檔案全文
一、指導思想
認真貫徹落實省委《先鋒引領行動2015年工作要點》和《關於進一步深化先鋒引領行動的意見》，以動員組織全系統各級黨組織和全體共產黨員爭創思想道德、優質服務、為民富民、改革創業、清廉實幹先鋒為重點，繼續評選表彰“隴原先鋒號（崗）”，著力發現培育真改實改、為民富民、苦幹實幹三個方面的先進典型，不斷強化輿論引導、營造濃厚氛圍，為建設幸福美好新甘肅凝聚力量、提供動力。
二、開展範圍
“五項爭創”活動在全系統各類基層黨組織和廣大黨員中開展，以支部為單位組織實施。支部和黨員個人按年度確定爭創目標、提出爭創措施、制定爭創方案、開展爭創工作。
三、爭創內容
各單位黨組織和全體黨員要按照省委關於實施先鋒引領行動的總體要求，堅持從自身實際和行業特點出發，著力在以下五個方面爭創先鋒。
1.爭創思想道德先鋒。積極營造濃厚的學習風氣，健全黨員教育制度，經常性開展理想信念、黨性黨風黨紀和社會主義核心價值觀學習教育活動，引導黨員堅持學與思、知與行相結合，切實解決世界觀、人生觀、價值觀的根本問題，著力在建設學習型黨組織、打造信念堅定的黨員隊伍上發揮先鋒引領作用。黨員要帶頭學習黨的光輝歷史、優良傳統、黨章黨規，深刻領會習總書記系列重要講話精神，準確把握中央和省委的新部署新要求，自覺加強黨性修養和品德修養，做到在理論武裝上先行一步、更深一層，著力在增強“三個自信”、築牢黨紀觀念、實踐社會主義核心價值觀上切實發揮先鋒引領作用。
2.爭創優質服務先鋒。大力推廣實施符合基層實際、民眾喜聞樂見的服務方式和載體，建設守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織書記隊伍，建立縱向到底、橫向到邊的基層黨組織服務體系。加大對基層黨組織在人財物方面的支持力度，加快服務場所和陣地建設，著力在推進服務型基層黨組織建設上發揮先鋒引領作用。黨員要爭當服務骨幹，牢固樹立服務改革、服務發展、服務民生、服務民眾的理念，主動落實承諾、代辦、首問負責、限時辦結等服務機制，著力在增強服務意識、提升服務能力、提高服務滿意度上發揮先鋒引領作用。
3.爭創為民富民先鋒。深化和拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果，持續整治在一些黨員幹部中存在的不關心民眾冷暖、辦事不公、落實惠民政策縮水走樣等突出問題，切實解決損害民眾切身利益問題、民眾生產生活問題、與民爭利問題，暢通民眾訴求表達渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，著力在回應民眾願望訴求、解決民眾實際困難、維護社會公平正義上發揮先鋒引領作用。黨員要積極投身到單位科研生產發展中來，以建設先進國防科技工作體系為目標，以確保完成軍品科研生產任務為重點，在帶動廣大職工促進全省國防科技工業平穩較快發展中發揮先鋒引領作用。
4.爭創改革創業先鋒。切實發揮黨組織在本單位全面深化改革中總攬全局、協調各方的核心作用，團結帶領黨員幹部和民眾堅持正確方向，紮實推進各領域改革，著力在消除舊的思想觀念、破除體制機制障礙、凝聚改革強大合力上發揮先鋒引領作用。黨員要爭當改革發展、科研生產的生力軍、排頭兵，自覺堅定改革信心，積極解放思想觀念，帶頭參與和推進改革，帶頭破解改革難題，帶領民眾在推進改革中創新創業，著力在維護改革大局、落實改革舉措上發揮先鋒引領作用。
5.爭創清廉實幹先鋒。積極培育實事求是、真抓實幹的工作作風，大力弘揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，堅決糾正為官不為、庸懶散拖、推諉扯皮、中梗阻塞等現象，認真解決組織渙散、紀律鬆弛等問題，嚴格執行黨風廉政建設責任制，著力在營造新風正氣、狠剎歪風邪氣上發揮先鋒引領作用。黨員要發揚理論聯繫實際之風，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，嚴格執行中央《八項規定》、省委“雙十條”規定、黨內政治生活準則和廉潔自律各項規定，切實做到謙虛謹慎、戒驕戒躁，厲行勤儉節約、反對鋪張浪費，著力在實踐“三嚴三實”上發揮先鋒引領作用。
四、著力發現培育三類先進典型
1.發現培育真改實改的先進典型。各單位要圍繞鞏固發展教育實踐活動成果，注意發現培育在整改落實、專項整治工作中態度堅決、措施得力、成效顯著的黨組織，注意發現培育敢於正視問題、認真兌現承諾、民眾充分認可的黨員。
2.發現培育為民富民的先進典型。各單位要結合聯村聯戶、扶貧攻堅行動的深入實施，注意發現培育幫扶作用發揮好、幫扶評價高、改觀大的黨組織和黨員；結合推進服務型基層黨組織創建和機關農村黨支部結對共建活動，注意發現培育服務功能完善的基層黨組織、黨員示範崗、黨員服務標兵；結合開展在職黨員志願服務活動，注意發現培育組織推動力強的黨組織和實實在在亮身份、做貢獻、解民憂的黨員。
3.發現培育苦幹實幹的先進典型。各單位要著眼推動改革發展穩定各項工作，注意發現培育團結和諧、能打硬仗、善於攻堅的黨組織，注意發現培育敢擔當、能幹事，在破解改革發展穩定各類難題中表現突出和長期紮根基層，在科研生產一線默默奉獻、做出實績的黨員。
五、評選表彰“隴原先鋒號(崗)”
省先鋒引領行動協調推進領導小組在“七一”前命名全省先鋒引領行動“先鋒號(崗)”和優秀組織獎。屆時，將在全系統組織篩選，推薦上報。各單位黨組織要抓好先進典型的培養和選樹宣傳，不斷激發基層黨組織和黨員幹部深入開展先鋒引領行動的內生動力。
1.進一步細化評選標準。各單位要把開展“五項爭創”活動的情況和著力發現培育的三類典型，作為2015年度評選“隴原先鋒號(崗)”的重要依據，完善細化“隴原先鋒號(崗)”的推薦標準。
2.及時開展評選表彰活動。各單位要對在“五項爭創”活動中表現突出的支部、黨員和在發現培育的三類典型中工作紮實、富有成效的基層黨組織進行通報表揚，並在嚴格把關、認真審核、逐級遴選的基礎上，向省先鋒引領行動協調推進領導小組推薦“隴原先鋒號(崗)”表彰對象。
3.切實發揮示範引領作用。各單位要充分利用報刊、廣播、電視、網路、微信微博等各類媒體，積極採取巡迴宣講、主題展覽等多種形式，廣泛開展向“隴原先鋒號(崗)”學習活動，營造比學趕超的濃厚氛圍，提高民眾知曉度。
六、實施步驟
各單位黨組織要按照“五項爭創”的主要內容，積極探索組織廣大黨員投身“五項爭創”的有效舉措，推動先鋒引領行動紮實深入開展。
1.確定目標措施。支部和每一名黨員都要根據爭創內容，堅持問題導向，堅持實事求是，緊密聯繫所處崗位、自身特點，對照“五項爭創”的具體要求，選擇l至2項具體爭創目標，並有針對性地提出務實可行的爭創措施。各級黨組織要對所轄支部和黨員的爭創目標及措施，從可行性、針對性、操作性等方面進行認真把關。支部的爭創目標及措施，要經支部會議集體研究，報上一級黨組織審核；黨員個人的爭創目標及措施，要經支部會議討論通過。
2.做出公開承諾。支部和黨員確定的爭創目標及措施，要面向黨組織、面向黨員民眾、面向服務對象做出承諾，並採取多種方式予以公開，提高各方面的知曉度，自覺接受監督。黨組織要建立台賬，詳細記錄支部和黨員的爭創目標及措施，對支部和黨員開展“五項爭創”活動的進展情況和階段性成效，要不定期進行公布。
3.廣泛動員部署。各單位要深入細緻地做好思想發動工作，層層動員部署，讓每一個基層黨組織和黨員深刻認識先鋒引領行動的重大意義，全面掌握“五項爭創”活動的主要內容、方法、措施，組織引導黨員幹部積極主動參與到“五項爭創”活動中來，發揮先鋒引領作用。
4.落實爭創措施。支部和黨員以爭創目標為努力方向，緊緊圍繞本單位的中心工作，立足本職、積極作為，逐一落實爭創措施，認真兌現爭創承諾。上一級黨組織要經常了解所轄支部開展爭創活動的情況，及時進行督促指導，幫助解決具體問題。支部要隨時掌握黨員開展爭創活動的進展，教育引導黨員認真落實各項爭創任務。
七、加強組織領導
開展“五項爭創”活動、進一步深化先鋒引領行動，是全省各級黨組織和廣大黨員幹部加強自身建設的一項重要任務，全系統各單位黨組（黨委）要切實加強領導、靠實責任、強化督查，確保把先鋒引領行動的各項爭創任務落到實處。
1.明確工作職責。全省國防科工系統先鋒引領行動在省工信委黨組的統一領導下，組織人事處牽頭、相關處室配合，結合黨建工作，要及時了解各單位開展情況，通過調研督查、探索建立“五項爭創”活動考核考評辦法、選樹宣傳全系統湧現出的先進典型，發現推進中遇到的重大問題，認真總結經驗，有計畫、有步驟地推進全系統先鋒引領行動有效落實。
2.靠實領導責任。各單位要把深入推進先鋒引領行動作為加強基層黨組織和黨員隊伍建設的重要內容和有效載體，黨委(黨組)書記要切實負起領導推動本單位先鋒引領行動的政治責任，認真履行第一責任人的職責，根據省工信委的總體部署，結合行業特點和科研生產經營實際，堅持從實際出發，認真分析本單位的特點及黨建工作狀況，研究提出開展“五項爭創”活動的《實施方案》，突出自身特點、實踐特色，有針對性地確定爭創重點、明確爭創目標、細化爭創方案，認真指導做好支部和黨員爭創目標及措施的研究提出、審核把關、公開公示、建檔記錄等工作，引導廣大黨員根據自身情況選擇爭創內容，以承諾踐諾的方式開展爭創活動，力求在“五項爭創”活動中各有側重、各具特色。
3.注重統籌推進。各單位要把開展“五項爭創”活動、深化先鋒引領行動與深化拓展黨的民眾路線教育實踐活動成果緊密結合起來，與深入推進聯村聯戶、共產黨員進社區、扶貧攻堅、效能風暴、工作落實年等活動緊密結合起來，與全面深化改革、推進本單位各項重點工作任務緊密結合起來，與引導廣大黨員幹部立足本職創先爭優緊密結合起來，充分借鑑近年來黨內集中教育活動和基層黨建工作中形成的有益經驗，繼續運用和豐富“民情流水線”、“三亮三比三評”、“創先爭優破解難題”、“在職黨員到社區報到”等已經形成的有效做法，豐富爭創載體，努力探索組織能落實、黨員能做到、民眾能認可的實踐載體，提升先鋒引領“五項爭創”活動的可操作性和實效性。
4.抓好宣傳引導。省先鋒引領協調推進領導小組繼續在甘肅日報、省廣電總台等新聞媒體開設先鋒引領行動宣傳報導專欄。委牽頭部門要抓好全系統先進典型的選樹宣傳和推薦上報，集中反映深化先鋒引領行動、開展“五項爭創”活動取得的成效，為全面建成小康社會凝聚強大正能量。各單位要充分運用形式多樣的傳播媒介，進一步廣泛宣傳先鋒引領行動的重要意義、目標要求，以及好做法、好經驗，營造濃厚的輿論氛圍，大力宣傳“五項爭創”活動的主要內容和進展情況，大力宣傳表現突出的先進典型，發現、培養、樹立黨組織和黨員比學趕超的榜樣，引導黨組織和廣大黨員定標桿、找差距、抓提升，自覺爭創先進。
八、督查考核考評
各單位要把先鋒引領行動“五項爭創”活動納入黨建工作考核之中，作為各級黨組織書記抓黨建工作述職評議考核的重要內容，作為對黨組織和黨員幹部年度考核和民主評議的重要內容。對開展先鋒引領行動措施不實、效果不佳的單位，要納入軟弱渙散黨組織進行整頓，各單位要對在先鋒引領行動中不積極、不作為的黨員，進行組織處理。
1.考核考評內容及方式。支部和黨員開展“五項爭創”活動的考核考評，主要看爭創措施是否落實、爭創效果是否明顯、爭創目標是否實現。同時，還要注重考核支部組織實施“五項爭創”活動的情況。考核考評由上一級黨組織指導參加，採取自述與測評相結合的方式進行。每年底，支部召開由全體黨員和民眾代表、服務對象代表參加的專門會議，支部負責人在會上介紹支部開展“五項爭創”活動的情況，黨員逐一匯報個人開展“五項爭創”活動的情況。在此基礎上，組織參會人員按照“好”、“一般”、“差”三個等次，對支部和黨員進行民主測評。
2.考核考評結果確定及運用。支部的考核結果，由上一級黨組織根據平時掌握的情況和民主測評的情況予以確定。黨員的考評結果，由支部根據平時掌握的情況和民主測評的情況予以確定。考核考評結果應作為評先選優的重要依據，對當年度考核為“差”的支部，應納入軟弱渙散黨組織予以整頓；對當年度評定為“差”的黨員，支部負責人要對其進行談話提醒，並指定1名優秀黨員進行幫帶，對連續兩年評定為“差”的黨員，要進行組織處理。
3.強化督促檢查抓好工作落實。省工信委根據“五項爭創”活動進展狀況，圍繞工作部署、方案制定、組織實施、載體創新、典型經驗總結宣傳與推廣等方面情況，採取聽取匯報、專題調研、專項督查、交流座談、實地督查、明察暗訪和典型通報等不同形式，進行專項督查，了解各單位先鋒引領行動進展情況，指導基層黨組織牢牢把握推進行動的正確方向，督促解決出現的具體問題，確保行動紮實有序開展。各單位也要逐級加大督查力度，進一步健全細化先鋒引領行動專項考核指標體系和工作制度，建立上下聯動的工作機制，統籌抓好先鋒引領行動的深入開展。各單位黨員領導幹部要帶頭深入分管領域和部門，對各支部先鋒引領開展“五項爭創”活動開展情況進行調研指導和點評，加強與基層黨組織和黨員幹部的聯繫互動，確保各項爭創措施不折不扣地落到實處。
