各鄉鎮人民政府（街道辦事處、園區管委會），縣政府直屬各單位：
《長興縣“智慧安監”項目建設實施方案》已經縣政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
長興縣人民政府辦公室
2015年12月30日
長興縣“智慧安監”項目建設實施方案
為紮實做好重大事故防範體系建設工作，著力提升事故防控能力，推動我縣安全生產形勢持續好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中共浙江省委 浙江省人民政府關於加強安全生產促進安全發展的意見》（浙委發〔2014〕5號）以及《中共長興縣委 長興縣人民政府關於印發的通知》（長委發〔2014〕43號）等規定，結合我縣實際，經研究，決定在全縣工礦商貿領域開展“智慧安監”項目建設，特制定以下實施方案。
一、指導思想
以“科技興安”助推安全生產管理髮展智慧型化、信息化、高效化，進一步發揮企業主體的能動性、科技專業的先進性、智慧型信息的高效性，探索政府監督和企業管理方法的多元化，創新公共服務體系的多面化，切實將安全生產工作的重心從事後查處轉變到事前預防上來，實現“關口前移、預防為先”，全面推進我縣安全生產形勢平穩向好。
二、基本原則
（一）突出企業主體責任。由企業根據自身實際情況，按照“一企一案”要求，負責編制本企業的具體建設方案，負責企業端管理系統的運行操作和管理維護。
（二）引進市場服務機制。鼓勵企業自主選擇，委託中介機構為企業提供方案設計和企業端平台系統建設、安裝、調試、維護等專業服務，受委託的服務機構應具備相關專業資質並對具體項目的實施、運行負責。
（三）提升公共管理效率。按照“各界參與、綜合管理、資源共享、高效運作”的要求，加強政企間的信息共享、業務統籌，建立多方聯動機制，提升企業和公共應急救援能力，並積極動員社會各界力量參與，實現資源共享調配。
三、建設內容
“智慧安監”公共管理服務平台系統項目（簡稱“智慧安監”項目）是指運用物聯網、雲計算等科技手段，在企業終端安裝監測、監控、報警、自動處置、移動手機等設備，形成末端節點的數據採集和處置體系，通過企業端物聯網主機對採集數據進行智慧型化自動判別、預警和處置。開展“智慧安監”項目建設，主要有三大目的：一是通過電腦、手機端作業系統，結合現場監控監測設備，實現企業安全生產管理模式由人力型向智慧型型轉變；二是依託物聯網技術，為企業構築一整套無盲點、無縫隙的安全生產監管系統，提升企業安全生產事故風險防控能力，將安全生產事故隱患消除在萌芽狀態，實現安全監管關口前移；三是在安全生產事故發生時能夠通過系統第一時間獲取相關人員、物資設備、應急預案等重要信息，輔助現場人員開展施救工作，減少人員傷亡和財產損失，實現安全生產事故應急能力提升。同時通過雲計算技術對全縣安全生產監管數據進行採集和分析，實時掌握安全生產整體信息，有利於全縣安全生產監管工作的統籌管理和科學決策。
“智慧安監”項目包含以下建設內容：
（一）“智慧安監”政府端服務系統。
主要內容：包括政務辦公、企業服務、應急管理三大模組的軟體開發和基礎資料的雲平台數據分析系統。
實施單位：由政府投資建設和管理，並委託電信長興分公司（聯合體牽頭人）負責系統平台的搭建、日常維護和管理。
（二）“智慧安監”企業端管理系統。
1.專線建設。
主要內容：包括光纖網路鋪設、無線覆蓋網路建設。
實施單位：由企業自主選擇網路運營商。
2.企業物聯網系統。
主要內容：包括企業隱患自查上報系統、安全生產監控監測系統、事故預警和自動處置系統、應急救援系統，以及人員工作信息、移動終端管理平台等。
實施單位：由企業自主選擇建設安裝和維管單位。
四、實施步驟
按照統一規劃、分步推進的原則，分四個階段組織實施。
第一階段：平台建設期（2014年9月—2015年9月）：
我縣“智慧安監”項目，由縣安監局委託電信長興分公司進行整體系統軟體開發、雲平台搭建，並組織初步驗收，投入試運行。該階段根據我縣實際情況，由縣安監局會同有關部門、鄉鎮（街道、園區）和部分企業共同商議，按照企業自願的原則，擬定首批若干家企業進行安裝、測試。
第二階段：系統試運行期（2015年10月—2016年6月）：
該階段主要工作是試點企業建設接入和整體系統試運行，試點企業主要為全縣所有礦山類企業、危化類和綜合類中存在較大風險點的企業。試運行期間，運行企業、相關部門、鄉鎮（街道、園區）可以根據實際需要提出意見和建議，由電信長興分公司負責政府端服務系統的技術完善和規範運作，並協助企業或企業委託機構對企業端管理系統進行技術指導和完善。
第三階段：重點行業推廣期（2016年7月—2017年6月）：
試運行相對成熟後，在全縣危化、綜合、建築等高危行業和規模以上的較大風險點企業中進行推廣，由鄉鎮（街道、園區）和有關行業主管部門負責具體工作的推進，電信長興分公司全程安排力量進行技術指導和對接。
第四階段：全縣面上推廣期（2017年7月—2020年）：
“智慧安監”管理服務系統在全縣工礦商貿領域和人口密集場所進行全面推廣。
五、工作要求
（一）成立組織，加強領導。成立長興縣“智慧安監”項目建設領導小組，由縣政府相關領導任組長，鄉鎮（街道、園區）和有關部門負責人為成員，負責部署、協調“智慧安監”項目的整體推進。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局。各鄉鎮（街道、園區）和有關部門應成立推進工作組，具體負責轄區、行業範圍內企業的宣傳動員、對接指導和項目推進工作。
（二）明確責任，合力推進。各相關企業及其主要負責人要認真履行主體責任，切實做好“一企一案”的方案編制和建設、運行、管理工作，保障資金，落實責任。鄉鎮（街道、園區）應按照“黨政同責、一崗雙責”的要求認真履行屬地管理責任，積極宣傳動員，有效推進“智慧安監”項目的實施。各有關部門應按照“管行業必須管安全”、“管業務必須管安全”、“管生產經營必須管安全”的要求，在相關行業認真落實綜合監督管理職責，對重點領域企業應鼓勵並督促推進“智慧安監”項目。縣安監局全程做好“智慧安監”項目業務指導和政策宣傳工作。縣經信委在“兩化融合”工作中結合“智慧安監”項目統籌協調、積極推廣。縣財政局確保專項資金按規定獎勵到位。電信長興分公司確保技術和人員到位，為企業建設、運行提供及時、專業的技術指導和幫助。
（三）周密計畫，統籌部署。各有關部門、鄉鎮（街道、園區）、相關企業要充分發揮現有的人力、物力和管理資源，根據工作職責，按照“先重點後一般”的原則，制定切實可行的工作方案，並結合日常工作和專項活動，統籌謀劃，有序推進“智慧安監”項目建設，提高整體安全防範水平。
（四）健全機制，強化督查。領導小組辦公室要根據“智慧安監”項目推進要求，建立健全相關工作機制，制定相關獎勵政策，加強推進督查和信息反饋，確保此項工作順利開展。
1.實行推進例會制度。由領導小組負責召集，每季度召開一次成員單位例會，商議“智慧安監”項目相關推進事宜。
2.建立信息通報制度。由領導小組辦公室每月匯總、抽查各鄉鎮（街道、園區）和有關部門工作推進情況，建立月報制度，通報推進情況。同時，各鄉鎮（街道、園區）、相關部門之間建立信息互通制度，各成員單位確定聯絡員，負責日常工作協調和信息溝通。
3.出台日常管理辦法。由領導小組辦公室根據試運行情況制定 “智慧安監”項目日常管理辦法和操作手冊，並對相關人員進行操作培訓。
4.設立專項獎勵資金。出台“智慧安監”項目專項獎勵政策，對率先實施“智慧安監”項目的企業給予一定獎勵。縣經信委、縣財政局、縣審計局配合做好相關政策制定和落實工作。
附屬檔案:1.長興縣“智慧安監”項目建設領導小組成員名單
2.長興縣“智慧安監”企業專項獎勵政策實施細則
3.“智慧安監”項目試點企業和推進責任單位名單
附屬檔案1
長興縣“智慧安監”項目建設領導小組成員名單
組 長：高勝華
副組長：何衛宏 吳再根
成 員：徐培華（縣政府辦）
李士傑（縣政府辦）
傅仕松（縣發改委）
徐義方（縣經信委）
葛銘松（縣財政局）
孫甫成（縣公安局）
傅偉強（縣建設局）
閔世華（縣交通運輸局）
張玉平（縣環保局）
王國良（縣商務局）
范龍雲（縣民政局）
張向前（縣教育局）
曾善賜（縣文廣新局）
劉秋平（縣衛計局）
蔣 烈（縣審計局）
周衛星（縣安監局）
王惠芳（縣城管執法局）
錢永昌（縣市場監管局）
何杰雄（縣旅委）
徐鳳根（縣國土資源局）
佘聽南（縣商投公司）
許勁峰（長興傳媒集團）
俞 迪（電信長興分公司）
施泉榮（移動長興分公司）
張建成（聯通長興分公司）
任少傑（縣消防大隊）
陳 超（洪橋鎮）
金永良（李家巷鎮）
徐 誠（夾浦鎮）
沈莊偉（水口鄉）
沈強南（泗安鎮）
林 敏（林城鎮）
郎 濤（和平鎮）
陳峻強（虹星橋鎮）
高福良（呂山鄉）
柏劍平（煤山鎮）
葉 林（小浦鎮）
李文塔（畫溪街道）
甘崇斌（雉城街道）
武旭波（龍山街道）
衛勤超（太湖街道）
許 哲（縣開發區）
蔣金祥（南太湖產業聚集區長興分區）
紀俊德（太湖圖影旅遊度假區）
領導小組下設辦公室，辦公室設在縣安監局，周衛星兼任辦公室主任，陳德坤、潘曉東、錢立輝任辦公室副主任，具體負責“智慧安監”項目建設的推進和協調工作。
附屬檔案2
長興縣“智慧安監”企業專項獎勵政策實施細則
為加快我縣“兩化融合”和“智慧安監”項目推進，鼓勵企業運用信息科技手段提升安全管理水平和事故防控能力，促進全縣安全生產形勢持續好轉，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國預算法》，結合我縣實際，特制定以下實施細則。
一、獎勵對象
在規定時間內完成“智慧安監”項目建設並通過項目竣工驗收的符合以下條件的企業：
1.在本縣市場監督管理部門登記註冊、具有獨立法人資格；
2.涉及礦山、危化和其它存在較大風險因素的企業；
3.企業未被列入安全生產誠信黑名單。
二、獎勵額度
獎勵金額按照實施年度的先後分別為6萬元、4萬元、2萬元逐批遞減（礦山類企業均列入第一批，獎勵金額固定為3萬元），具體如下：
第一批：凡在2016年6月30日前完成建設運行的，一次性給予6萬元的獎勵；
第二批：凡在2016年7月1日至2017年6月30日期間完成建設運行的，一次性給予4萬元的獎勵；
第三批：凡在2017年7月1日至2017年12月31日期間完成建設運行的，一次性給予2萬元的獎勵；
投入特別大的企業，本次投入一次性超過30萬元（由聯審小組審核），一次性給予10萬元的獎勵。
凡2018年1月1日之後實施的，一律不再享受獎勵政策。
三、申報程式
1.企業向縣安監局提交建設並接入“智慧安監”系統的報告，附“一企一案”的詳細建設方案，由縣安監局會同縣經信委、電信長興分公司和屬地鄉鎮（街道、園區）根據申請企業情況，對企業建設接入和“一企一案”建設方案進行審查，對符合要求的予以批准建設。
2.企業簽訂“智慧安監”項目建設管理契約，契約中應明確詳細建設內容、價目清單、管理費用等。
3.企業建設“智慧安監”項目後提請縣安監局進行驗收，由縣安監局會同經信委、電信長興分公司和屬地鄉鎮（街道、園區）根據批准的“一企一案”建設方案進行驗收。
4.企業向縣安監局提交“智慧安監”建設決算書、支付憑證和資金獎勵申請，經聯審小組審核通過後由縣財政局統一撥付。
四、監督管理
1. 設立長興縣“智慧安監”項目企業專項獎勵資金，成立獎勵資金聯審小組，由縣安監局牽頭，縣經信委、財政局、審計局共同參與，負責對獎勵資金進行審核。
2.相關企業應確保申報材料真實可靠。
3.企業獎勵資金申請中出現弄虛作假等違反規定情況的，由相關部門根據國家相關法律法規進行追責。
五、附則
本實施細則由縣安監局負責解釋。自發文之日起執行。
