人物經歷
家庭背景
阿爾韋托·謙也·藤森·藤森,本名藤森謙也(藤森的父母在藤森出生後向日本駐秘魯大使館申請保留兒子日本國籍,因此他持有雙重國籍。西班牙語系的姓名結構是“名·父姓·母姓”,日本人婚後妻子就改姓夫姓(贅婿入贅則改姓妻姓),因此藤森的西班牙語全名是阿爾韋托·藤森·藤森(Alberto Fujimori Fujimori),阿爾韋托(Alberto)是很普遍的西班牙語男子名,謙也是日語男子名),1938年7月28日出生於秘魯首都利馬一個貧窮的日本僑民家庭,他的祖籍是日本熊本縣,藤森的父親是藤森直智(1897年~1971年),母親是井元松江(1913年~2009年)。藤森的父母均為佛教徒,1934年移民至秘魯。
求學經歷
藤森在秘魯的公立學校就讀國小和中學。家境的清貧、生活的窘迫成了少年藤森學習的動力。天資聰穎的藤森讀書非常刻苦,他國小、中學的學習成績都是全校第一。在聯考中,藤森獲得了全校最高分,1957年,他憑藉全校最高分順利進入秘魯著名的國立莫利納農業大學學習。1961年,藤森從秘魯國立莫利納農業大學畢業,並獲得農業工程師的專業資格,之後他赴歐美留學,1964年前往法國斯特拉斯堡大學研究物理學,不久獲研究生學位,後前往美國威斯康星大學學習,1969年獲得威斯康星大學的數學碩士學位,學成歸國後,藤森繼續從事學術活動,並在母校秘魯國立莫利納農業大學任教,1984年,藤森被提拔為國立農業大學科學院院長,同年又當選為該大學的校長,任職至1989年,1987年~1989年藤森擔任秘魯全國大學校長協會主席,期間他因主持名為“走到一起來”論壇型電視節目,被看作是很有水平的政治分析家。
當選總統
1989年7月,藤森開始投身於政治活動,同一批無黨派人士成立“改革90”運動(Cambio 90),“改革90運動”獲得合法地位後,推進藤森為總統候選人並立即投入總統競選活動。1990年,藤森作為一個名不見經傳的農業專家,參加秘魯總統競選,民意測驗認為藤森的支持率只有可憐的3%,當時藤森的競選經費只有20萬美元,競選經費不足,他破釜沉舟,變賣家產。藤森將“實效”、“工作”、“技術”、“誠信”作為自己的競選口號,以“平民總統候選人”的形象走訪各地,他坐著拖拉機,挨家挨戶拉選票,關心平民生活的政策讓他聲望急速提高。他的競選綱領獲得了許多選民的好感,在4月8日的總統選舉中,他得到25%的選票,得票數居第二位,由於沒有一位候選人得票超過半數,遂按照憲法規定,舉行第二輪選舉,在6月10日舉行的第二輪選舉中,藤森獲得56%的選票,同時他所在的“改革90”在議會中獲得46個席位。擊敗民主陣線的候選人、作家出身的馬里奧·巴爾加斯·略薩,成功當選為秘魯總統,成為繼蓋亞那於1970年3月17日至1980年10月6日出現首位華裔總統鍾亞瑟以來的第二位亞裔人士出任拉美國家的元首,當年7月28日正式宣誓就職。
總統生涯
第一任期
藤森上任後,他反對採用休克療法振興經濟,而是採取激進的穩定計畫,控制了超高通貨膨脹,但卻造成了嚴重衰退,政治上藤森以強有力的手段來打擊崇尚暴力活動的反政府活動,1992年,“圖帕克·阿馬魯革命運動”領導人和“光輝道路”頭目先後被擒,恐怖活動大為減少。當年4月5日,在軍隊的支持下,解散議會,中止司法,實行自我政變。1993年頒布新憲法,規定總統可連任一屆,將議會改為一院制,可以判處恐怖組織頭目死刑。經濟上實行徹底的改革,並取得一定的成效。
第二任期
1995年,藤森作為“變革90”的候選人再次參加總統選舉,由於他在經濟領域方面取得成績,在當年4月5日舉行的總統大選中,藤森以64%的選票擊敗曾任聯合國秘書長的哈維爾·佩雷斯·德奎利亞爾,蟬聯總統,並控制了議會,當年7月28日正式就職。
在第二任期內藤森繼續推行市場經濟改革,與厄瓜多簽署和平條約,解決了長達百年的邊境爭端,還與智利解決了一些歷史遺留問題。兩屆任期內,秘魯出現了穩定的局面。
在藤森第二任後期,由於1997年~1998年爆發了嚴重的厄爾尼諾現象和國際金融危機,秘魯的經濟成長緩慢,創造就業的期望落空,對其政府濫用權力和壓制民主作法的不滿情緒開始增長,對國家情報局干預政治的指控引發利馬和外省的抗議。藤森不顧憲法不準兩次連任總統的規定,於1999年組成一個新的競選聯盟“秘魯2000”,再次謀求競選。當憲法法院否決第三任期時,藤森用支持他競選的法官,代替三位不同意連任的法官。於是憲法法院以藤森第一任期(1990年~1995年)時實行的憲法(1979年憲法)不同於1993年憲法為由,裁決他可以謀求第三任期。
第三任期
2000年的大選是秘魯歷史上競爭最為激烈的一次選舉,由藤森與“可行的秘魯”黨候選人、具有印第安人血統的亞歷杭德羅·托萊多·曼里克角逐總統職位。在第一輪選舉中,兩人的得票均未超過半數,須按規定舉行第二輪選舉。托萊多指責藤森有舞弊行為,要求推遲舉行,被藤森拒絕,托萊多憤然退出競選。5月28日,藤森在沒有競爭對手的情況下再次贏得選舉,開始了第三個任期,而這次頗有爭議的選舉為日後政局動盪和藤森倒台埋下了伏筆。
由於藤森的“秘魯2000”在議會選舉中未能獲得多數,於是他通過行賄和許願等多種手法,為該黨拼湊多數。2000年9月14日,反對黨議員、“道德化獨立陣線”的費爾南多·奧利維拉公布一盤錄像帶,將藤森的安全顧問、國家情報局實際上的頭子弗拉迪米羅·蒙特西諾斯向阿爾韋托·庫里賄選的醜聞大白於天下(庫里原是“可能的秘魯”黨的議員,後來背叛該黨投靠“秘魯2000”),錄像帶上顯示蒙特西諾斯在收買庫里,目的是讓對方掩蓋其向哥倫比亞反政府游擊隊出售武器的行徑。這就是引發秘魯政治危機的"錄像帶醜聞"。
一石激起千層浪,奧利維拉的舉動引起軒然大波,秘魯政壇一度混亂至極。醜聞公開後,藤森非常震驚,對於自己居然被蒙蔽了這么多年而感到氣憤。
之後藤森親自帶兵捉拿蒙特西諾斯,與此同時,關於藤森受賄的說法立刻流傳於整個秘魯,面對滔天的指責聲,藤森反覆重申兩句話,第一句,“一切都是蒙特西諾斯在搗鬼”,第二句,“我月薪只有600美元”。
流亡日本
面對國內外的各種攻擊和指責,藤森走投無路,2000年11月13日,藤森赴汶萊參加亞太經合組織領導人非正式會議,17日他未按計畫到巴拿馬出席伊比利亞美洲國家首腦會議,而是去了日本,11月20日,藤森在東京通過傳真及郵寄遞交請辭信給秘魯議會,宣布辭職,11月21日國會拒絕其辭職請求,而以不能勝任為由將其罷免。
藤森遂流亡日本,11月25日,藤森在日本露面,稱有日本國籍可留在日本,11月27日,日本政府承認藤森的日本國籍。12月12日,日本政府正式確認藤森擁有日本國籍,不存在引渡問題。(由於藤森的父母早已向日本使館為藤森保留日本國籍,並且在1985年修例時沒有放棄,因此可於日本居留。不少日本政客對藤森表示支持,其中原因是在1996年的日本大使館人質事件中表現果斷。)之後秘魯政府多次要求將藤森引渡回國,但均遭到日本政府的拒絕。
2002年11月19日,藤森通過其私人網站宣布,他將從日本返回秘魯,主要是為了參加2006年的總統競選。
引渡回國
2005年11月6日藤森在毫無預告的情況下,與四名不知名的人士同行,乘坐私人飛機由日本經墨西哥飛抵智利首都聖地亞哥,並直接到達酒店下榻。據了解,這次藤森返回南美洲是為了下一屆秘魯總統競選作準備。11月7日凌晨,智利警方在其入住的萬豪大酒店將其逮捕,2006年1月3日,秘魯政府以藤森在任期間屠殺、挪用公款等為理由,正式向智利外交部遞交了有關引渡藤森的申請。1月10日,秘魯國家選舉委員會決定,禁止藤森參加下一屆總統大選。他們依據秘魯國會的一項裁決作出此決定。秘魯國會曾裁定,藤森在2011年之前不得在該國擔任公職。5月18日,藤森被允許保釋,從而使他獲得了臨時人身自由。2007年6月27日,藤森已正式同意以日本國民新黨候選人的身份參與7月底的日本參議院改選。8月1日,以“最後武士”稱號競選日本參議員的秘魯前總統藤森宣告落敗。根據日本參議院選舉的結果,藤森所屬的國民新黨只獲得日本參議院121個議席中的2個。藤森在該黨候選人中排第4位,因此無緣得到國民新黨獲得的2個議席。日本參議院選舉結果公布後,藤森30日通過設在秘魯首都利馬的辦公室發表公告,宣布將重返秘魯政壇,準備參加2011年的秘魯總統選舉。藤森說,他目前的主要目標是最終贏得引渡訴訟,以向世人證明他的清白。 藤森認為,不能親自去日本進行競選宣傳,是他此次落選的主要原因。他表示,雖然此次競選嘗試沒有結果,但他將繼續為發展秘日兩國的友好關係作貢獻。
2007年7月11日,智利最高法院做出一審判決,拒絕秘魯政府提出的將藤森引渡回秘魯的要求。但隨後在9月21日,智利最高法院做出終審判決,批准將藤森引渡回秘魯。9月22日,藤森被引渡回秘魯接受審判。12月11日,藤森因濫用職權及指使他人非法搜查罪而被判監6年,期間藤森曾提出抗訴,最高法院於2008年4月15日駁回抗訴,維持原判。2009年4月7日,秘魯特別法庭以參與兩起綁架殺人案、犯有“踐踏人權罪”判處藤森25年監禁。7月20日,秘魯最高法院特別法庭以“盜用公款罪”,判處前總統藤森7年半監禁,並處以300萬索爾(約100萬美元)的罰款。10月1日,藤森因竊聽、受賄的罪名,被特別法庭判處6年監禁。
申請赦免
2011年11月14日,藤森因出現雙腿肌無力症狀離開監獄到醫院接受檢查和治療。近年藤森疾病纏身。他患口腔黏膜白斑病多年,先後幾次做舌部手術。他在獄中還有嚴重的抑鬱症症狀,9月初曾因嚴重胃炎離獄就醫,10月13日又因墜床受傷緊急住院,耳朵縫了4針。
2012年10月10日,藤森的四名子女日向秘魯法務部提出赦免藤森的正式申請。藤森長女藤森慶子在遞交申請時對媒體說,現年74歲的藤森健康狀況極差,為其申請司法赦免是出於人道主義考慮。
2013年6月7日,秘魯總統奧良塔·烏馬拉表示,在對藤森的悔改進行審定之後,他決定不會赦免其罪行。10月29日,秘魯高等法院否決藤森在家服刑的申請。
2014年3月14日,藤森中風入院,目前情況穩定,但左上臂喪失部分活動能力。
醫生胡安·巴雷托對媒體記者說,藤森意識清醒,可以說話,醫生正在確保藤森的左上臂不會永久喪生活動能力。據他推測,這次輕度中風可能與壓力和高血壓有關。
現年75歲的藤森現階段在秘魯警察總部監獄服刑。有醫療小組去年稱,藤森身患抑鬱、高血壓、慢性胃炎、腰痛等多種疾病。
2016年4月,藤森再次提出重審對其25年監禁的判決。5月3日,秘魯最高法院決定維持對前總統藤森25年監禁的判決。
為政舉措
打擊暴恐
藤森在任期間以強有力的手段來打擊崇尚暴力活動的反政府組織,他對恐怖主義實行“零容忍”政策,在全國大部分地區實行緊急狀態,動用軍隊和情治單位圍捕恐怖活動的嫌疑分子,在秘密的軍事法庭進行審判,對恐怖分子處以嚴厲懲罰,又動員郊區的民眾武裝起來,組織自衛隊,共同反恐。政府嚴厲打擊了光輝道路和圖帕克·阿馬魯革命運動,1992年6月政府軍抓獲圖帕克·阿馬魯革命運動領導人維克托·珀雷,9月政府軍抓獲光輝道路領導人阿維馬埃爾·古斯曼,光輝道路開始解體,恐怖活動大為減少,國內呈現經濟發展和社會相對安定的局面。
1996年12月18日晚,日本駐秘魯大使官邸正在舉行日本天皇誕辰慶祝活動時突然被一夥武裝分子占領,秘魯政界要人和一些國家使節等400餘人被“圖帕克·阿馬魯革命運動”扣作人質。在被劫人質中,包括了秘魯總統藤森的母親、妹妹、弟弟,秘魯外交部長、農業部長、最高法院法官、反恐警察司令等高層要員。之後,該組織武裝人員多次要求釋放460名被關在監牢里的戰友作為人質交換條件,但秘魯政府拒絕滿足這一要求。
雙方僵持數月之久,武裝人員先後釋放了300餘名人質,但秘魯政府始終沒有讓步。在此期間,秘魯政府既堅持了不向恐怖分子妥協,又保持了相當的靈活性,不斷派出代表與恐怖分子談判,並通過國際社會向恐怖分子施壓,同時藤森總統指揮軍人夜以繼日地挖通往大使官邸的地道。突擊隊員也不斷地進行了攻擊大使官邸的演習。
1997年4月22日當地時間15時27分,秘魯軍隊和特種警察部隊共約200多名士兵,在秘魯總統藤森的親自指揮下,沖入日本駐秘魯大使館。一場持續了126天的惡劣人質劫持事件,在38分鐘內得到徹底解決。而成功解救人質的行動也使藤森總統的支持率再度上升。
自我政變
由於議會反對藤森的政策,1992年4月5日,藤森在軍隊的支持下,向全國發出通告,宣布解散議會,中止憲法,改組司法機構,實行“自我政變(autogolpe)”,集行政、立法和司法三權於總統一身,國際媒體稱這一事件為“藤森政變(fujigolpe)”。
頒布新憲法
1993年,藤森政府頒布新憲法,規定秘魯是一個民主、公有、獨立和主權的共和國,建立代議制和地方分權的政府;國家權力來自人民,行使權力者必須在憲法和法律規定的限制內行使權力,政體上實行行政、立法、司法三權分立,在人的權利方面,規定保護人和尊重人的尊嚴,法律面前,人人平等,所有人享有民主的自由,不得因出身、種族、性別、語言、宗教、見解、經濟或任何其他狀況歧視任何人,也不得在沒有合法命令和沒有充分理由的情況下逮捕任何人,公民擁有遷徙和移民國外的自由。在政治上國會改兩院制為一院制,削弱議會的權力,總統可以連任一屆,強化中央集權,擴大總統實際權力。在經濟方面規定實行建立在私人積極性之上的市場經濟體制,要在社會市場經濟內發揮這種積極性,有絕對的勞動、僱工、合夥、產業和貿易自由。國家通過契約和法律對私人企業規定保證和給予保障。在經濟多元體制的框架內,充分保證私人財產和遺產,外國人和國民享受同等待遇。規定只有專門法律允許,國家方可進行企業活動,並且在任何情況下,這種公共活動享受與私人企業同樣的法律待遇。國家為自由競爭提供方便並對其進行監督,打擊濫用壟斷地位的行為。規定本國和外國投資享受同等待遇,生產和貿易自由,保障企業利潤在秘魯或國外的自由分配與將資本撤回本國,取消干預生產進程的一切管制,但涉及醫療和環境的除外。規定可以將可再生和不可再生資源租讓給私人進行利用和開發,國家促進對這些資源的可持續利用。
經濟改革
藤森上台後,進行大刀闊斧的經濟改革,減少國家對經濟的干預,全面實行市場經濟,實現自由市場改革,鼓勵外國投資。
在完成《1993年憲法》的立法程式後,政府根據憲法確立的原則進行了全面和徹底的改革。首先實行穩定計畫,將通貨膨脹率1%以下。隨後進行了一系列旨在取消國家干預、實行市場經濟體制的改革。改革的內容包括重新確定國家在經濟中的作用,取消國家對經濟的干預,縮小國家機器的規模;確保私有制和企業自由以及企業間的自由競爭;為此實行大規模的私有化,1991年~1998年出售國有企業和資產的收入達77.2億美元;對中央儲備銀行的職能再次進行調整,以擴大其自主權,實行貿易自由化,大幅度削減關稅;改革稅收制度,以前的制度複雜、多變,有的稅率偏高,有的免稅太多,改革的重點一是將稅收種類簡化到銷售稅、所得稅、進口稅和遺產稅四種;二是加強稅收的專業化管理,擴大稅收基礎,打擊偷稅漏稅。這項改革使1993年~1998年的財政收入增加2倍;改革勞工制度,實行絕對的僱工靈活化等。
這些改革措施極大的改善了秘魯的投資環境,恢復提高了企業家的積極性,增強了外國投資者和國內私人部門的信心,吸引了大量外資,生產得到恢復,經濟逐步增長。1993年和1994年秘魯的增長率是全拉美地區最高的,1995年經濟成長率達到7.3%。
財政整頓
1990年藤森政府上台後,實行嚴厲的財政整頓政策。主要措施是:1、通過精簡機構、縮減政府編制、削減政府各部門預算10%和減少物價補貼來大幅度壓縮公共開支;2、加速國有企業的私有化,以增加收入和減少對國有企業虧損的補貼;3、完善稅收制度,嚴厲打擊偷稅漏稅行為,以增加稅收收入。這一系列開源節流的措施取得了一定成效,財政秩序得以恢復。1990年公共部門財政赤字占國內生產總值的7.5%,此後三年逐步下降,1994年財政轉虧為盈,盈餘相當於國內生產總值的2.1%。1995年因舉行大選,政府支出增加,又出現相當於國內生產總值1.2%的赤字。1996年經常項目支出和資本項目支出減少,於是財政再次出現相當於國內生產總值的2.4%的盈餘。秘魯的外匯儲備額到2000年7月底達到88.23億美元。
貨幣改革
1990年,藤森政府把遏制惡性通貨膨脹作為首要大事,以此來進行結構改革,1991年7月1日,政府廢除舊貨幣“印蒂”,發行“新索爾”。1993年政府根據與國際貨幣基金組織達成的協定,實行一套非常規的貨幣管理政策,即本國貨幣完全以美元為後盾。由於改革深入和經濟形勢好轉,大量資本流入國內,外匯儲備在1993年~1994年大幅度增加,整個90年代,通貨膨脹率呈現逐步下降之勢:1992年為56.7%,1993年為39.5%,1994年為15.4%,1995年為10.2%,到1997年已經降到一位數以內,為6.5%,1998年為6.0%,1999年和2000年為3.7%。
外貿改革
藤森政府推行對外貿易改革並將這項改革作為一整套改革的中心環節。外貿改革的中心目的是取消匯率管制,統一匯率和實行浮動匯率制度,實行貿易自由化和重新談判外債,以便促進對外貿易的發展。
改革分為兩個時段,其一是1990年8月~12月,內容是逐步降低進口關稅,將當時實行的0%~110%的浮動關稅(對大部分商品徵收40%~50%的關稅),降至15%、25%和50%三種從價關稅;除適用於國際協約和條約、免稅區、捐贈和大學的以為,取消對進口稅的免繳和自由化;同時還修改了選擇性消費稅立法,將8種稅率減少到3種。其二是1991年3月~1995年8月,內容是進一步削減關稅,具體措施是確定5%、15%和25%三級較低關稅,並將平均關稅從26%降到17%。1993年12月在關稅和貿易總協定的框架內通過了《烏拉圭回合最後議定書》,秘魯承諾除屬於彈性從量關稅的商品(總計20種)以外,不實行超過30%的關稅。那時,秘魯全國關稅為16%,標準浮動3%,在6500種實行從價稅率的商品中,87%的商品繳納15%的關稅,只有13%的商品(紡織品、食品、鞋子、機器和機械設備)繳納25%的關稅。1997年又將這一稅率降到13.2%,同樣浮動3%。實際保護程度最初從改革前的74.6%降到改革後的41.9%,農業是受益最多的部門之一。而就工業而言,這種保護程度後來又從44%降到24%,使製衣和製鞋部門進一步受益。
此外政府還採取了一些旨在取消準關稅壁壘的措施,例如取消國家對石油銷售的壟斷等。為了規範商業貿易,在20世紀90年代初期設立了“特殊商業待遇區”或稱“塔克納自由商業區”。這項措施取得了一定效果,進一步促進了商業的發展,同時使得許多小市場的商人進入正規渠道。1992年還通過一系列規定,重申新的貿易自由制度和保障私人投資。自1990年實行徹底的經濟改革後,秘魯對外貿易逐步恢復和發展,商品貿易額保持持續增長勢頭。
第一產業發展
藤森執政初期,政府停止提供進口種子和化肥的補貼以及補貼性貸款,加上游擊隊的恐怖活動迫使大批小農離家出走到城市避難,大片農田荒蕪。1992年,氣候反常造成山區和沿海作物減產。這三個原因使農業在1990年~1992年嚴重萎縮,1992年產量下降7.4%。此後,政府修整道路,改善運輸條件;1992年政府逮捕“光輝道路”和圖帕克·阿馬魯革命運動領導人後,國內秩序趨於安定,廣大農民返回家園恢復生產,1994年農業生產增長13.9%。
1995年政府進一步調整農業政策,頒布新的農業法,廢除軍政府時期實行的土改法,取消對土地占有量的限制;將軍政府時期的許多合作社轉變為有限責任公司,以鼓勵對農業進行大規模投資。此外政府還採取保護本國農業的措施,制定水源和其他自然資源法。所有這些都為農業發展創造了有利條件,1995年和1996年農業分別增長7.6%和5.8%。
1997年~1998年,太平洋再次出現厄爾尼諾氣候現象,暴雨沖毀了耕種的土地和農產品運往利馬的道路,嚴重打擊了秘魯農業生產,1999年後農業開始恢復。
自1990年起,漁業發展進入一個新階段。當年政府在結構改革框架內調整了漁業政策,取消國家壟斷,將漁業部門轉交給私人經營,同時廢除了一些不利於漁業發展的限制性措施。1992年12月頒布《漁業法》,規定應該按照“負責任地捕撈”的原則來開發水生生物資源,以便達到漁業發展與生態系統保護之間的適當平衡;這類資源是國家財產,國家促進對這類資源的研究、捕撈、養殖、加工和銷售,推動漁業基礎設施的擴大,並鼓勵漁業部門的技術創新,以便更好地利用這些資源和生產出附加值更高的產品。
在《漁業法》和政府政策創造的良好環境下,漁業發展在數量和質量方面都發生了非常積極的變化。1994年,漁業是秘魯國民經濟中最有活力的部門,成為僅次於中國的世界第二大漁業國。當年捕魚量達到1210萬噸,出口額達到11.54億美元(離岸價格),分別比1990年增長77.1%和134%。與此同時,秘魯魚粉產量迅速增加,1996年占世界產量的30%。
第二產業發展
藤森執政期間,製造業部門加緊進行轉產和現代化改造,以便提高生產效益。由於採取了這些措施並進行了技術革新,製造業部門得到發展,1993年~1998年累積增長43.3%。其中食品製造業1998年產值比1993年增長30.6%;飲料業1990年~1998年平均每年增長1%,產量從568億升增加到661億升;1990年~1998年菸草業產量從25.85億單位增加到30.61億單位;造紙業1993年~1998年增長39.7%;紡織業1994年~1998年間產量增加36.1%;塑膠業成為最有活力的部門之一,1991年~1998年平均增長13.1%;化學工業1993年增長13.3%,為製造業增長最快的部門之一,此後5年保持年均增幅12.1%的高速增長。
1991年底,藤森政府頒布新的《礦業法》,廢除了以前法律中的限制性規定,並且制定了簡便易行的契約制度,契約充分考慮開發者的利益,如保障他們自由的擁有外匯,在匯率方面不得對他們採取歧視性作法,他們可以自由的銷售其產品,秘魯通過《礦業法》來規範金屬和非金屬礦業資源的開發,根據這部法律,除去礦業特許權授予第三者的地區、或該法明確指出的地區必須徵得事先允許外,礦業資源的勘察、勘探和銷售均可自由開展而無須得到事先允許,本國或外國自然人或法人均有權參加礦產資源的勘探、開採、提煉和運輸,此項權利通過特許制度來行使;國家通過能源和礦產部授予此類特許,但保留對這些資源的所有權。這些措施的實施鼓勵了國內外的投資者,吸引了大量投資,促進了礦業的發展,礦業部門的快速發展使其成為國民經濟中增長最快的部門,進一步增強了礦業在國民經濟中的關鍵性作用,1998年礦業占全部出口的48%,占全國所得稅的31%。
1993年8月政府頒布《石油組織法》,規定石油部門各種生產活動對本國和外國私人投資開放,並制定了一些刺激性措施,以便吸引急需的資金和技術來增加儲備和產量,90年代後期,根據政府制定的市場經濟政策,國家退出石油經濟活動,將企業轉給私人部門經營,秘魯石油公司分解成9個有經營自主權的單位實行了私有化,這些措施產生了積極的效果,石油部門投資明顯增加,1996年~1998年達到9.23億美元。
第三產業發展
藤森政府在推行自由市場經濟改革的同時,注重發展旅遊業,為此將國營秘魯旅遊公司的33家飯店轉讓給私人企業,並且對投資者實行優惠政策,以吸引資金改善旅遊業的設施。在經濟恢復、政策寬鬆和社會安定的氣氛下,許多國際大型連鎖飯店企業前來投資,在利馬、阿雷基帕和庫斯科等旅遊熱點城市興建和擴建飯店。在利馬,喜來登飯店、美洲飯店、海厄特村飯店、新的“鄉村俱樂部飯店”和綠金飯店等豪華飯店不僅落戶利馬舊城中心,而且還擴展到聖伊西德羅和米拉弗洛雷斯高級住宅區,政府還與萬豪、希爾頓和喜來登等大型飯店簽訂了管理庫斯科新建飯店的契約,以提高其經濟效益和服務質量。
由於這些政策的實施和社會秩序的明顯好轉,秘魯旅遊業在90年代走出低谷並逐漸復甦,遊客人數和旅遊業收入不斷增加。1992年秘魯接待遊客21.65萬人次,收入2.37億美元;1995年接待48.5萬人次,收入5.20億美元,在連續五年穩定增長後,1997年前往秘魯遊客又增加15%,達到75萬人次,收入10億美元;2000年遊客數量增加38%,達102.7萬人次。
藤森政府自1991年中期起,在全面結構調整的過程中,對交通運輸業也進行了重大改革。改革的中心內容是取消國家管制和實行開放政策,目的是便利對外貿易活動的經營和提高運輸特別是航空運輸和海上運輸的服務質量。為此政府頒布了一些法律規章,例如在運輸方面,取消國營企業和國內私人企業的壟斷和特權,實行運輸業經營自由等;在貨物裝卸和港口與飛機場的作業方面,實行沒有任何限制的對私人部門開放。這些規章的實施提高了運輸業的經營效益,改善了服務質量,降低了進出口貿易的成本和旅客的花費。
社會建設
1991年秘魯政府開放電信業,1994年對數國營電信企業實行私有化,以後將這些企業合併成一家,同時大力吸引外資對電信部門進行現代化改造,1994年~1998年投資24.73億美元更新其設施。90年代秘魯的電信業獲得很大發展,不僅擴大了服務的覆蓋面,而且提高了服務質量。1994年~1998年,秘魯新裝固定電話線路125萬條,使全國固定電話線路總數增加到201.2萬條,行動電話發展也很快,1994年只有5.6萬部,1998年增加到75萬部,1999年增加到100萬部。
為了在全國提供低造價住房,政府於1997年成立了“改善住房抵押基金會”,宗旨是通過向有資質的金融機構(如銀行)提供基金,由它們向提出申請的公眾提供抵押貸款,便於他們購買住房,基金會提出要關注低收入者的購房需求。
藤森政府努力完善醫療保險制度,1997年實行“免費學生保險”,向國立教育中心和教育計畫中3~17歲的學生提供保險,總計約有600萬人。1998年10月開始實行“母嬰保險”,主要目的是向貧困家庭的孕期婦女和4歲以下兒童提供醫療費用,這項保險首先在塔克納省和聖馬丁省試點,後來逐步擴大到13個省。在1990-1992年與1997-1999年間,秘魯的營養不足人口比率下降了 29%。
在90年代改革的過程中,國家提出關於教育的一系列方針和政策。《1993年憲法》規定:“教育的目的是人的全面發展”,“教育促進對人文學科、科學、技術、藝術、體育和運動的認識、學習和實踐。教育教人生活和工作並增進人的團結互助精神。”“大學教育的目的是進行專業培養、文化傳播、知識和藝術創造與科技研究”。關於國家的義務,規定“國家有義務確保任何人不因經濟狀況或頭腦或身體限制而不能接受教育”,“再分配共和國預算日常資金時教育優先”,因此“在國家的教育機構中實行免費教育”,在公立大學中,國家保障成績良好但經濟困難的學生“免費接受教育的權利”。關於教育的性質,規定“初級、初等和中等教育是義務教育”。關於辦學方式,憲法既鼓勵公共辦教育也允許私人辦教育,“任何自然人或法人均有權依法促進和領導教育機構,與轉移教育機構的所有權”。關於大學自治,規定“國家承認和保障教學自由”;各大學在管理、教學、行政和經濟上實行自治,在憲法和法律的框架內依照自己的章程運作。
對外交往
外交政策
藤森政府奉行獨立、自主和不結盟的外交政策,主張在主權和領土完整的基礎上開展多元外交;贊成在和平共處五項原則的基礎上建立國際政治和經濟新秩序;主張在平等互利的原則下,與世界各國建立和發展友好與合作關係;主張在聯合國範圍內加強國際合作,反對用武力解決國際爭端,強調自決和不干涉原則。尊重作為普遍價值的人權,主張在禁絕毒品、反對恐怖主義、反對腐敗和消除貧困等方面加強國際合作。努力開展社會外交和文化外交。
20世紀90年代以來,為了適應經濟全球化的形勢和發展民族經濟、克服貧困的迫切需要,秘魯在保持外交政策連續性和穩定性的同時,注重外交為經濟建設服務,將重點轉向務實性的經貿外交。為此,秘魯在保持和發展美國和西歐國家傳統關係的同時,積極改善和擴展與拉美鄰國的政治關係和經濟聯繫;並利用秘魯的地理位置,密切和加強與太平洋地區國家的聯繫與合作。1997年11月秘魯成為亞太經合組織成員國。
對美關係
1990年藤森總統執政後,注重改善與美國的關係,讚揚喬治·赫伯特·沃克·布希的“美洲事業倡議”。美國也表示向秘魯政府提供廣泛的援助和合作。1991年5月,兩國簽署聯合反毒協定。1992年藤森總統發動“自我政變”使憲制遭到破壞,美國以維護民主和人權為由參與對秘魯的制裁,隨後又發生秘魯空軍誤傷美國運輸機事件,兩國關係一度冷淡,美國宣布中斷原定給予秘魯的3400萬美元軍事援助。
1992年7月,秘魯政局穩定後,兩國簽署合作協定,美國承諾向秘魯提供1100萬美元資助掃毒行動。1993年,美國牽頭成立第二個“支持秘魯集團”,協助秘魯重返國際金融體系,並批准給予最惠國待遇。1994年3月,美國政府宣布向秘魯政府提供1.5億美元援助,其中4200萬美元用於反毒。在緝毒方面秘美雙方曾有分歧,美國撤走了南方指揮部雷達監測系統。1994年10月,雙方宣布恢復緝毒情報合作。1995年5月,秘美雙方簽署雙邊合作協定,根據該協定,美國通過國際開發署向秘魯贈款3000萬美元,發展古柯替代種植。 1995年底,由於美國授權以色列向厄瓜多出售4架K—FIR戰鬥機,兩國關係又趨緊張,秘魯政府召回駐美大使。1996年~1997年,美國國務院讚揚秘魯在根除毒品貿易上的全面合作,兩國關係改善。藤森政府時期與美國在貿易關係方面、旅遊方面和經濟合作方面均有所發展。此外,藤森執政時期,秘魯與加拿大的關係發展較快。
對歐關係
1990年藤森執政後,為實現重返國際金融體系,秘魯進一步加強了同西歐的關係,1991年3月歐共體在利馬開設了大使級常務代表處。藤森發動“自我政變”後,西歐普遍對秘魯實行制裁,但西班牙較早恢復了與秘魯的關係並提供援助。1993年10月,秘魯總理兼工業部長阿方索·布斯塔曼特和外交部長埃弗拉因·戈登堡·施萊博分別訪問西班牙和法國。同年,歐盟恢復了對秘魯的援助,瑞士、西班牙、英國、法國先後與秘魯簽訂投資保護協定。1999年,藤森總統應英國首相約翰·梅傑的邀請,赴英國倫敦參加了加強雙邊關係的會議。
1999年6月28~29日,秘魯參加了巴西里約熱內盧舉行的首屆歐盟——拉美首腦會議,討論進一步加強雙方合作,特別是建立地區間自由貿易區問題。
藤森執政期間與西班牙雙邊關係發展順利,1991年秘魯和西班牙籤訂了《秘魯與西班牙科技合作基礎協定》,根據這項協定,西班牙通過多種渠道在扶貧、加強民主制、促進男女機會平等、創造生產性就業、教育、醫療衛生和環保等方面向秘魯提供合作。
1991年至2000年11月,拉美19個西班牙語或葡萄牙語國家與歐盟成員國西班牙和葡萄牙先後舉行了10次伊比利亞美洲國家會議,秘魯參加了所有這些會議,從而加強了與西班牙和葡萄牙以及歐盟其他國家的關係。
藤森執政期間,秘魯與俄羅斯簽訂了關於文教和科技合作,互免外交、特別和公務護照簽證,外長磋商和外交學院合作等多項新協定,發展各方面關係;1997年秘魯向俄羅斯購買18架米格-17直升機,此外,秘魯與烏克蘭經濟和貿易關係發展較快。1997年,秘魯先後與哈薩克斯坦、白俄羅斯和立陶宛建立大使級外交關係。
對拉關係
藤森總統執政期間對所有秘魯鄰國進行了友好訪問並推動和加強雙邊貿易。1992年藤森總統自我政變後,里約集團中止秘魯的成員國資格,巴拿馬和委內瑞拉宣布與秘魯斷交。為敦促秘魯恢復憲制,美洲國家組織多次舉行會議並派出三批代表團赴秘魯,藤森也親赴巴拿馬出席美洲國家組織的會議,解釋國內局勢,經過不懈努力,與拉美國家關係有所改善。
1992年,秘魯與傳統上的友好鄰邦玻利維亞簽署《伊洛聲明》,使玻利維亞這個內陸國家自南美太平洋戰爭後首次有了太平洋出海口,秘魯也可通過玻利維亞的蘇亞雷斯港進入大西洋,秘玻兩國關係越來越好。
1995年1月,秘魯和厄瓜多兩國發生邊界武裝衝突,經過《里約熱內盧議定書》4個保證國(美國、巴西、智利和美國)的調停,於3月下旬達成停火協定,7月兩國簽署在邊界衝突地區建立非軍事區的最後協定。1996年1月和9月,兩國外長和總統分別就進一步解決邊界衝突進行措施。同年10月秘厄兩國簽署《聖地亞哥協定》,同意在沒有里約熱內盧議定書保證國參與的情況下就兩國間現存僵局進行磋商。1997年11月,兩國簽署四點協定,討論關於厄瓜多通向馬拉尼翁河河口的要求以及邊界劃分問題。1998年8月,哈米爾·馬瓦德·維特就任厄瓜多總統後,藤森總統與其在第三國會晤,商討永久解決邊界爭端事宜。同年9月,4個保證國以“仲裁”身份提出解決爭端的一攬子方案。10月17日~18日兩國總統和外長在巴西利亞簽署《巴西利亞總統條約》,確認《里約熱內盧議定書》確定的邊界,從而結束了兩國領土爭端,1999年5月完成衝突地區劃界。
90年代以後,由於巴西在解決秘魯與厄瓜多的邊境糾紛並最終達成協定的過程中發揮了重要作用,秘魯與巴西的關係得到進一步發展,並開始擴展到經貿方面,1997年以後,兩國經常進行高層接觸,關係發展很快。1999年巴西總統費爾南多·恩里克·卡多佐訪問秘魯,雙方簽署了《利馬行動計畫》等檔案。在與阿根廷關係,90年代後,秘阿兩國簽訂了關於政治協調、秘魯-阿根廷一體化、經濟互補、相互促進和保護投資以及移民問題的一系列協定。
1993年,秘魯和智利兩國政府達成《利馬協定》以改善關係,但該協定未能獲得秘魯議會批准,1996年1月,秘魯政府向智利提出新建議,但隻字未提上述協定,1998年秘魯智利兩國簽署了經濟互補協定和相互促進和保護投資協定,促進了貿易關係與經濟合作的發展,1999年11月13日秘魯智利雙方簽署《1929年利馬條約未決條款執行文書》,解決了太平洋戰爭遺留的問題後才逐步走入正軌。
對亞關係
20世紀90年代,秘魯積極尋求與日本進一步發展關係,兩國關係發展較快,日本在秘魯對外關係中的地位明顯上升。由於藤森本人是日本裔的特殊身份,藤森執政後曾5次訪問日本,秘魯同日本貿易關係日益密切,秘魯成為拉美國家中接受日本援助最多的國家。秘魯同韓國的貿易往來和其他合作日益擴大,1996年9月,韓國總統金泳三訪問秘魯,期間韓國與秘魯簽署了南極科技協定和漁業協定。
1990年藤森總統執政後,秘魯政府確立了對中國友好的方針,為發展兩國關係奠定了更好的基礎。1991年4月藤森總統正式訪問中國,這是秘魯總統第一次訪華,11月藤森對中國進行過境訪問,1994年6月藤森第三次訪問中國,雙方簽署《關於鼓勵和相互保護投資協定》和《中秘領事條約》。1995年10月9日~12日,李鵬總理率中國政府代表團對秘魯進行正式訪問,這是中國國務院總理首次訪問秘魯,期間雙方簽署了《中國銀行向秘魯共和國提供1.5億美元出口買方信貸的協定》等檔案。1999年11月16日和1999年9月12日,江澤民主席在馬來西亞和紐西蘭出席亞太經合組織領導人非正式會議期間,都與藤森總統舉行會晤。
人物評價
1990年秘魯大選,當知名作家馬里奧·巴爾加斯·略薩眼看自己大勢已去時,極有風度地前往競爭對手家中親自表達願退出競選之意,讓他大感意外的是,他的對手———藤森此時已站在大門外迎接他,在秘魯,親自到門外迎賓呼客極為罕見。當然這種謙卑只是藤森性格的一面,他也曾不顧勸說,腳踏著游擊隊員的屍體擺出架勢讓記者拍照。
藤森當選秘魯總統後凡事親歷親為,有些事甚至小到無法想像。一次藤森乘專機前往水災災區視察,機長問藤森是否需要替他鋪床休息一會兒。藤森沒有回答機長的問話,只是沖他擺擺手,然後親自開始鋪床。秘魯社會學家保羅·岡薩雷斯說:“藤森不相信任何人,他或許是秘魯歷史上唯一一位沒有秘書的總統。”
藤森不擅言辭,幼年的經歷成就了藤森少說多做的風格,也很大程度上影響了他以後的執政思路。這種草根性深深扎在藤森的骨髓里,他上任後考察偏僻的村莊,頭戴草帽,吃農家的粗茶淡飯,睡在農家的窩棚里,給當地建學校,修公路,拉電線,贏得不少下層平民的稱讚。但與此同時,他對於一貫在秘魯社會中占據主導地位的歐洲移民的打壓卻也最終動搖了他的政治根基。
藤森一貫敢說敢做,當初為了競選總統不惜變賣家產,坐著拖拉機挨家挨戶拉選票。 藤森把自己比喻成推土機,表現了這位農業專家出身的總統,對推土機剷除中推進的特點有所偏愛,同時也可以出,藤森個人性格當中,存有一種類似推土機式的執著、極端和不顧一切的風格。
藤森的主要功績是任內採取了大刀闊斧的改革,穩定了國內的經濟和平定內亂,通過十年的努力,使秘魯成為南美洲一個穩定的國家。秘魯重新進入全球經濟體系,並吸引了外資。同時利用政府支出增設學校、道路,並改善通訊基礎建設。但藤森的領導也被批評過於專制,部分政治分析家認為藤森政府在1992年實行戒嚴後走向了專政,藤森的風格有時被評為“民粹獨裁主義”。
藤森接受過羅馬天主教洗禮儀式,是一名正式的羅馬天主教徒,藤森精通西班牙語、日語、英語、法語。藤森在日常生活中說西班牙語,但他在家中以說日語為主。並且保留著傳統的日本人生活習慣。藤森貌似文弱書生,但他非常喜好日本柔道,經常苦練,曾獲得"黑腰帶武士"的稱號。
人物事件
庫琴斯基現年79歲,2016年6月代表“為了變革秘魯人”黨以微弱多數贏得總統選舉。他曾在競選期間承諾不會赦免藤森。
庫琴斯基前不久險遭彈劾。他此番不顧被指食言赦免藤森,引發庫琴斯基與個別反對黨議員進行“秘密交易”的猜測。
因被巴西“行賄大戶”、奧德布雷希特建築工程公司指認受賄,庫琴斯基先前面臨國會彈劾威脅。秘魯反對黨發起彈劾動議,要求以“永久性喪失道德行為能力”為由彈劾他。國會21日表決,否決了彈劾案。
家庭成員
藤森1974年同蘇珊娜·藤森結婚,兩人於1996年離婚。他們共有4個子女,分別是藤森慶子(索菲婭,1975年出生,曾參加2011年和2016年總統大選)、藤森健治、藤森宏、藤森佐治。2006年藤森同片岡都美結婚。藤森的兄弟聖地亞哥·藤森(1946年出生)是秘魯的國會議員,曾擔任藤森總統的顧問,並參加了2006年秘魯總統選舉。
個人語錄
———“我是一個大膽的人,面對挑戰就是我的生命。”
———“總統,這是我的職業,我的使命,即使我上了天堂,我仍然在天堂中領導秘魯前進,秘魯不能沒有我。”
特赦出獄
2017年12月24號晚,秘魯總統庫琴斯基批准了對前總統阿爾貝托·藤森人道主義特赦的申請,稱考慮到其健康情況已有嚴重的生命危險。23號晚,在獄中服刑的藤森因血壓嚴重下降且心律異常,已轉往地方醫院治療。