關於印發《關於加強人事部門基礎工作的指導意見》的通知

一、充分認識加強基礎工作的重要意義人事部門基礎工作是指基本制度、基礎資料、基本功訓練和信息化的建設，即“三基一化”。 三、加強基礎工作的方法步驟各單位、各部門可按照加強基礎工作的總體要求，有計畫、有重點、有步驟地開展各項基礎工作建設。 四、切實加強對基礎工作的組織領導加強基礎工作是一項長期任務。

關於印發《關於加強人事部門基礎工作的指導意見》的通知
人事部辦公廳
國人部發〔2007〕74號
各省、自治區、直轄市人事廳（局），新疆生產建設兵團人事局，副省級市人事局，國務院各部委、各直屬機構人事部門：
現將《關於加強人事部門基礎工作的指導意見》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
人事部辦公廳
二○○七年五月二十八日
關於加強人事部門基礎工作的指導意見
為貫徹落實全國人事廳局長會議關於加強基礎工作的部署要求，進一步提高人事部門自身建設水平，更好地推進新時期各項人事人才工作，現就加強各級人事部門基礎工作提出如下意見。
一、充分認識加強基礎工作的重要意義
人事部門基礎工作是指基本制度、基礎資料、基本功訓練和信息化的建設，即“三基一化”。
加強人事部門基礎工作，是貫徹落實科學發展觀、提高決策水平的必然要求；是保持政策和工作連續性、確保各項工作在原有基礎上不斷推進的實際需要；是強化內部管理、提高行政效能的有力措施；是促進隊伍建設、提高整體素質的有效途徑，對於促進人事人才工作的長遠發展，具有十分重要的意義。
近年來，各級人事部門重視加強基礎工作，不斷健全完善內部規章制度，促進了各項工作的制度化、規範化、科學化；紮實推動學習型機關建設，提高了人事幹部的綜合素質；不斷加強信息化建設，提高了工作效率和公共服務水平。但也應看到，與新形勢新任務的要求相比，當前各級人事部門的基礎工作還存在一些差距和不足，主要是有的單位領導對基礎工作不夠重視，缺乏長遠打算；有的單位基本制度不全不細，針對性、操作性不強；有的單位不注重基礎資料和數據的收集積累，工作底數不清；有些工作人員的基本功還不夠紮實，不能很好地適應崗位職責的要求；有的單位信息化建設相對滯後，影響了工作效率和工作質量，等等。各級人事部門對此應高度重視，認真分析存在的問題和薄弱環節，切實採取有力措施，不斷改進和加強基礎工作。
二、明確加強基礎工作的基本原則和主要任務
當前和今後一個時期，各級人事部門可按照“立足實際、著眼長遠，突出重點、務求實效”的原則，堅持夯實基礎與推進業務工作相結合，做好當前工作與實現長遠發展相結合，不斷加大基礎工作力度，努力提高“三基一化”水平。
（一）加強基本制度建設。建立健全領導班子議事制度，堅持黨組會、廳（司、局）長辦公會、碰頭會、廳（司、局）務會，確保科學決策、民主決策、依法決策。建立健全業務工作制度，明確工作職責，規範工作程式，嚴格工作要求，加強監督管理。建立健全內部管理制度，用制度管人、管事、管權，使機關日常工作有章可循、高效有序。加強對制度的清理，及時進行補充修訂，形成比較完善的制度體系。
（二）加強基礎資料建設。對本單位下發的重要檔案、召開的重要會議、開展的重要活動、業務工作中形成的計畫、總結、報告等各類文稿資料，以及文字、音像、實物等，堅持“誰辦誰建、隨調隨有”。對各項主要業務工作的歷史沿革、現實狀況以及發展趨勢等資料，注意及時收集、研究、整理。對人事人才工作的重要基礎數據、基本情況，全面進行採集、定期更新。
（三）加強基本功訓練。根據履行崗位職責的要求，著力提高工作人員的綜合素質。提高學習能力，加強政治理論、業務知識的學習，拓寬知識面，熟悉掌握並正確執行人事工作法律法規和相關政策。提高語言文字表達能力，能起草完成涉及本職工作的各類文字材料，具有較好的口頭表達能力。要提高組織協調能力，善於處理各方面的關係。加強計算機操作、國語、外語、硬筆書法等基本技能的訓練，更好地履行工作職責。
（四）加強信息化建設。進一步完善內部辦公區域網路，推進辦公自動化建設，依託人事系統專網，建成智慧型化的辦公套用平台，不斷提高人事部門工作效率和工作質量。依託人事部門入口網站，加強電子政務建設，加大信息發布力度，提高線上辦事能力，推進互動交流，提高公共服務水平。加強資料庫建設，重視信息資源的開發利用，加快行政機關公務員、專業技術人員、軍轉幹部、工資管理、人才市場等人事人才工作基礎資料庫建設，為科學決策提供支持。
三、加強基礎工作的方法步驟
各單位、各部門可按照加強基礎工作的總體要求，有計畫、有重點、有步驟地開展各項基礎工作建設。
（一）摸清基本情況。各級人事部門可根據“三基一化”的要求，對本單位基礎工作建設情況進行摸底自查，找準差距和不足，為制定切實可行的改進方案打下基礎。內容包括基本制度是否健全完善，基礎資料是否全面準確，工作人員基本功是否紮實，是否能較好地適應本職崗位的要求，辦公自動化、入口網站和資料庫建設是否適應推進工作任務的要求，等等。
（二）制定工作方案。在摸清情況的基礎上，可針對存在的主要問題，提出符合本單位實際的工作方案。方案應明確加強基礎工作的工作目標、主要任務、工作進度和保證措施，對重點工作、新的領域和薄弱環節的基礎工作，提出具體的工作要求和措施，並且具有較強的針對性和操作性。
（三）認真組織實施。按照制定的方案，認真組織實施工作。逐項進行對照、檢查和考核，保證階段性目標任務的實現，確保基礎工作得到明顯改善。在認真總結的基礎上，進一步建立健全加強基礎工作的長效機制。可以以處室為基礎，指定專人負責，加強本處室“三基一化”建設。各單位可指定辦公室（綜合處）牽頭做好基礎工作，形成辦公室牽頭，各處室齊抓共管、共同推進的工作格局。
四、切實加強對基礎工作的組織領導
加強基礎工作是一項長期任務。各級人事部門應加強對這項工作的領導，把基礎工作列入重要議事日程。各級人事部門主要負責同志是本單位加強基礎工作的第一責任人，要以對人事人才工作長遠發展高度負責的精神，對本單位基礎工作提出明確要求。要將基礎工作與各項業務結合起來，一起部署，同步建設，相互促進。
對基層人事部門基礎工作要加強指導，及時解決實施過程中的困難和問題。各級人事部門每年可組織對本單位基礎工作建設情況進行一次檢查，發現典型，交流經驗，促進提高，形成上下聯動、同步推進的局面。通過不斷提高基礎工作建設水平，為推進人事人才工作又好又快發展提供可靠保障。