中心由來:
2013年4月20日8點2分,雅安市蘆山縣發生7.0級強烈地震,頃刻間生命凋零,山河破碎。地震發生後,各類社會組織和志願者源源不斷湧入災區。為更好地完成抗震救災工作,2013年4月25日,省委書記王東明批示成立省抗震救災社會管理服務組;2013年4月28日,在蘆山成立了首個“抗震救災社會組織和志願者服務中心”;2013年5月12日,省市共建的“雅安市抗震救災社會組織和志願者服務中心”在雅安市雨城區正式掛牌成立;2014年3月,隨著四川省群團組織社會服務中心的成立,“雅安市抗震救災社會組織和志願者服務中心”正式更名為“雅安市群團組織社會服務中心”,把社會管理創新的實踐範圍擴大到全市,將社會治理從應急狀態轉變為常態化。
功能定位:
“大群團”格局的工作陣地、社會協同的服務視窗、承接政府購買服務的重要平台、服務民眾的公益總部、愛心企業的公益夥伴。
運行機制:
黨政領導、群團實施、社會協同、公眾參與、法治保障
工作職能:
1.資源整合:整合和承接政府購買服務資源、群團部門自身資源、社會組織和企業公益資源,建立社會公共服務資源庫,為社會組織參與社會治理提供人力、物力、智力資源保障。
2.溝通協調:搭建黨委政府、群團部門、企業、社會組織和志願者溝通平台,建立健全服務社會組織和志願者的規章制度,指導社會組織建立黨群組織,為社會組織提供專業化服務,引導社會組織和志願者有序參與社會建設。
3.培育孵化:研究、制定社會組織培育發展總體規劃和實施方案,聯繫引進專業化社會組織到雅安開展工作,引導本土社會力量等級註冊,為社會組織成立發展提供保障。加強本土社會會組織能力建設,培育出一批成長型社會組織、孵化一批草根型社會組織、建設一批品牌型社會組織,引導社會組織健康有序發展。
4.項目協同:收集整理民眾需求,建立社會服務項目需求庫,定期發布社會服務需求項目,推動項目需求有效對接;依託社會各界資源,推動購買社會服務;協同社會組織,推動社會服務項目落地實施;開展項目績效評估,提升項目工作成效。
5.體系建設:推動建立以群團組織為樞紐的社會組織體系,有力推動群團組織專業化、社會化、開放式發展、充分發揮“大群團”在社會治理中的樞紐作用。
工作成效:
一是協同社會力量參與災後重建。通過雅安市群團組織社會服務中心體系,累計為357家基金會和社會組織提供服務,積極吸納69家基金會和社會組織入駐服務中心,並協同和聯繫中國扶貧基金會、壹基金、成都大愛武術文化傳播中心等179家社會組織建設基層服務站點172個,紮根基層長期開展心理諮詢、特殊群體關懷、產業幫扶等常態化服務。加大“招善引慈”推動社會資源向項目資源轉變、項目資源向民生資源轉變。截至目前,累計有效聯繫對接公益項目1403個、32.99億元,其中,社會援建基礎設施類項目964個,援建資金總量26.95億元。
二是創建服務中心搭建溝通平台。為適應救災階段向重建階段、應急化向常態化的轉變,在抗震救災社會組織和志願者服務中心實踐和探索的基礎上,創建了市、縣、鄉三級群團組織社會服務中心工作體系,落實場地、抽調人員、保障經費、建立機制等。截至目前,市、縣兩級已全面建設完成了群團組織社會服務中心建設,已建設完成116個鄉鎮群團組織社會服務中心。
三是整合群團資源服務災區民眾。大力整合群團部門資源,統一實施就業創業、小額貸款、科普惠農、殘疾人個性化服務等項目。加強與全國各地群團系統的溝通和對接,整合群團系統資金4.8億元,支持災區學校、醫院、新村建設等方面。整合群團部門資金980萬元,面向社會組織特別是本土社會組織購買災區民眾人文關懷、災後特殊困難民眾幫扶、災區民眾創業就業等社會服務。積極支持和培育就業創業類、公益服務類等社會組織發展,培育了雅安市儒揚教育研究服務中心、名山區攜手公益社會服務中心、雅安市民愛社會工作服務中心等38家本土社會組織。
註:所有數據截止時間為2015年4月初。