何為“集約”?通俗地表述,就是通過技術進步和改善管理,提高生產要素的質量和效益來實現經濟成長,它要求在人力資源利用上不斷提高勞動生產率,不斷提高科學技術在經濟成長中的作用;在物質資源利用上不斷降低物耗水平,不斷降低產品成本;在財力資源利用上不斷提高投資收益率和資金使用效果。在生產要素組合方式上,與粗放式模式相比,集約化發展最主要的特點是要素組合的集結、協調和最佳化,粗放式組合是“外延擴張”,集約化組合則是以提高效率和效益為要求的“內涵增長”。
黨的十六屆五中全會《建議》指出:“發展必須是科學發展,要堅持以人為本,轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量,落實‘五個統籌’,把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。”這段論述的精神實質,也就是對集約發展廣義上的深刻概括。集約發展就是科學發展,是區域發展模式轉變的核心和關鍵。實現集約發展的基本途徑就是要加快推進產業集聚、人口集中、配置最佳化和資源節約。
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江蘇土地集約利用研究
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