事件
山東金鄉縣雞黍鎮一位名叫韓寒的25歲女鎮長15日被網民舉報,稱其升遷得益於父親“濟寧市委組織部副部長韓東亞”。
有網友發帖稱,韓寒自2010年畢業後,在不到三年時間裡,從金鄉縣經濟開發區科員升職到金鄉縣雞黍鎮鎮長。
在金鄉縣政府網站上公布的人事任免信息中,韓寒的履歷與網帖中的履歷相同。
辭職
2013年4月21日,山東省金鄉縣雞黍鎮25歲女鎮長韓寒辭職,同日,其父濟寧市組織部副部長韓東亞也辭去現職。
調查
金鄉縣宣傳部有關負責人回應稱,韓寒歷次任職均不存在任何違規和違紀情況,至於鎮長一職,系在雞黍鎮人民代表大會上“以高票當選”,並證實韓寒的父親確為濟寧市委組織部副部長韓東亞。
濟寧市宣傳部一位負責人稱說,在沒有確鑿證據前,不能說她的升職與她父親有關,“只不過他父親是個幹部,但幹部的子女就不能正常升遷嗎?”金鄉縣宣傳部新聞科韓科長稱自己並沒有收到韓寒辭職的訊息。
“破格提拔”違法
據媒體報導,韓寒於2010年7月從曲阜師範大學畢業,入職任金鄉縣經濟開發區科員。隨後,她幾乎每年換一次崗位,次次升遷。
對於備受質疑的雞黍鎮鎮長一職,金鄉縣委宣傳部解釋說,金鄉縣原一名女性鎮長離任,出現職位空缺,金鄉縣於2013年3月公開選拔鎮長。而韓寒的當選,是經過了該縣縣委常委和人民代表大會一致通過的。
4月10日,韓寒在雞黍鎮人大會上“高票當選”鎮長。11天以後,韓寒辭職。
這就是說,韓寒從科員到正科級的鎮長,只用了不到三年時間。
如果按照中組部、人事部出台的《公務員職務任免與職務升降規定》,這是明顯的違規做法。根據上述規定的第十九條,晉升鄉科級正職領導職務的公務員,應當具有大學專科以上文化程度,並擔任副鄉科級職務兩年以上;而晉升鄉科級副職領導職務的,應當擔任科員級職務三年以上。
這么算下來,韓寒從科員到副科再到正科級的雞黍鎮鎮長,起碼需要5年的拼搏。可見,“破格提拔”幫她“節省”了近兩年的時間。而在徐韜的升遷過程中,也被以“最佳化年齡結構”為由,“破格提拔”兩次。
根據上述規定的第21條,公務員晉升職務,應當逐級晉升。特別優秀的公務員或者工作特殊需要的,可以破格或者越級晉升職務。
事實上,金鄉縣宣傳部工作人員就曾回應稱,經各級組織部門的核實,韓寒的歷次任職均不存在任何違規和違紀情況,是“高票當選”雞黍鎮鎮長一職。
“當前的規定不是特別嚴格,相對比較籠統。”北京航空航天大學教授任建明在接受中國青年報記者採訪時說,這使得“小機率”的“火箭式”提拔成為可能。
目前,破格及越級晉升的條件和程式還在相關部門的自主掌握範疇內。正因如此,國家行政學院教授竹立家才認為,一些地方以“幹部年輕化”、“破格提拔”、“異地任用”為藉口,違法違規選拔、提拔幹部,正變得越來越普遍 。