工作意見
各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：
2001年春節以來，全省連續兩年開展了大規模的扶貧幫困活動，貧困群體得到了有效救助，深得人民民眾和社會各界的擁護。但是由於諸多原因，目前我省城鄉民眾的生產生活還存在很多困難。黨和政府一貫高度重視困難民眾的生產生活問題。江澤民同志在黨的十六大報告中指出，要高度重視和關心欠發達地區以及比較困難的行業和民眾，特別要使困難民眾的基本生活得到保障。
胡錦濤同志在2002年中央經濟工作會議上指出，目前部分民眾的生產生活中還有不少實際困難，有的還比較突出。我們必須把關心民眾生活作為一件關係全局的大事來抓。12月12日，中共中央政治局常委會會議要求各級黨委和政府一定要從貫徹黨的十六大精神、實踐“三個代表"重要思想的高度，從密切黨和人民民眾血肉聯繫、維護改革發展穩定大局的高度，充分認識關心民眾生活、解決好睏難民眾生產生活問題的極端重要性，把它作為一項重大的政治任務切實抓緊抓好。
為落實中央有關會議精神，進一步解決好城鄉貧困群體的生產生活困難，省政府決定在2003年新年春節期間，集中開展一次全省性扶貧幫困活動。現就扶貧幫困幾項工作提出如下意見：
指導思想
認真貫徹落實中央有關會議精神，以“三個代表”重要思想為指導，加大政府主導、社會捐助的力度，重點幫扶城市低保戶、生活困難的下崗失業人員及特困企業職工家庭和農村特困戶、重災戶，特別是生活困難的老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優撫對象和老勞模、老黨員、先進工作者、農村五保戶，切實保障城鄉貧困群體的基本生活，進一步密切黨和政府與人民民眾的血肉聯繫，維護社會穩定，促進改革開放和經濟發展。
目標責任
（一）籌集扶貧幫困款物4億元
全省籌集扶貧幫困款物4億元（資金2億元、物資折款2億元），其中：省政府出資5000萬元。
1、集中捐贈。在全省範圍內廣泛動員機關、企事業單位、人民團體、個體私營、民營企業、駐遼部隊和廣大居民開展一次集中捐贈行動（個人以捐物為主，捐資自願）。中直、省直單位的捐贈活動由省扶貧幫困領導小組辦公室負責。各市要組織好本地區的集中捐贈活動和款物發放工作。責任部門:省民政廳牽頭，省直機關工委負責中直、省直單位，省經貿委負責國有企業，省鄉企局負責民營、鄉鎮企業，省獻愛心送溫暖扶貧幫困領導小組其它成員單位參與。完成時限：2003年1月10日。
2、對口支援。動員經濟發達地區支援貧困地區，實行市幫市，區幫縣，機關、企事業單位幫鄉村的辦法開展對口支援。瀋陽市支援阜新市1000萬元資金和必要的物資，大連市支援朝陽市1000萬元資金和必要的物資，鞍山市支援鐵嶺市300萬元資金和必要的物資，盤錦市支援鐵嶺市150萬元資金和必要的物資。責任部門：省民政廳牽頭，省扶貧辦、省直機關工委參與。完成時限：2003年1月20日前。
3、管理髮放。省本級捐贈的款物由捐贈單位自行集中，送到對口幫扶單位，用於解決救助對象的生活困難。同時，結合春節期間走訪慰問，開展一次大規模的臨時救助活動。救助對象為城市低保戶、生活困難的下崗失業人員及特困企業職工家庭和農村特困戶、重災戶、五保戶。其中：城市100萬人，農村100萬人。發放標準：每人發放款物不低於200元。各市捐贈款物實行屬地管理，除對口支援外，原則上在本地區使用。2003年1月31日前，款物發放工作結束。
（二）建農村困難“三老”優撫對象和老勞模住房2000戶
為農村“三老”優撫對象和老勞模建房2000套，其中：“三老”優撫對象1689套，老勞模311套。每戶建築面積80平方米左右。資金來源：省財政每戶補助1萬元，市財政每戶補助5000元。責任部門：省民政廳牽頭，省財政廳、省農業廳、省建設廳、省國土資源廳參與。時限要求：2003年5月1日前開工，10月底前竣工，年底前進住。
（三）建設貧困縣區域性中心敬老院15所
全省15個貧困縣每縣建一所區域性中心敬老院。資金來源：省財政每所補助100萬元，市、縣配套50萬元。時限要求：2003年5月1日前開工，10月底前竣工，年底前進住。
（四）組織科技服務隊100個
1、按照全省2003年科技扶貧計畫，繼續組織100個科技服務隊，推廣100項先進致富技術；引導扶持500戶科技示範企業，重點幫扶5000個科技示範戶，培訓10萬戶農民。每隊補助工作經費1萬元，資金由省市科技專項安排。責任部門：由省科技廳牽頭，省農業廳、省財政廳、省扶貧辦參與。時限要求：2003年1月開始實施。
2、向全省百萬農民無償贈送《農民實用技術》系列叢書共300萬冊，省政府安排專項資金260萬元。責任部門：由省科技廳牽頭，省農業廳、省財政廳、省扶貧辦參與。時限要求：2003年1月底結束。
（五）組織醫療扶貧隊200個
1、按照全省2003年醫療扶貧計畫，組織200個醫療隊深入農村，省政府安排藥品專項資金500萬元，醫療單位捐贈1 200萬元，合計1700萬元。重點治療影響特困群體生產、生活的大病重病，增強其自立能力，提高健康水平。責任部門：省衛生廳牽頭，省財政廳參與。時限要求：2003年1月底前醫療隊進村入戶。
2、按照全省2003年醫療扶貧計畫，在全省開展“光明行動”。開始對4.5萬名生活貧困的白內障患者進行救治。採取省、市、縣按1∶1∶1的出資辦法籌集。明年，省政府安排“光明行動”經費200萬元。責任部門：省衛生廳牽頭，省財政廳參與。
工作要求
（一）加強領導，精心組織。開展扶貧幫困工作是貫徹落實黨的十六大和中央經濟工作會議精神的具體措施，各級政府要把扶貧幫困工作納入重要日程，制定切實可行的工作方案，主要領導親自動員，親自部署，分管領導具體落實各項任務。各級扶貧幫困領導小組辦公室要充分發揮綜合協調的作用，有關部門要通力合作，密切配合，做到熱情不變，力度不減，標準不降。
（二）擴大宣傳，形成氛圍。各級政府和新聞宣傳單位要進一步加大宣傳力度，宣傳中央和省委、省政府的扶貧幫困採取的重大舉措，宣傳扶貧幫困行動的重要意義，宣傳在扶貧幫困集中捐贈活動中湧現出的好人好事，引導廣大幹部、民眾積極參加扶貧幫困行動，在全社會樹立扶貧幫困光榮的理念，營造良好的輿論氛圍，以利迅速在全省掀起扶貧幫困工作的熱潮。
（三）強化督查，抓好落實。各級政府及有關部門要改進工作作風，深入實際，調查研究，因戶制宜，注重實效。要注意研究新情況，形成新思路；要抓好示範典型，及時總結推廣。省扶貧幫困領導小組要定期進行督促檢查，及時發現問題，適時提出解決意見，並及時向省政府報告工作的進展情況，以促進扶貧幫困各項工作目標的完成。監察、審計等部門要加強對扶貧幫困款物發放管理的監管審計，發現問題，嚴肅處理。
