美育教育對於培育和踐行社會主義核心價值觀，引領學生樹立正確的審美觀念、陶冶高尚的道德情操、培育深厚的民族情感、激發想像力和創新意識，形成開闊的眼光和寬廣的胸懷，培養造就德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要作用。近年來，全省學校美育工作取得了較大進展，但仍有部分地方和學校存在著認識不到位、重視程度不夠、師資力量不強、協同推進機制薄弱等問題，總體上仍是教育事業的薄弱環節。為了進一步改革和加強學校美育工作，按照《國務院辦公廳關於全面加強和改進學校美育工作的意見》（國辦發〔2015〕71號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現提出如下實施意見。
一、總體要求
（一）工作思路。以立德樹人為根本任務，遵循美育特點和學生成長規律，通過完善美育課程體系、教育教學和實踐活動更新機制、建設“網際網路+美育”網路資源平台、強化美育師資隊伍和教科研建設、整合學校和社會美育資源，建立學校美育和學生綜合藝術素質多元評價制度等措施，重點解決基礎教育階段美育存在的突出問題，加快縮小城鄉、區域和校際間藝術教育發展的差距，讓每個學生都享有接受美育的機會，促進學校美育規範科學發展。
（二）工作目標。全面實施學校美育工作評價制度。到2018年，全省各級各類學校開足開齊美育課程，課程改革取得突破性進展，美育資源配置逐步最佳化，管理機制進一步完善。到2020年，初步形成大中小幼美育相互銜接、課堂教學和課外活動相互結合、普及教育與專業教育相互促進、學校美育和社會家庭美育相互聯繫的具有中國特色的現代化美育體系。
二、重點任務
（三）建立學校美育課程體系。各級各類學校美育課程建設要以音樂、美術等藝術課程為主體，以審美和人文素養培養為核心，以創新能力培育為重點，科學定位美育課程目標，按照課程設定方案和課程標準、教學指導綱要，逐步開齊開足上好美育課程。幼稚園美育要遵循幼兒身心發展規律，通過開展豐富多樣的活動，培養幼兒發現美、感受美、表現美、創造美的意識和能力。義務教育階段學校在開設音樂、美術課程的基礎上，有條件的要增設秦腔等地方戲曲、剪紙、腰鼓以及其他具有地方特色的美育課程。國小階段確保美育課程課時總量不低於總課時的9%，鼓勵有條件的學校按總課時的11%開設美育課程，國中階段美育課程課時不低於總課時的20%。普通高中在開設音樂、美術課程的基礎上，要創造條件開設舞蹈、影視和秦腔、腰鼓等體現陝西地域特色的教學模組，保證美育類必修課程的6個學分。中等職業學校要將美育課程納入公共基礎必修課，美育課程不得低於72個學時。普通高校要面向全體學生開設公共藝術課程，保證每個學生美育課程選修課程不低於2個學分。各級各類學校要重視和加強美育經典教育，根據自身優勢和特點，開發具有民族、地域特色的地方和校本美育課程。
（四）創新美育實踐活動內容與形式。探索美育實踐活動的課程化管理，建立學生課外活動記錄製度，將學生參與社區鄉村文化藝術活動、學習地方戲曲和民族民間藝術、欣賞文藝演出、參觀美術展覽等作為中小學生藝術素質測評內容。鼓勵學校開展小型分散、靈活多樣的學生藝術活動，因地制宜建立學生藝術社團和興趣小組，定期舉辦藝術節，讓每個學生都能根據自身興趣愛好自願選擇參加，形成本地、本校學生藝術活動的特色和傳統。中國小校要深入推進體育藝術“2+1”項目，以班級為基礎，開展合唱、校園集體舞等活動，使學生在校期間能夠參加至少一項藝術活動，培養一項藝術愛好。任何學校和教師不得組織學生參加以營利為目的的藝術競賽活動，嚴禁任何部門和中國小校組織學生參與商業性藝術活動或商業性慶典活動。
（五）改進美育教育教學方式。以提高學校美育教育教學質量為導向，進一步建立健全不同學段美育課程的教學模式、教學方法、課程評價、管理制度和工作機制，加強美育與德育、智育、體育相融合，與語文、歷史、數學、物理等學科教學和社會實踐活動相結合，將美育貫穿在學校教育教學的全過程。各級各類學校應根據自身條件和特點開展多種形式的中外人文交流與合作。專業藝術院校要注重內涵建設，突出辦學特色，將專業課程、文化課程和思想政治教育有機融合，著力提升學生綜合素養，培養造就德藝雙馨、素質全面、專業紮實的藝術專門人才。
（六）建立“網際網路+美育”網路資源平台。充分利用信息化手段，以陝西教育人人通綜合服務平台、新華美育線上課堂公益項目為基礎，加快推進邊遠貧困地區國小、教學點數字教育資源全覆蓋。支持和輔導教師用好多媒體遠程教學設備，將優質美育資源輸送到偏遠農村學校。充分調動社會各方面積極性，聯合建設美育資源的網路平台，大力開發與課程教材配套的高校和中國小校美育課程優質數字教育資源，鼓勵各級各類學校結合“網際網路+”，創新學校美育教育教學方式，加強基於移動網際網路的學習平台建設。
（七）創設校園文化環境美育氛圍。各級各類學校要充分利用廣播、電視、網路、校報校刊、學生刊物、教室、走廊、宣傳欄等，營造格調高雅、富有美感、充滿朝氣的校園文化環境，引導學生了解遵循社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化，使學生髮現自然之美、生活之美、心靈之美。鼓勵學校開展藝術節、文化節、國學經典誦讀等豐富多彩、形式多樣的校園文化藝術活動。進一步辦好大中小學生藝術展演、高雅藝術進校園、“春芽杯”、“中國夢·愛國情·成才志”中華經典誦寫講等活動和比賽，抓好中華優秀傳統文化藝術傳承學校和中國小藝術教育示範學校的創建工作。
（八）加強學校美育師資隊伍建設。各地、各有關部門要加快制訂中國小美育教師隊伍建設工作具體方案，根據課程方案規定的課時數和學校班級數有計畫、分步驟配齊專職美育教師，普通高等學校加快公共藝術教師隊伍建設。各地在中國小教師招教計畫和農村義務教育學校教師特設崗位計畫、免費教育師範生中，增加美育教師招錄比例，重點補充農村、邊遠、貧困地區美育教師。實行縣域內美育教師交流制度，鼓勵美育教師採取“走教”“支教”等形式到農村義務教育學校任教。支持師範類和專業藝術類院校在農村義務教育薄弱學校設立美育實習基地，開展頂崗實習。鼓勵聘用社會文化藝術團體專業人士、民間藝人擔任學校兼職美育教師。在中國小教師國家級和省級培訓計畫中加大對鄉村美育教師培訓力度，鼓勵建立校際美育協作區、藝術學科名師工作室和互幫互助機制，促進美育師資隊伍均衡發展。在專業技術資格評審、崗位聘用、評優選先、進修培訓等方面，保證美育教師與其他學科教師同等待遇，將美育教師承擔學校安排的課外藝術活動輔導工作計入工作量。繼續組織開展“名師大篷車”活動、美育教師賽教、基本功大賽、藝術論文報告會和專項培訓工作，不斷提高美育教師的教學水平和科研水平。
（九）加強美育教研科研工作。充分發揮省教育廳藝術教育委員會專家團隊的智囊作用和省級中國小校藝術教育示範學校的帶動輻射作用，大力推廣普及農村藝術教育實驗縣的先進經驗，深入研究學校美育改革發展中的重大理論和現實問題，大力開展美育教學研究和教材研究，建立教材更新機制。加強基礎教育階段藝術類學科教研隊伍建設，建立教研員準入制度，嚴格考核要求。在省級教育科學規劃課題和學科研究項目中設立美育專項課題，並予以一定傾斜。探索建立縣（市、區）美育中心教研協作機制，發揮學科帶頭人在美育教學研究上的引領作用，促進美育教學質量穩步提升。
（十）整合學校和社會美育資源。各級教育部門要大力推動校內外藝術活動雙向延伸，學校藝術教師要參與指導校外藝術活動，校外教育活動中心可在學校建立活動站點，利用學校資源和中心的機制，滿足更多學生藝術學習需求。各級教育部門要聯合和依託文化部門及相關單位，組織開展文藝支教志願服務等項目，開展“結對子、種文化”活動。繼續鼓勵和支持專業文藝團體、非專業的高水平文藝社團有計畫地赴高校開展高雅藝術進校園和講座活動。探索建立教育與宣傳、文化等部門及文藝團體的長效合作機制，加強對家庭美育的引導，規範社會藝術考級，強化社會文化環境治理，建立學校、家庭、社會多位一體推進學校美育工作的部門間協調機制和協同育人機制。聘請藝術家和民間藝人進校園，因地制宜成立相關工作室。鼓勵專業藝術院校在中國小校建立對口支持基地。
三、完善美育健康發展保障機制
（十一）加強組織領導。各市、縣、區政府要認真履行發展學校美育的職責，將其作為實施素質教育重要突破口和重要抓手，統籌協調研究解決學校美育工作中的重大問題。建立健全教育部門牽頭，宣傳、發展改革、財政、人力資源社會保障、文化等部門分工負責，全社會廣泛參與的學校美育工作機制。教育部門要完善政策，制定標準，加強監督管理和科學指導，將學校美育納入各級各類教育規劃，組織編寫、修訂地方美育教材，推動美育課程建設和課程改革。宣傳部門要宣傳正確的美育理念，營造有利於青少年成長的健康向上的社會文化環境。發展改革部門要把支持學校美育場地等基礎設施建設納入當地經濟社會發展規劃。財政部門要完善支持學校美育場館和設施設備標準化建設的投入政策。人力資源社會保障部門要大力支持學校美育師資隊伍建設發展、制定鼓勵鄉村學校美育發展的長效機制。文化部門要將更多的文化建設項目布點在學校，在人才、場地和文化組織建設等方面加大對學校美育工作的支持，促進學校資源和公共文化資源互動互聯。
（十二）保障經費投入和設施設備配置。全省各級政府要依法通過多種形式籌措資金，滿足美育發展基本需求。各地、各有關部門和學校要加強資金統籌，加快推進義務教育階段學校美育設施標準化建設，補齊學校美育的短板。加強高校藝術教育場館建設，將更多的文化建設項目布點在學校，促進學校資源與社會資源互動互聯，推動校內外資源設施共建共享和區域內藝術教育均衡發展。鼓勵各市、縣、區籌措和利用社會資金對農村中國小校美育走教教師給予專項補貼。各級各類學校要執行國家制定的配置標準，充分發揮場館等設施設備的功能，滿足藝術教育教學和大型藝術活動需求。
（十三）建立健全學校美育工作評價機制。從目前起，在5個國家實驗區和10個省級實驗區試點實施縣域內中國小校學生和中等職業學校學生藝術素質測評工作，將測評結果納入學生綜合素質檔案，國中和高中階段學校學生測評結果作為學生綜合素質評價的重要內容。全面實施中國小校和中等職業學校美育工作自評制度，學校每學年進行一次美育工作自評，自評工作實行校長負責制，納入校長考核內容，並通過當地教育部門官方網站向社會公示自評結果。建立學校美育發展年度報告制度，設區市級教育行政部門和普通高校要向省教育廳提交學校藝術教育發展年度報告，內容包括藝術課程建設、藝術教師配備、藝術教育管理、藝術教育經費投入和設施設備、課外藝術活動、校園文化藝術環境以及實行學校藝術教育工作自評公示制度等方面的情況。省教育廳匯總各市（區）和高校情況報教育部，同時發布全省學校藝術教育發展年度報告。
（十四）加大美育督導與宣傳力度。各級教育督導部門要將美育納入教育現代化進程監測評價指標、學校綜合督導評估和素質教育督導評估體系，開展經常性的督導檢查，並向社會公示。鼓勵各地運用現代化手段對美育質量進行監測。要在教育系統先進集體、先進個人評選表彰中加大美育先進集體和個人的表彰力度，進一步加大對美育的宣傳力度，宣傳正確的美育理念，充分發揮家庭和社會的育人作用，轉變藝術學習的技術化和功利化傾向，引導全社會都來重視、支持學校美育，尊重、關心美育教師，營造有利於學校美育發展的良好社會環境，促進青少年健康全面成長。
