冀教工委[2010]4號
各設區市委教育黨委（工委），省屬各高等學校黨委：
為組織指導全省教育系統黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動，中共河北省委教育工委、中共河北省教育廳黨組研究制定了《關於在全省教育系統黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見》。現印發給你們，請結合本地本學校實際認真貫徹執行。
關於在全省教育系統黨的基層組織和黨員中深入開展創先爭優活動的實施意見
在黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員活動，是黨中央做出的重大決策部署，也是黨的建設一項經常性工作。紮實開展創先爭優活動，對於深化教育系統深入學習實踐科學發展觀活動成果，鞏固黨的執政基礎，提高基層黨組織和廣大黨員貫徹落實科學發展觀的執行力，推動教育事業科學發展，辦好人民滿意教育，具有十分重要的意義。按照中央和省委部署，結合全省教育系統實際，提出如下實施意見。
一、把握創先爭優活動的總體要求
深入開展創先爭優活動，要認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“學綱要，促發展，創先爭優上水平”為主題，以“築堅強堡壘，樹先鋒形象，促科學發展”為主線，以“推動教育科學發展，辦好人民滿意教育”為目標，從本地本學校實際出發，鞏固和拓展深入學習實踐科學發展觀和幹部作風建設年活動成果，統籌推進黨的建設其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用，與時俱進，改革創新，在推動教育發展、促進校園和諧、服務人民民眾、加強基層組織的實踐中建功立業。
二、明確創先爭優活動的主要內容
全省教育系統黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動，以創建“五個好”先進基層黨組織、爭當“五個模範”優秀共產黨員為主要內容。
先進基層黨組織的基本要求是，學習型黨組織建設成效明顯，出色完成黨章規定的基本任務，努力做到“五個好”：一是領導班子好。深入學習實踐科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，認真落實黨建工作責任制，團結協作，求真務實，勤政廉潔，有較強的凝聚力、戰鬥力和創造力。二是黨員隊伍好。黨員素質優良，有較強的黨員意識和良好的精神面貌，切實發揮先鋒模範作用。三是工作機制好。圍繞教育改革發展生動活潑地開展黨建活動，規章制度健全完善，管理措施到位，工作運行有序。四是工作業績好。在深化教育改革、推進教育實踐中強化黨的政治領導，圍繞中心、服務大局成效明顯。五是民眾反映好。基層黨組織在民眾中有較高威信，黨員在民眾中有良好形象，獲得較好評價。
優秀共產黨員的基本要求是，模範履行黨章規定的義務，努力爭當“五個模範”：一是學習鑽研的模範。認真學習實踐科學發展觀，刻苦鑽研業務，不斷提升黨性、提高素質。二是為人師表的模範。堅守高尚情操，舉止文明禮貌，嚴於律己，以身作則，言傳身教。三是服務民眾的模範。主動聯繫民眾，積極解難題、辦實事，自覺維護民眾正當權益。四是愛崗敬業的模範。在本職崗位上埋頭苦幹、開拓創新、無私奉獻，帶頭爭創佳績。五是遵紀守法的模範。自覺遵守黨的紀律，模範遵守國家法律法規，帶頭弘揚正氣、維護穩定，爭當文明守法好公民。
三、突出特色，分類實施
各級黨組織要根據本地本學校的實際情況以及黨員的崗位特點，精心設計特色鮮明、務實管用的活動載體，找準開展活動的著力點，分類提出開展活動的具體要求。
機關黨組織要把開展創先爭優活動與加強幹部作風建設和開展講黨性、重品行、作表率活動有機結合起來，以提高服務意識和能力為著力點，繼續開展蹲點調研、公開承諾、服務視窗建設等工作，促進作風轉變，提高機關效能，切實加強對教育系統創先爭優活動的組織、指導，充分發揮黨組織和黨員的作用。
高校黨組織要緊緊圍繞教育改革，以提高辦學質量、服務富民強省為著力點，緊密結合“陣地建設工程”、“黨員示範工程”和“素質提高工程”系列黨建工程，健全完善黨委領導制度，加強大學生思想政治教育，通過開展黨員示範服務、志願服務等活動，發揮黨組織和黨員的作用。學生黨組織要圍繞成人成才，以建設高素質黨員隊伍、發揮大學生黨員的先鋒模範作用為著力點，發揮黨組織和黨員的作用。
中等職業學校黨組織要圍繞培養高素質勞動者，以建設“雙師型”教師隊伍，提升辦學質量、提高就業水平和服務社會能力為著力點，通過創建黨員先鋒團隊、爭當師德標兵等活動，發揮黨組織和黨員的作用。
中國小和幼稚園黨組織，義務教育階段學校要以推進義務教育均衡發展、強化師德師能建設為著力點，高中學校要以強化辦學特色、增強課程吸引力為著力點，幼稚園要以保教並重、促進幼兒全面發展為著力點，通過創建黨員先鋒團隊、爭當師德標兵等活動，發揮黨組織和黨員的作用。
四、推動創先爭優活動的方法步驟
全省教育系統創先爭優活動圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻禮兩個重大節點展開，分四個步驟進行。
(一)發動部署、組織學習(2010年4月—6月底)。主要抓好四項工作：一是動員部署。各地各學校要在5月中旬以前召開動員大會，進行安排部署，搞好宣傳發動。二是制定方案。基層黨組織要結合實際制定創先爭優活動實施方案，對黨組織和黨員參加活動提出明確目標和具體要求。要把學習實踐活動整改落實後續工作納入其中，並採取適當方式向民眾公布，進行承諾，接受民眾監督。三是組織學習。基層黨組織和廣大黨員認真學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的重要講話和相關檔案以及《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》，統一思想認識，積極投入到創先爭優活動中來。四是黨性分析。基層黨組織要在2010年春季學期結束前，集中一周時間，組織黨員進行一次黨性分析，在職黨員應撰寫黨性分析報告，並組織民眾對黨員進行評議。
(二)全面爭創，紮實推進(2010年9月—2011年6月底)。省委教育工委、省教育廳機關以“‘雙結對、兩幫扶’，崗位建功”活動為載體，各級各類學校以“強素質，鑄師魂，爭創‘三育人’優秀團隊，爭當‘三育人’師德標兵”為載體，各基層黨組織從自身實際出發將活動載體具體化，把廣大黨員吸引到創先爭優活動中來，紮實深入開展活動。
省委教育工委、省教育廳機關組織開展“‘雙結對、兩幫扶’，崗位建功”系列活動：一是“黨性教育”活動。採取重溫入黨誓詞、回顧黨的成就、學習黨史、學習黨的方針政策、領導幹部講黨課等形式，對黨員普遍進行黨性教育，增強黨員開展結對幫扶、崗位建功活動的使命意識和責任意識。二是“亮牌示範”活動。通過佩戴黨徽、懸掛黨旗、設黨員先鋒崗、黨員責任區等形式，使一批優秀共產黨員成為服務民眾、崗位奉獻的鮮明旗幟。三是“雙結對、兩幫扶”活動。機關各處室黨支部，各直屬事業單位黨總支、支部分別與兩所不同類型學校的一個基層黨組織結對；機關和直屬事業單位在職黨員分別對一名黨員教師和一名貧困學生進行幫扶。四是“愛崗敬業、崗位建功”活動。促進黨員立足本職，模範履行崗位職責，勤奮學習、甘於奉獻、周到服務、爭創一流。五是“組織創新”活動。健全完善機關黨建責任述職體系，強化各級黨組織書記的管黨責任，提高機關黨支部書記履行“一崗雙責”的意識和能力。
各級各類學校要組織黨員進一步深化開展“萬名教師訪萬家”和“三訪六問”活動，在此基礎上，全省學校統一開展“強素質，鑄師魂，爭創‘三育人’優秀團隊，爭當‘三育人’師德標兵”系列活動：一是“師德教育”活動。教師節前夕，結合實施黨員“雙育工程”和教師繼續教育工作，充分發揮我省教育系統優秀共產黨員、模範教師的榜樣和示範作用，採取編印事跡材料、組織巡迴報告等形式，對教職工黨員普遍進行師德師風教育，使一批優秀共產黨員成為“三育人”師德標兵。二是“崗位奉獻”活動。抓住秋季新學期開學契機，組織教職工黨員開展業務練兵、教學競賽等活動，通過提升黨員的業務素質，發揮好黨員的先鋒模範作用，在本職崗位上創一流業績。三是“服務民眾”活動。各學校要根據自身實際，組織黨員開展志願服務、結對幫扶、走訪慰問等活動，深入做好黨員聯繫和服務師生、奉獻社會工作。四是“亮牌示範”活動。通過佩戴黨徽、懸掛黨旗、黨員先鋒崗等形式，把黨員身份亮出來，促進黨員發揮先鋒模範作用。五是“組織創新”活動。建立健全黨的基層組織，實現各級各類學校和幼稚園黨組織的全覆蓋；加強基層黨組織班子、陣地、活動、制度和保障的規範化建設，最佳化組織設定，強化組織功能;完善基層黨建述職、考核、評議制度，深化“一定三有”機制，推進學校黨建工作創新。
2011年“七一”前，各級教育工委（黨委）要對先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者進行推薦表彰。基層黨組織也要採取適當方式對優秀共產黨員進行表彰獎勵。評選推薦表彰對象要注重工作實績和社會公認度，採取自下而上、層層推薦的方式進行。
(三)對標定位，晉檔升級(2011年9月—2012年6月底)。發揮先進典型示範帶動作用，提升整體工作水平。主要抓好三項工作：
1.樹立先進典型。以受表彰的對象為重點，省、市、縣(市、區)分別確定一批“三育人”優秀團隊和師德標兵，採取組織先進典型巡迴報告、觀摩學習等形式，擴大典型影響力。
2.搞好對標定位。所有基層黨組織和黨員，都要對照“三育人”優秀團隊和師德標兵，對照工作標準，查找自身差距，明確努力方向，制定跟進、趕超的具體措施，形成比、學、趕、幫、超的濃厚氛圍。
3.實施晉檔升級。對照創先爭優標準，著眼全面提升，加強不同層次黨組織建設，使處於先進的當好標桿、中間狀態的規範提高、相對後進的改變面貌，“五個好”先進基層黨組織和“五個模範”優秀黨員的比例有較大幅度提高。
(四)系統總結，完善機制(2012年9月—黨的十八大召開前)。圍繞向黨的十八大獻禮，這一階段重點抓好四項工作：一是展示成果。通過舉辦創先爭優活動圖片展、理論成果研討會、編寫叢書等多種形式，全面回顧全省教育系統黨的基層組織和黨員深入開展創先爭優活動情況，集中展示活動成果，特別要展示通過活動促進科學發展的成果。二是搞好總結。各地各學校都要對開展創先爭優活動進行系統總結，認真總結經驗、查找不足，進一步研究制定改進措施。三是考核評議。上級黨組織要對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創先爭優活動情況進行考核，並採取適當方式組織黨員、民眾進行評議。四是完善機制。對開展創先爭優活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成創先爭優的長效機制。
2012年“七一”前，省委教育工委、省教育廳將推薦表彰“2010—2012年創先爭優活動”先進基層黨組織、優秀共產黨員，以及抓創先爭優活動成績顯著的學校黨委。
本次活動期間跨度2010-2012年的三個學年、六個學期，期中包括三個暑假、兩個寒假。各地各學校要結合實際，合理利用寒暑假時間，帶頭搞好調查研究和社會服務，同時，要對創先爭優活動及時進行階段性梳理和總結，為下一學期活動做好準備。
五、強化創先爭優活動的組織領導
明確領導責任。創先爭優活動的領導關係按黨組織隸屬關係確定。省委教育工委、省教育廳成立創先爭優活動領導小組，在領導本機關和黨組織關係隸屬省委教育工委的高校開展活動的同時，指導全省教育系統黨的基層組織和黨員開展活動。領導小組下設辦公室，負責創先爭優活動的具體工作。各地各學校黨委要構建黨委統一領導、組織部門和宣傳部門共同負責、相關部門參與指導的工作機制，成立活動領導小組和辦事機構。黨委主要領導幹部和領導小組成員要建立創先爭優活動聯繫點。基層黨組織要具體負責本地本學校創先爭優活動的組織實施。
加強督促檢查。採取聽取匯報、專題調度、交流研討、明察暗訪等形式，了解活動進展情況，研究解決遇到的問題，總結推廣經驗做法，推動活動順利開展。各級教育部門要加強對開展創先爭優活動的具體指導和督促檢查。上級黨組織負責人要對基層黨組織和黨員開展創先爭優活動情況適時進行點評，實事求是肯定取得的成績，指出存在的問題和努力方向。對思想不重視、工作不得力的，要求限期整改。
搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網際網路以及現代遠程教育、黨建信息網、手機簡訊平台和信息簡報等媒介，大力宣傳全系統先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，大力宣傳開展創先爭優活動的經驗做法和實際效果。各地各學校要通過組織專題文藝演出、巡迴報告、張貼標語、發放明白紙等形式加大宣傳力度，努力形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的校園風氣。
各地各學校開展創先爭優活動實施意見制定後，請及時報省委教育工委、省教育廳創先爭優活動辦公室。
