各設區市建設規劃局（建委）、建設管理局（市政委、市政局、園林局、行政執法局、公用事業總公司）、房產管理局、民政局，體育局，楊凌示範區土地規劃建設局、民政局，體育局：
為了認真貫徹落實省文明委《關於2005年為未成年人辦10件實事的實施方案》（陝文明委[2005]02號）和建設部、民政部《關於進一步做好社區未成年人活動場所建設和管理工作的意見》（建精[2004]219號）檔案精神，為確保我省未成年人活動場所規劃建設和管理工作落到實處，現將有關工作通知如下：
一、提高對未成年人活動場所規劃建設工作和管理工作重要性的認識，紮實做好未成年人活動場所規劃建設工作
未成年人是祖國未來的建設者，抓好未成年人思想道德建設是實現黨和國家長治久安的重大決策，關係到建設有中國特色社會主義事業的成敗。做好未成年人活動場所的規劃建設工作，對保護未成年人的身心健康，保障未成年人的合法權益，提高全民族素質、促進未成年人在品德、智力、體質等方面全面發展有著重要的意義。為此，各級領導一定要將未成年人活動場所的規劃建設工作擺到重要議事日程，切實通過實際工作體現黨和政府對未成年人的關心和愛護。各級建設、民政和體育部門要對經過規劃安排已建的未成年人活動場所進行認真梳理，對被擠占、挪用或改變使用性質的，要責成有關單位限期整改；對確因城市社會經濟發展需要而改變使用性質或必須拆遷的未成年人活動場所，要經城市規劃和有關行政主管部門批准，按照就近安排、方便使用的原則，先建設後拆遷，先安排後改用；對城市社區內未按規劃建設未成年人活動場所的，有關部門要責令其限期完成建設；對不按規劃建設社區未成年人活動場所且拒不改正的房地產開發企業，將依法予以處罰，要求其限期改正，並將其不良行為納入房地產開發企業信用檔案。
二、嚴格執行國家有關法規，把未成年人活動場所作為城市規劃建設的重要內容
各設區市在城市總體規劃（包括縣城關鎮總體規劃）、詳細規劃。居住區規劃的編制、審批中要嚴格執行《城市規劃法》《城市規劃編制辦法》《城市用地分類與規劃建設用地標準》、《城市居住區規劃設計規範》等法規和標準的規定，把包括未成年人活動場所在內的文化、教育、科技、體育等公共設施的規劃內容，作為城市總體規劃、詳細規劃和居住區規劃的強制性內容。在組織審查城市規劃時，把規劃中是否按國家標準配置了未成年人活動場所作為一項重要審查內容，達不到要求的建設項目不予審批。
城市的舊區改建或新區開發中，要配套建設包括未成年人活動場所在內的文化、教育、科技、體育等公共設施。設區市建立青少年活動中心；人口規模在30000-50000人的居住區，按每千人用地200-600平方米，每千人建築100-200平方米建設文化體育活動中心；人口規模在7000-15000人的居住區，按每千人用地40-60平方米，每千人建築20-30平方米建設文化體育活動站；縣城關鎮和重點鎮也要設定文化站或青少年之家。力爭達到大城市逐步建立布局合理、規模適當、功能配套的市、區、社區未成年人活動場所，中小城市重點建好市級未成年人活動場所；有條件的城市闢建少年兒童主題公園；3——5年內，每個縣都要有一個綜合性、多功能未成年人活動場所。
在城市的舊區改建或新區開發中保障中國小校的建設用地，嚴格執行《中國小校建築設計規範》和《城市-一般中國小校規劃面積定額》等標準，確保學校的建築用地、運動場地和綠化用地。
建設未成年人活動場所要嚴格按照標準進行設計和施工，嚴禁使用不合格建築材料、建築構配件、設備和商品混凝土，不合格的工程決不允許交付使用。未成年人活動場所建成後，不得擅自改變其使用性質。建成的未成年人活動場所的權屬，按照“誰投資，誰所有”的原則確定。
三、積極創造條件，為未成年人提供更廣闊的活動場所
各級建設行政主管部門對各類開發建設項目、住宅小區中配套建設的未成年人活動場所，要積極出台減免徵收城市建設配套費的優惠政策。
各類公園、遊樂園、城市規劃展示館、歷史文化街區和風景名勝區要創造條件對全社會開放，對中小學生集體參觀一律實行免票，對學生個人參觀遊覽實行半票，家長攜帶未成年子女參觀的，對未成年人子女免票。各市縣僅供單位內部成員使用的活動設施也要努力對外開放、實現資源共享，為解決未成年人活動空間日益狹小的問題提供渠道。對符合國家有關要求的未成年人活動場所，省建設廳將會同有關部門對其掛牌標識，嚴格保護。
四、具體要求
各設區市建設行政主管部門、民政和體育部門接此通知後，要認真抓好貫徹落實。一是各級建設行政主管部門要結合春季安全檢查工作一併檢查了解未成年人活動場所規劃建設的內容，認真摸清本市未成年人活動場所規劃建設情況，積極同相關部門制定未成年人活動場所規劃建設方案，各級民政、體育部門也要結合當前工作安排，制定本行業的實施方案；二是由各城市規划行政主管部門會同相關部門對照檢查各市、縣修編總體規劃，審批詳細規劃、居住區規劃時，是否把未成年人活動場所在內的文化、教育、科技、體育等公共設施的規劃內容，作為一項重要審查內容，規劃審查、審批缺項的，要立開展補項。同時，要於6月30日前對歷史文化街區、城市規劃展示館符合未成年人活動場所的申請掛牌標識；三是各城市建設管理行政主管部門要對本轄區內的公園、遊樂園和風景名勝區符合未成年人活動場所的要申請掛牌標識。同時，6月30日前要組織檢查對各類公園、遊樂園、城市規劃展示館、歷史文化街區和風景名勝區中小學生集體參觀是否一律實行了免票；四是各級房管部門要會同相關部門對新建或改建的住宅小區是否配套建設有未成年人活動場所進行檢查，對符合條件的要申請掛牌標識；五是各級民政部門要指導社區組織加強對社區未成年人活動場所的管理，不斷提高服務水平，發揮社區未成年人活動場所的綜合效益。
省建設廳、民政廳、體育局在年終將會同有關部門全面檢查未成年人活動場所納入城市規劃建設情況，並把未成年人活動場所的規劃建設工作納入年終“創佳評差”活動的一項重要內容進行檢查驗收，實行一票否決制。望各地切實抓緊、抓好、抓實這項工作。
陝西省建設廳
陝西省民政廳
陝西省體育局
二00五年三月十七日
