基本信息
信陽市溮河區人民政府關於印發溮河區2009年招商引資工作推進計畫的通知
溮政〔2009〕68號
各鄉、鎮、辦事處，區政府各部門：
為認真貫徹落實省、市大招商動員會議精神，進一步加大招商引資工作力度，拓寬對外開放渠道，確保全年招商引資工作目標的圓滿完成，現將《溮河區2009年招商引資工作推進計畫》印發給你們，請遵照執行。
二○○九年八月二十日
詳細內容
溮河區2009年招商引資工作推進計畫（2009年8月20日）
為認真貫徹省、市大招商動員會議精神，進一步拓寬對外開放領域，積極承接國內外產業轉移，擴大利用內外資規模，有目的、有針對性地強力推動全區招商引資工作再上新台階，實現經濟平穩較快增長，結合我區實際，特制定以下推進計畫：
一、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞產業政策，抓住國際國內資本流動、產業梯次轉移和國家實施中部崛起的戰略機遇，以項目為核心、以開放換投入、以資源引資金，以引進促發展，通過園區招商、節會招商等方式，重點引進機械製造、電子電力、服裝加工、農副產品精深加工及服務業發展等產業，確保全年招商引資工作目標圓滿完成。
二、工作目標
爭取全年實際利用內資30億元；契約利用外資1000萬美元以上，實際利用外資720萬美元，同比增長20%；新開發和包裝項目10個，新引進項目5個以上，其中承接沿海產業轉移項目2個以上，投資過5000萬元的項目3個以上；外貿出口達到805萬美元以上。
三、推進計畫
按照市委、市政府對招商引資工作的總體要求，今年下半年，各單位要進一步明確重點，強化工作責任，切實抓好以下幾個方面工作：
（一）突出一個重點。積極藉助全省統一組織的各類招商節會平台，突出招商引資這個重點，務求實效，全面完成招商引資任務。一是組織參加8月中旬在杭州市舉辦的河南－浙江經濟技術合作項目洽談會；二是組織參加9月3日在鄭州舉辦的河南省承接紡織服裝玩具產業轉移洽談會；三是組織參加9月8日在廈門市舉辦的第十三屆中國國際投資貿易洽談會；四是組織參加9月下旬在深圳市舉辦的2009豫粵產業轉移合作共贏洽談會；五是組織參加9月下旬在廣州市舉辦的河南省承接台資企業產業轉移洽談會。同時，要結合實際，充分利用資源優勢，有目的地參加境外招商引資活動。
（二）抓好兩個園區。充分發揮集聚拉動效應，努力抓好金牛產業集聚區和湖東工業園區建設。一是積極打造承接平台，最佳化園區產業布局。金牛產業集聚區和湖東工業園區布局按照產業分塊和功能定位，突出物流、紡織、服裝、玩具、輕工製造、機械電子、食品藥品加工等產業的招商。金牛工業集聚區主要承接物流業、食品、醫藥加工業和機械電子產業，湖東工業園可承接輕工製造加工業、紡織、服裝、玩具產業和機械電子產業，實現區域特色明顯、布局科學合理、配套能力增強、優勢互補、協調發展的園區工業發展格局。二是鼓勵外來投資者、社會各界人士在園區內購地或租用工業用地投資建設標準化廠房，實施對外租賃。三是加大園區土地儲備力度，完善園區配套基礎設施建設和園區道路網路建設。四是重點引進大企業（國內外500強，行業50強）到我區投資興業。
（三）創新三種招商方式。一是大力開展小分隊招商。每個招商小分隊要明確一名領導帶隊，確定一個牽頭單位和一名聯絡員，安排2—4名工作人員，專門開展小分隊招商活動。充分利用我區與華儀集團良好合作關係，舉辦浙江專場招商引資及項目推介會，以商招商。二是大力開展產業鏈專題招商。圍繞河南國能風電發電項目，延伸產業鏈條；利用我區茶葉精深加工、旅遊業、農業產業化等優勢產業，開展產業鏈專題招商活動。三是積極實行專業公司委託代理招商，加大委託代理招商工作力度，加大與沿海有關專業招商公司或商會合作與聯繫，簽定1-2個委託代理招商契約，實現委託代理招商零的突破。
（四）強化四種機制。一是強化重點項目領導跟蹤服務的“五個一”工作機制。即一個項目一名領導牽頭、一個部門包抓、一套班子服務、一個方案推進、一套機制保障。二是強化招商引資目標管理責任及考核機制。實行一把手負責制，各單位主要領導為招商引資工作第一責任人，把招商引資工作納入政府目標，嚴格考核，嚴格獎懲。三是強化重大招商項目一事一議制和項目代辦制。四是強化招商引資項目“引”“管”並重機制。繼續深入開展“企業服務年”活動，進一步繼續最佳化投資環境，徹底根治“三亂”，確保企業引進來、留得住、發展快。
四、工作要求
（一）解放思想，努力營造新一輪大開放、大招商的濃厚氛圍。進一步解放思想，更新觀念，轉變作風，強化創新意識，樹立拼搏精神，徹底改變等政策、等說法的被動局面，積極爭取優惠政策，爭取引進好項目、好企業，在全區營造大開放、大招商的濃厚氛圍。一是各有關部門特別是領導幹部要有目的、有針對性地到浙江、江蘇等發達地區考察學習，重點學習先進地區在新形勢下招商引資、園區建設、外貿進出口、對外經濟技術交流合作的新理念、新政策、好經驗，進一步探索符合溮河區實際，能推動招商引資工作上品位、上台階、上水平的新思路、新舉措、好辦法。二是充分發揮企業在招商引資中的主體作用，引導企業在練好內功的同時，利用一切可以利用的招商平台和渠道，瞄準國內500強、世界500強企業，積極引進戰略投資者，提升企業競爭力。三是採取新聞媒體、商務網站、版報宣傳等多種方式，積極宣傳近年來我區招商引資成效、招商引資優惠政策和區位、資源優勢，努力營造更加濃厚的大開放、大招商輿論氛圍。
（二）加大督查工作力度，確保全年招商引資工作取得實效。一是加大督查工作力度。重點對3000萬元以上落地項目資金到位率及投產情況進行督察。每季度在對招商引資3000萬元以上項目進行督促檢查的基礎上，開展不定期的抽查，重點抽查省市、區重點項目進展情況。二是進一步加大協調服務工作力度。由區對外開放和招商引資領導小組牽頭，定期召開工作例會，分析通報情況，指導全區招商引資工作。
（三）完善機制，建立健全“三位一體”新體系。建立和完善“投資促進－投資服務－投資投訴”三位一體的新機制，保障招商引資工作健康快速發展。一是加大政策扶持力度，真正把招商引資激勵政策落到實處。二是建立大項目準入評審制度和完善“一站式辦公”制度。通過建立和完善重點項目聯審聯批機制，將項目評審與辦證服務有機結合，明確專人負責，既對項目把關，又對項目負責，真正把減少審批環節和“一費制”、“項目代理制”、“一站式辦公”等承諾落到實處。三是搞好投訴處理。完善外商投資投訴服務中心職能，及時受理投訴並督察查處，對外商的投訴及時處理，不推諉、不拖延，真正把“親商、安商、富商”落到實處。
（四）夯實基礎，加快推進金牛產業集聚區建設和全區招商引資項目庫建設。按照科學規劃以及優勢產業集聚發展、創新發展、可持續發展四項原則，切實加強對金牛產業集聚區建設的指導，按照產業分區規劃，加快集聚區基礎設施建設步伐，使集聚區成為集群優勢強、科技含量高、環境污染小、投資環境優的經濟成長群，真正打造成高標準、高質量招商平台。
各鄉、鎮、辦事處、各相關部門要根據國家產業政策，結合我區實際抓緊做好招商項目的策劃和包裝。金牛山辦事處、湖東辦事處、五星辦事處要以工業園區為依託，做好園區詳細規劃，興建標準化廠房，完善基礎設施，努力打造適合大項目、大產業發展的載體和平台。十三里橋鄉、雙井辦事處、東雙河鎮要圍繞建設“城市後花園”、服務城區的相關產業，確定招商引資項目。遊河鄉、吳家店鎮要抓住淮乾灘區移民、出山店水庫建設這一機遇，做好新區招商引資工作。溮河港鄉、董家河鄉、譚家河鄉要依靠環湖旅遊，發掘旅遊產業；依靠茶資源，實施茶產業招商。柳林鄉要依託建材資源優勢，開展建材加工招商。各相關職能部門要及時從國家產業政策導向中，從巨觀經濟形勢變化中發現項目，從區域經濟結構調整中發展項目，切實做好項目的篩選、論證、策劃、包裝、儲備工作，以好項目吸引投資，夯實招商引資的工作基礎。
（五）創新理念，積極探索科學招商新路子。以科學發展觀為指導，抓住機遇，科學招商，變過去盲目被動招商為積極主動有選擇性招商。一是大力實施全員招商。全區上下要形成人人想招商、人人懂招商、人人能招商、人人忙招商的良好氛圍。要在富有成效的招商引資中積累經驗、擴大影響，不斷使招商引資上水平、上層次、上台階，切實增強經濟社會發展的後勁與活力。招商引資工作是全區廣大黨員幹部義不容辭的責任，領導幹部要先行，帶頭招商，搞好協調，做好決策；全區人民都要以發展為己任，牢固樹立“人人都是投資環境，個個關係溮河形象”的意識，做到人人身上有壓力，人個肩上有指標，真正形成全區招商工作天天有洽談、周周有項目、旬旬有簽約、月月有開工的生動局面。為此，必須做到：①領導帶頭招商。全區上下要把領導親自參與作為招商引資的重要手段。按照一切有利於招商、有利於項目原則，建立健全招商領導機制，充分發揮和挖掘各級領導在招商活動中的潛力和優勢，實行領導帶頭，帶隊招商，對重大項目做到“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”。②小分隊出去招商。各鄉鎮辦要精心挑選能吃苦、能力強的優秀人員組成小分隊，有針對性的赴珠三角、長三角、環渤海灣等地開展招商引資活動。二是大力推行產業鏈招商。區發改委和區商務局要認真研究我區產業發展現狀，明確發展方向，在拉長產業鏈上狠抓項目招商，實現建設一批、立項一批、上報一批、儲備一批、調研一批。同時，挑選一批懂產業、懂招商、懂外語、懂法律的精幹人員，組成專業招商團，緊緊圍繞我區支柱產業實行產業招商；選擇一個重點項目，緊緊圍繞“抓住龍頭、帶動配套”，向產業鏈的上下兩端推進，實施產業鏈招商。三是大力推行點對點定向招商。要緊緊盯住境內外500強企業、行業龍頭企業、著名品牌企業、在外信陽人創辦的規模型企業等，篩選出一批與我區產業關聯度高、有投資計畫的企業進行深入研究，在搞清對方投資需求、投資計畫和我區可提供的各種配套措施以及初步合作意向的基礎上，由區領導帶隊實施點對點的定向招商，重點做好高新技術企業的招商引資工作。四是大力推行活動招商。積極參加國家和省政府舉辦的中博會、廈洽會、鄭交會等各類經貿洽談活動，緊扣“早、精、快、準”這一主題開展招商引資工作。五是大力推行鄉情招商和以商招商。研究制定鄉情招商和以商招商的政策、措施，利用每年北京、鄭州鄉情聯誼會，加強與我區在外工作人員的聯繫，發布招商信息。加強與浙江商會、福建商會、溫州商會、廣東商會以及河南在外地各商會的溝通與聯繫，充分發揮其信息優勢和人脈資源優勢，通過他們宣傳溮河，動員客商來我區投資。注重發揮現有落戶企業的“橋樑”和“紐帶”作用，加強與落戶企業間的溝通，鼓勵和引導落戶企業介紹朋友來溮河區投資考察，宣傳我區企業與外地企業對接的成功範例，發揮示範效應。
（六）最佳化環境，樹立我區對外開放新形象。一是在全區幹部民眾中著力培育“人人都是招商環境”“人人都代表溮河形象”的思想意識；二是改進制訂《招商引資目標管理考核辦法》，將部分區直單位明確為招商引資服務單位，增加依法辦事、公正廉潔、服務質量、辦事效率、工作作風等考核內容。年底結合萬人評議，接受投資客商專項評議，進一步促進區直機關轉變工作作風，提高工作效率。
（七）加強培訓，建立專業對外開放隊伍。建立對招商人員輪訓制度。區人事部門要把招商引資培訓納入年度計畫。要認真籌劃、精心組織，定期舉辦不同層次的培訓班、研修班，並把能力培訓作為重點，開展招商引資專項培訓。要與全國知名高校聯合舉辦招商引資培訓班，選拔一批高素質人員到國內發達地區甚至國外進行實地培訓學習。通過多種培訓方式，建立一支熟知國際慣例、法律法規、區域經濟發展理論、財經和五大產業等相關知識，了解外交禮儀、能夠揣摩不同人群心理的專業招商隊伍。
（八）加強領導，確保招商引資工作落到實處。各鄉、鎮、辦事處、區直各單位要把招商引資作為當前各項工作的重中之重，集中時間，集中精力，集中人員抓好落實。各相關部門要明確責任、分工協作、左右互動、上下聯動、顧全大局、形成合力，確保打好招商引資攻堅戰。區招商引資工作領導小組及其辦公室要強化組織協調，及時研究提出政策措施，統籌推進全區大招商活動。各部門要結合職能分工，對招商目標任務逐項分解。明確牽頭單位和具體責任人，各司其職，各負其責，加強協作，認真落實。全區上下要共同努力，確保全面完成招商引資工作任務。區領導要按照分包鄉鎮和分管部門加強協調督導，抓好招商引資工作。區招商領導小組及其辦公室要與各鄉鎮辦事處做好項目、活動銜接，精心篩選一些項目，大力推進，實現集群式或集團式招商。各鄉鎮辦事處黨委、政府要成立招商引資專門機構，明確專人負責，抓好項目的落實。
五、責任分工
區政府各部門（區對外開放工作領導小組成員單位）要進一步增強招商引資工作責任，根據單位和部門的工作職能，有針對性地到重點地區開展重點產業的招商引資活動。
（一）區對外開放工作領導小組辦公室要切實履行職責，充分發揮綜合協調、督察調研、統計服務職責，當好參謀助手，認真做好區對外開放領導小組的日常工作。
（二）區商務局負責“走出去”招商的組織策劃。下半年組織參加好省市舉辦的各項招商活動，確保引進項目2個以上。
（三）區發改委負責項目的包裝發布，確保策劃包裝一批投資規模5000萬元以上，符合產業政策和我區實際，具有影響力和吸引力的項目對外發布。
（四）區中小企業局要結合行業實際，研究確定一批招商項目，積極承接國內沿海產業轉移；下半年要積極參與省市舉辦的相關招商活動並在沿海舉辦承接沿海產業轉移大型招商活動1次以上，簽約項目1個以上。
（五）金牛產業集聚區要以物流產業和加工業為主導，結合園區實際，確定一批招商項目，確保重點招商項目10個以上，單體項目投資5000萬元以上，總投資額30億元以上，簽約金額不少於10億元。
（六）區財政局要確保招商引資專項資金和招商引資經費的落實，為招商引資提供後勤保障。
（七）區科技局、區文化局、區外事旅遊局、區農業局等部門要結合各自工作的實際，有針對性的開展招商引資工作。
（八）區人事局、公安分局、工商分局、環保分局、土地一分局、土地二分局、國稅局、區地稅局等部門要進一步轉變工作作風，提高辦事效率，全力為招商引資搞好服務。
（九）各鄉、鎮、辦事處要依託自身優勢，找好切入點。做好項目籌劃、包裝、儲備工作，下半年每個鄉鎮辦事處組織“小分隊”外出專業招商活動不少於1次，引進簽約項目不少於1個。
六、政策措施
（一）目標考核措施。嚴格按照目標管理考核獎勵辦法，繼續實行招商引資目標管理責任制，進一步加大考核獎懲力度，由重數字考核轉向重實效考核。主要對各部門實際利用境內外資金指標和綜合性指標的完成情況進行考核，總分為100分：完成全區招商引資目標任務60分（其中完成全年目標任務20分，完成額中認定上報省外國內資金占30%以上20分，市外省內資金占10%以上10分，完成招商引資簽約項目契約額10分）；把招商引資工作納入當年工作目標考核的10分；積極參加省市區政府舉辦的招商活動10分；單獨舉辦招商引資活動的10分；與國內外500強企業達成合作協定，簽訂合作項目的10分。
（二）表彰獎勵措施。每年召開一次全區招商引資總結表彰大會。對招商引資先進單位予以通報表彰，並給予一定的獎勵。對完不成招商引資目標任務或因工作失誤造成重大損失、項目流失的單位和責任人給予通報批評，實行一票否決。對弄虛作假、騙取獎勵資金，撤銷其各種獎勵，追回全部獎金，並追究有關人員和主要領導責任。
1、對當年完成招商引資目標實際到位資金5000萬元、10000萬元、15000萬元、20000萬元以上的單位分別獎勵人民幣2000元、5000元、8000元和10000元。
2、對招商引資規模在3000萬元、5000萬元、10000萬元以上當年簽約，當年資金到位的項目，獎勵項目單位1萬元、3萬元和5萬元。
（三）費用補貼措施。對投資鼓勵類項目的外商投資企業，註冊資本在500萬美元以上的，在設立過程中發生的工商登記費用和驗資費，區財政對總費用給予50%的補貼。
（四）引資激勵措施。一是外商投資循環經濟、資源綜合利用、高新技術產業、現代農業、現代服務業和環保項目，單個項目投資額在500萬美元以上、農產品深加工單個項目在300萬美元及以上，從經營獲利之日起3年內，按企業對地方財政貢獻額的15%給予獎勵。二是凡是落戶區內的生產性企業，建成投產後，按其貢獻大小給予1－10萬元的獎勵。對成功引進的重大招商引資項目（不含房地產開發項目），境外資金單個項目實際到位金額1000萬美元以上，國內資金單個項目實際到位金額2億元人民幣以上的重大項目，對項目單位給予20萬元的項目資助；境外資金單個項目實際到位金額2000萬美元以上，國內資金單個項目實際到位金額3億元人民幣以上的重大項目，對項目單位給予50萬元以上的項目資助；境外資金單個項目實際到位金額6000萬美元以上，國內資金單個項目實際到位金額6億元以上的重大項目，對項目單位給予100萬元的項目資助。
附屬檔案：2009年下半年各鄉鎮辦招商引資簽約契約及新引進企業個數任務分解表。
附屬檔案：
2009年下半年各鄉鎮辦招商引資簽約契約及
新引進企業個數任務分解表
單位 | 契約引資額（萬元） | 引進企業個數（個） |
五星辦事處 | 14000 | 2 |
湖東辦事處 | 14000 | 2 |
金牛辦事處 | 14000 | 2 |
雙井辦事處 | 10000 | 2 |
東雙河鎮 | 10000 | 2 |
柳林鄉 | 10000 | 2 |
十三里橋鄉 | 10000 | 2 |
溮河港鄉 | 8000 | 2 |
譚家河鄉 | 8000 | 2 |
董家河鄉 | 8000 | 2 |
遊河鄉 | 8000 | 2 |
吳家店鎮 | 8000 | 2 |
民權辦事處 | 7000 | 1 |
老城辦事處 | 7000 | 1 |
車站辦事處 | 7000 | 1 |
五里墩辦事處 | 7000 | 1 |
合計 | 150000 | 28 |
