鎮黨委書記
張 俊 松煙鎮黨委書記
馬朝群 關興鎮黨委書記
辦公室設在縣發展和改革局，田應剛任辦公室主任，抽縣政府辦林紫坤、縣發改局王坤、莫正忠具體辦公，負責調研活動的聯繫、協調工作，負責調研資料的收集、整理工作。
（2）調研分工及職責
縣政府辦公室：負責調研工作的經費、交通車輛、後勤保障的協調和落實及本次調研活動的組織和協調。
縣委政策研究室：負責調研報告的論證及審查。
縣發展和改革局：負責調研報告的撰寫及修改工作、調研過程中的資料收集。
各參與單位必須按照余學組發[2009]3號檔案的要求，為本單位參與調研人員創造必要的工作條件，保證參與人員能夠集中精力投入調研工作，並於4月15日前分別就調研課題提出書面意見及建議。
2、調研方式
（1）召開多種形式座談會。
邀請各鄉鎮、縣直有關部門、人大代表、政協委員、客商、企業負責人等社會各界人士召開座談會，聽取加快我縣經濟科學發展的意見和建議。
（2）收集有關書面材料。
收集基礎性資料，進行綜合分析。
（3）問卷調查。
向調研對象發放問卷調查表，進一步收集和豐富資料。
3、調研時間及安排
（1）時間安排
①4月1日，成立調研課題組辦公室，召開調研組協調會。
②4月3日，調研方案報縣長宋曉路審定。
③4月8日至15日，課題組部分同志隨縣長宋曉路赴各鄉鎮調研。
④4月16日至20日，召開相關座談會，撰寫調研報告，並邀請相關單位和部門負責人座談論證。
⑤4月25日，調研報告呈報縣委副書記、縣政府縣長宋曉路。
（2）調研路線
關興—松煙—龍家—敖溪—大烏江—花山—構皮灘—龍溪—小腮—白泥
（四）調研成果轉化方向
對餘慶落實“東部開發”戰略的思考，實施東部開發，出台省列經濟強縣的意見。
二、落實中央擴大內需政策及加強項目監管調研方案
調研題目：落實中央擴大內需政策及加強項目監管
領題人：石茂彪
課題牽頭人：賀昌福、林世棟
具體負責人：田應剛、余龍、韓繼勇
參與單位：發改局、監察局、財政局、審計局
調研對象：各鄉鎮人民政府、縣直機關相關部門和企業
（一）目的和意義
結合當前經濟形勢和國家巨觀調控政策，堅持解放思想、改革創新，以建立促進科學發展的體制機制為核心，深入基層，深入民眾，聽取鄉鎮、部門和企業意見，認真總結我縣項目管理工作，找準影響和制約項目科學管理的問題，形成針對性、操作性強的調研成果。
通過調研，了解我縣項目管理現狀，找出存在的主要問題，提出項目科學管理的建議對策，加快構建更加科學合理的項目工作管理體制機制，推動我縣經濟又好又快發展。
（二）調研的主要內容
結合餘慶實際如何有效落實中央擴大內需政策，找準有效載體；對於新增中央投資項目，從上至下要求嚴格，時間緊任務重，在人力有限的基礎上如何有效加強項目監管工作，探討一些好的做法和經驗。
（三）調研組織工作
1、成立領導機構
組 長：石茂彪 縣人民政府常務副縣長
副組長：賀昌福 縣政府辦公室副主任
林世棟 縣發改局副局長
任遠平 縣監察局局長
田洪明 縣財政局局長
晏常見 縣審計局局長
田應剛 縣發改局副局長
辦公室設在縣發展和改革局，林世棟任辦公室主任，抽縣政府辦韓繼勇、縣發改局余龍、周強具體辦公，負責調研活動的聯繫、協調工作及調研資料的收集、整理工作。
2、調研方式
（1）要將普遍調研和重點調研結合起來。調研工作要點面結合，既要有廣度，又要有深度；要深入到基層，聽取他們對擴大內需和加強項目監管工作的意見和建議，及時幫助解決具體工作中的困難和問題。調研工作要堅持“深入基層、深入民眾、深入實地”的要求。調研報告要有全局性、針對性和可行性。
（2）要將直接調研與間接調研結合起來。直接組織力量開展調研，掌握最新情況和第一手資料。
（3）要將傳統方法與現代手段結合起來。既可開展問卷調查、發放徵求意見表、召開座談討論會、個別走訪，又可充分利用餘慶公眾信息網發布信息，廣泛徵求意見。
3、進度安排
（1）時間安排
①調研準備階段：（4月1日—4月6日）
制定調研工作方案。
②調研實施階段：（4月7日—4月15日）
深入基層開展調研，課題調研組成員全程參加調研。
③調研報告撰寫階段（4月16日—4月25日）
在深入分析調研材料的基礎上，撰寫課題調研報告。
（2）調研路線
關興—松煙—龍家—敖溪—大烏江—花山—構皮灘—龍溪—小腮—白泥
（四）調研成果轉化方向
搶抓機遇，對接中央政策的重點，進一步做好項目爭取、實施和加強監管，促進縣域經濟的又好又快發展。
三、城鄉一體化調研方案
調研題目：城鄉一體化建設
領題人：王仲勇
課題牽頭人：邱登宇、徐速、楊先輝
具體負責人：宋偉
參 與 單位：政府辦、財政局、農辦、城管局、房管局、發改局、建設局、畜牧局、國土局
調研對象：松煙鎮
（一）目的和意義
按照《中共遵義市委關於統籌城鄉經濟發展促進城鄉一體化試驗試點的指導意見》總體要求，突破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，加快推進城鄉一體化建設進程，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
（二）調研的主要內容
我縣“城鄉一體化”建設的思路與目標。
（三）調研組織工作
1、成立課題調研機構
（1）由課題調研牽頭單位和參與單位派素質高、能力強的同志組成調研組，參與全程調研及調研報告的撰寫工作。具體名單如下：
組 長：王仲勇 縣人民政府副縣長
副組長：邱登宇 縣政府辦公室副主任
楊先輝 縣委政研室主任
徐 速 縣農辦主任
林世棟 縣發改局副局長
成 員：農業局、財政局、公安局、教育局、人勞局、建設局、城管局、畜牧局、國土局、房管局、信用聯社、農行、農發行、人保、財保；宋 偉（政府辦）、楊 洪（農 辦）。
辦公地點設在縣政府辦公室，負責調研活動的聯繫、協調工作。
（2）調研分工及職責
縣政府辦公室：負責調研工作的經費、交通車輛、後勤保障的協調和落實；負責本次調研活動的組織和協調，調研報告的論證及審查工作。
縣委政研室：負責調研資料的收集、整理工作，負責調研報告的撰寫及修改工作。
參與單位：負責提供相關資料並全程參與調研，為本單位參與調研人員創造必要的工作條件，保證參與人員能夠集中精力投入調研工作，並於4月15日前分別就調研課題提出書面意見及建議。
2、調研方式
（1）召開多種形式座談會。
召開各類座談會，廣泛聽取有關城鄉一體化建設的意見、建議。
（2）收集有關書面材料。
（3）問卷調查。
向調研對象發放問卷調查表，進一步收集和豐富資料。
3、調研時間及安排
（1）時間安排
①4月3日，成立調研課題組，召開調研組協調會，各單位確定熟悉情況的一名負責同志參加調研組，名單報課題組辦公室。
②4月6日，調研方案報王樹強同志審定。
③4月10日至14日，課題組全體（或部分）同志隨王仲勇同志赴松煙鎮調研。
④4月16日至23日，召開相關座談會，撰寫調研報告，並邀請相關單位和部門負責人座談論證。
⑤4月25日，調研報告呈報王仲勇同志審核。
（四）調研成果轉化
切實推進城鄉一體化建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。
四、文化旅遊產業發展方案
調研題目：文化旅遊產業發展
領題人：凃華君
課題牽頭人：賀昌福、陳春華
具體負責人：賀春雨
參與單位：縣文體廣播電視局、縣旅遊局
調研對象：鄉鎮主要領導，分管文化、旅遊的領導，文化隊伍組織者，旅遊從業者。
（一）目的和意義
以餘慶的進步為己任，牢固樹立和全面落實科學發展觀，始終把握先進文化的前進方向，堅持社會效益與經濟效益相統一，繼承借鑑與改革創新相結合，整體推進和重點突破相統籌，政府引導和市場運作相協調的原則，大力改善文化基礎設施，完善公共文化服務體系，整合全縣文化旅遊資源，促進旅遊六大要素健康協調發展，發展壯大產業體系，繁榮文化旅遊事業，不斷滿足人民民眾日益增長的精神文化需求，促進經濟社會又好又快發展。
（二）調研的主要內容
我縣文化旅遊產業發展狀況，文化旅遊業發展的有利條件和制約因素，發達地區文化旅遊產業發展的成功經驗，我縣文化旅遊產業發展的思路與目標，做大做強文化旅遊產業的政策建議。
（三）調研組織工作
1、成立課題調研機構
組 長：凃華君 縣人民政府科技副縣長
副組長：賀昌福 縣政府辦公室副主任
陳春華 縣政府辦公室副主任
高安強 縣政協宣教委主任
周忠武 縣文體廣播電視局局長
潘紅霞 縣旅遊局局長
成 員：政府辦1名，文廣局1名，旅遊局1名。
辦公地點設在政府辦公室，負責調研活動的聯繫、協調工作，負責調研資料的收集、整理工作。
2、調研方式
（1）將普遍調研和重點調研結合起來。調研工作要點面結合，既要有廣度，又要有深度；既要深入到基層、景點，聽取他們對加快文化旅遊產業發展的意見和建議，又要了解職工民眾反映強烈的突出問題，積極幫助他們解決具體困難。調研工作要堅持“深入基層、深入景點、深入民眾、深入實地”四個深入。調研報告要有全局性、緊迫性、針對性和可行性，要思路清晰、重點突出、觀點鮮明、數據翔實、事例鮮活、簡明扼要和文字精練等。
（2）將直接調研與間接調研結合起來。直接組織力量開展調研，掌握最新情況和第一手資料。
（3）將傳統方法與現代手段結合起來。既可開展問卷調查、發放徵求意見表、召開座談討論會、個別走訪，又可充分利用餘慶旅遊網發布信息，廣泛徵求意見。
3、調研時間及安排
（1）調研準備階段：（4月3日—4月6日）
成立調研課題組辦公室，召開調研組協調會，制定調研工作方案，調研方案報凃華君同志審訂。
（2）調研實施階段：（4月10日—4月14日）
深入基層開展調研，課題調研組成員全程參加調研。
（3）調研報告撰寫階段（4月16日—4月25日）
召開相關座談會，在深入分析調研材料的基礎上，撰寫課題調研報告。調研報告呈報凃華君同志審核。
（四）調研成果轉化方向
形成《關於進一步促進文化旅遊產業發展的意見》
五、新型工業化建設調研方案
調研題目：淺談如何加快餘慶新型工業化建設
領 題 人：白天人
課題牽頭人：任遠強
具體負責人：石 松
參與單位：縣經貿局、縣鄉企局、縣發改局
調研對象：各鄉鎮主要領導、分管工業經濟工作的領導，相關部門負責人，各規模工業企業負責人，個體私營經濟經營者代表等。
（一）目的和意義
認真貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“無工不富、無工不強”的思想，大力實施“興工強縣”戰略，走新型工業化道路，推進工業化進程，實現餘慶經濟社會跨越式發展。
（二）調研的主要內容
餘慶的工業經濟發展現狀，發展中存在的主要問題，進一步理清工作思路，提出加快全縣新型工業化建設的建議和對策。
（三）調研組織工作
1、成立課題調研領導小組
組 長：白天人 縣人民政府副縣長
副組長：任遠強 縣政府辦公室主任科員
胡永恆 縣經貿局局長
劉 坤 縣鄉企局局長
林世棟 縣發改局副局長
成 員：政府辦1名，發改局1名，經貿局1名，鄉企局1名。
辦公地點設在縣政府辦公室，負責調研活動的聯繫、協調和資料收集、整理工作。
2、調研方式
（1）採取普遍調研與重點調研相結合。調研既要有廣度，又要有深度；既要深入基層、企業聽取社會各界關於加快新型工業化建設的意見和建議，又要了解當前我縣工業企業發展存在的突出問題，積極幫助他們協調解決具體困難。調研工作要做到“四個深入”，即深入基層、深入企業、深入民眾、深入實地。調研報告要有全局性、緊迫性、針對性和可行性，要思路清晰、重點突出、觀點鮮明、數據翔實、事例鮮活、簡明扼要和文字精練等。
（2）採取直接調研與間接調研相結合。直接組織力量開展調研，掌握最新情況和第一手資料。
（3）採取傳統方法與現代手段相結合。既可開展問卷調查、發放徵求意見表、召開座談討論會、個別走訪等，又可充分利用餘慶公眾信息網發布信息，廣泛徵求意見。
3、調研時間及安排
（1）調研準備階段：（4月1日—4月5日）
成立調研課題組辦公室，召開調研組協調會，制定調研工作方案，調研方案報白天人同志審訂。
（2）調研實施階段：（4月6日—4月15日）
深入基層開展調研，課題調研組成員全程參加調研。
（3）調研報告撰寫階段（4月16日—4月25日）
召開相關座談會，在深入分析調研材料的基礎上，撰寫課題調研報告。調研報告呈報白天人同志審核。
（四）調研成果轉化方向
建立加快新型工業化建設的配套政策措施。
六、城鄉義務教育均衡發展調研方案
調研題目：教育“五大工程”及城鄉義務教育均衡發展
領題人：楊成星
課題牽頭人：劉世昌
具體負責人：駱登祥
參與單位：縣政府辦、教育局、財政局、發改局、建設局、衛生局、文廣局
調研對象：全縣各鄉鎮人民政府及各中國小
（一）目的和意義
教育公平是社會公平的基礎，教育均衡發展是教育公平的主要表現形式。研究我縣教育“五大工程”推進措施、實施效果、發展態勢，研究城鄉義務教育均衡發展現狀、存在矛盾，是解決持續教育發展和實現教育公平的基礎。
（二）調研的主要內容
我縣教育“五大工程”及城鄉義務教育均衡發展的現狀、存在的突出矛盾，我縣實施教育“五大工程”，促進義務教育均衡發展的政策措施
（三）調研組織工作
1、成立課題調研機構
（1）由課題調研牽頭單位和參與單位派素質高、能力強的同志組成調研組，參與全程調研及調研報告的撰寫工作。具體名單如下：
組 長：楊成星 縣人民政府副縣長
副組長：羅 誠 縣政府辦公室副主任
劉世昌 教育局局長
田洪明 縣財政局局長
朱朝亮 縣建設局局長
韓自能 縣衛生局局長
周忠武 縣文廣局局長
林世棟 縣發改局副局長
成 員：張羽慶（政府辦） 駱登祥（教育局）
汪中富(財政局) 董延祿（發改局）
余 芳（衛生局） 梁永強（文廣局）
馬永波（建設局） 韋會付（教育局）
辦公地點設在縣政府辦公室，負責調研活動的聯繫、協調工作。
（2）調研分工及職責
縣政府辦公室：負責調研工作的經費、交通車輛、後勤保障的協調和落實；負責本次調研活動的組織和協調，調研報告的論證及審查工作。
縣教育局：負責調研資料的收集、整理工作，負責調研報告的撰寫及修改工作。
參與單位：負責提供和本單位相關資料並全程參與調研各參與單位必須按照余學組發[2009]3號文的要求，為本單位參與調研人員創造必要的工作條件，保證參與人員能夠集中精力投入調研工作，並於4月15日前分別就調研課題提出書面意見及建議。
2、調研方式
（1）召開多種形式座談會。
召開各中國小，特別是有代表性的中國小座談會，有條件的地方邀請離退休教師、學生及家長代表，聽取有關加強“五大工程”建設和促進教育均衡發展的意見、建議，聽取度教育發展機制體制的建議。
（2）收集有關書面材料。
（3）問卷調查。
向調研對象發放問卷調查表，進一步收集和豐富資料。
3、調研時間及安排
（1）時間安排
①4月3日，成立調研課題組，召開調研組協調會，各單位確定熟悉情況的一名負責同志參加調研組，名單報課題組辦公室。
② 4月6日，調研方案報王樹強同志審定。
③ 4月10日至14日，課題組全體（或部分）同志隨楊成星同志赴各鄉鎮調研。
④4月16日至23日，召開相關座談會，撰寫調研報告，並邀請相關單位和部門負責人座談論證。
⑤ 4月25日，調研報告呈報楊成星同志審核。
（2）調研路線：白泥鎮——小腮鎮——龍溪鎮——構皮灘鎮——花山鄉——松煙鎮——龍家鎮——敖溪鎮——大烏江鎮
（四）調研成果轉化方向
建立健全實施教育“五大工程”，促進我縣城鄉義務教育均衡發展的相關機制
七、農村被征地農民養老保險調研方案
調研題目：關於農村被征地農民養老保險的調查與思考
領題人：魏江萍
課題牽頭人：羅誠
課題負責人：喻芝容
參與單位：縣政府辦，縣人事勞動和社會保障局，縣國土局，縣財政局
調研對象：全縣被征地農民
（一）目的和意義
隨著改革開放和城鎮化進程的加快，大量的土地被徵用，由於征地補償標準普遍較低，沒有妥善解決被征地農民的長遠生計，對被征地農民養老保險缺乏制度性安排。其中相當多的人無地、無業、無保障，嚴重危及社會穩定，已引起黨和政府的高度重視。及時研究解決這一問題，建立適合被征地農民特點的社會養老保險制度，對保護耕地，滿足經濟社會發展和城市化的用地需求，保障農民的合法權益，促進可持續發展和社會穩定，都具有重要意義。
（二）調研主要內容
我縣農村被征地農民基本情況，被征地農民的生活現狀，被征地農民養老保險存在的突出問題，改善被征地農民生活現狀，解決被征地農民養老保險的建議。
（三）調研組織工作
1、成立課題調研機構
組 長：魏江萍 縣人民政府副縣長
副組長：羅 誠 縣政府辦公室副主任
陳忠祥 縣人事勞動和社會保障局局長
郭明書 縣社保局局長
成 員：政府辦1人，人事勞動和社會保障局1人，國土局1人，財政局1人。
2、調研方式
（1）調研工作要點面結合，既要有廣度，又要有深度；既要深入到基層，聽取他們對被征地農民養老保險的意見和建議，又要了解民眾反映強烈的突出問題，積極幫助他們解決具體困難。調研工作要堅持“深入基層、深入民眾、深入實地”的要求。
（2）直接組織力量開展調研，掌握最新情況和第一手資料。
（3）通過開展問卷調查、發放徵求意見表、召開座談討論會等行式進行。
3、調研時間及安排
（1）調研準備階段：（4月3日—4月6日）
成立調研課題組辦公室，召開調研組協調會，制定調研工作方案，調研方案報魏江萍同志審訂。
（2）調研實施階段：（4月10日—4月14日）
深入基層開展調研，課題調研組成員全程參加調研。
（3）調研報告撰寫階段（4月16日—4月25日）
召開相關座談會，在深入分析調研材料的基礎上，撰寫課題調研報告。調研報告呈報魏江萍同志審核。
（四）調研成果轉化方向
進一步建立健全被征地農民養老保險的相關機制。
八、創新型小城鎮建設調研方案
調研題目：創新型小城鎮建設的調查與思考
領題人：韋澤福
課題牽頭人：張發龍
課題負責人：劉正東
參與單位：縣政府辦、建設局、縣國土局、縣財政局
調研對象：發改局、建設局、農辦、旅遊局、科技局、城鎮規劃部門、鄉鎮
（一）目的和意義
通過對創新型小城鎮建設的調研，深入分析我縣創新型小城鎮建設存在的問題和差距，根據實際提出建議及措施，從而指導我縣創新型小城鎮建設，推進城鎮帶動戰略的實施。
（二）調研主要內容
根據《餘慶縣創新型小城鎮建設意見》，深入了解貫徹落實意見情況（包括措施、今後的發展規劃），分析當前創新型小城鎮建設存在的問題，提出解決辦法和建設性建議。
（三）調研組織工作
1、領導機構
組 長：韋澤福 縣人民政府副縣長
副組長：張發龍 縣人民政府應急辦副主任
朱朝亮 縣建設局局長
李 剛 縣房管局局長
楊光輝 縣城管局局長
成 員：政府辦2人，建設局、房管局、城管局各1人。
2、調研方式
（1）要將普遍調研和重點調研結合起來。調研工作要點面結合，既要有廣度，又要有深度；既要深入到基層，聽取各鄉鎮和相關部門的意見和建議，又要借鑑外地先進經驗，科學規劃建設方案，全面推進創新型小城鎮建設。調研報告要有全局性、針對性和可行性。
（2）要將直接調研與間接調研結合起來。直接組織力量開展調研，掌握最新情況和第一手資料。
（3）要將傳統方法與現代手段結合起來。既可開展問卷調查、發放徵求意見表、召開座談討論會、個別走訪，又可充分利用餘慶公眾信息網發布信息，廣泛徵求意見。
3、時間進度
（1）調研準備階段：（3月16日—3月20日）
制定調研工作方案。
（2）調研實施階段：（4月1日—4月10日）
深入基層開展調研，課題調研組成員全程參加調研。
（3）調研報告撰寫階段（4月11日—4月16日）
在深入分析調研材料的基礎上，撰寫課題調研報告。
（四）調研成果轉化方向
將調研成果轉化成一種行動貫徹落實到具體發展過程中，促進小城鎮建設科學發展。
