惠社教委[2005]2號
關於印發《無錫市惠山區2005年社區教育工作意見》的通知各鎮社區教育委員會：
為了加快推進我區社區教育實驗進程，爭創省級社區教育實驗區，全面規劃和部署2005年全區社區教育工作，明確目標、任務，提高社區教育工作的主動性和針對性，努力開創惠山區社區教育工作的新局面，在廣泛調研的基礎上，制定了《無錫市惠山區2005年社區教育工作意見》、《惠山區2005年度鎮社區教育工作目標任務書》。現將《意見》印發給你們，請各鎮社區教育委員會認真學習，並結合各自的工作實際和具體目標，切實予以貫徹落實。
附：
1、無錫市惠山區2005年社區教育工作意見
2、惠山區2005年度鎮社區教育工作目標任務書
無錫市惠山區社區教育委員會
二○○五年三月十四日
無錫市惠山區2005年社區教育工作意見
為全面貫徹落實黨的十六大提出的“構建終身教育體系，形成全民學習，終身學習的學習型社會”要求，落實國務院批轉教育部《2003～2007年教育振興行動計畫》提出的“積極推進社區教育”的任務，加快構建終身教育體系，推進學習型城區建設，特提出如下意見：社區教育工作的指導思想
堅持以黨的十六大精神、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，立足社區、依靠社區、服務社區，把社區教育作為社區建設的重要內容和基礎性工作，貫穿於社區建設各項工作中；堅持理論、觀念的創新和在實踐中不斷探索的精神，從全面建設小康社會，建設學習型社會的高度，確立終身教育觀念，進一步構建和完善終身教育體系，形成終身學習的公共資源平台。逐步完善適應社區建設和社區成員學習需求的社區教育管理體制、運行機制和教育培訓模式，促進社區成員整體素質和生活質量的提高，促進區域經濟和社會的發展。社區教育工作目標
1、努力爭創省級社區教育實驗區。2、統籌城鄉協調發展，全面推進社區教育，社區教育實驗範圍拓展到全區各鎮、村。
3、加強社區教育信息化建設，各鎮社區教育中心校均建立社區教育富民網站。
4、加大村級社區學校的創建力度，力爭20個村在文化技術學校的基礎上創建成惠山區首批村級社區學校。
5、推進學習型組織創建工作，15%的骨幹企業創建學習型企業，2%的家庭創建學習型家庭。
6、實現各級各類學校教育資源的共享，60%以上的學校面向社區成員開放，為社區成員提供優質服務。
各鎮社區教育的具體目標任務另文下發。
社區教育具體工作
（一）加強宣傳，切實提高各層次人員對開展社區教育工作的認識。我區社區教育實驗工作雖取得了一些階段性成果，有了很大的發展，但距離黨的十六大提出“構建終身教育體系，形成全民學習、終身學習的學習型社會”的目標，還有較大差距，為此，我們要強化社區教育理念的宣傳，引導社區成員不斷提升對終身學習的認識，從傳統的教育觀擴展到教育社會化的大教育觀念；要把進一步推進社區教育工作，作為全面建設小康社會，形成全民學習、終身學習的學習型社會的重要舉措；要進一步增強搞好社區教育工作的責任感和緊迫感，激發社區成員的學習積極性和參與社區教育的意識，把創建村級社區學校、學習型企業、學習型家庭活動推向新階段，逐步形成具有較高品位，具有惠山特色的社區教育新格局。
（二）認真落實，切實做好創建省級社區教育實驗區達標工作。
幾年來，在各級黨政領導關心支持下，經過全區社區教育工作者的共同努力，社區教育工作取得了很大的發展，已基本構築了一個完整的社區教育實驗平台（2個無錫市級實驗鎮，4個惠山區級實驗鎮），從兩個層面上推進了社區教育實驗（組織領導層面和制度建設層面），形成了社區教育的三大教育體系（一是以學歷教育為主的學校教育體系，二是面向企業內、外部的以職業技能教育為主的企業職工教育體系，三是面向社區全體成員以提高社會文化素質為主的全民參與的成人教育體系），完善了三級社區教育網路（區，鎮，村），發揮了社區教育四大中心服務功能（教育管理中心、培訓輔導中心、信息交流中心、中介服務中心），為爭創省級社區教育實驗區打下了紮實的基礎，但與省級社區教育實驗區的要求還存在著一定的差距。為此，全區上下要同心協力，切實做好迎接省教育廳的評估驗收準備工作，特別要強化社區教育中心基地建設，完善社區教育制度建設，規範社區教育資料建設，完成社區教育階段性總結，協助社區教育典型單位依據本單位的特色總結提高，並推廣輻射成功經驗。
（三）抓住重點，以創建學習型組織為抓手，推進社區教育實驗進程。
學習型社會是建立在學習型組織之上的社會，學習型組織是學習型社會的基礎，創建學習型組織是建設學習型社會最核心的內容和最重要的途徑。
1、推進學習型機關的創建。惠山區委機關黨工委關於在區級機關開展建設學習型機關的意見中明確提出，要有計畫、有針對性地推進建設學習型機關的創建活動。並通過創建活動，在機關幹部中確立解放思想、開拓創新、有所作為的理念，形成多層次、全方位的學習網路；建設相對完善的學習保障體系，做到理論學習有新高潮，業務水平有新提高，工作業績有新突破，切實提高執政水平和執政能力，實現由管理型機關向服務型機關的轉變，促進全區經濟社會更快更好地發展。
2、推進學習型企業創建。企業是經濟生活的細胞。要以現代企業教育制度為切入點，運用學習型組織管理理念，提高企業生產、經營、管理水平和市場競爭能力。要協助指導企業積極創建學習型企業，確保15%的骨幹企業成為學習型企業，切實提高企業職工整體素質，使企業從注重發展速度和過程轉到“以民為本、富民優先”上來。
3、推進學習型家庭的創建。要把學習型社會引向深入，就必須發揮家庭這一主動力的作用。創建學習型家庭要發揮“一二三”讀書工程的作用，“一二三”是目標、但不是目的，讀書的目的是為了用書，為了提高家庭成員的素質。通過培育和評選不斷提高家庭的文化品味，激發人們崇尚科學、奮發學習的熱情，樹立“學習生活化，生活學習化”，“學習中致富，致富中學習”等學習觀，強化持續學習，終身學習的觀念，把學習作為永無止境的第一需求，使更多的家庭成為學習型家庭。
（四）開拓創新，推動社區教育健康持續發展。
1、加強對社區教育工作的領導，逐步完善社區教育管理體制和運行機制。各鎮要把社區教育作為社區建設的重要內容納入地方經濟社會發展規劃。切實加強對社區教育工作的領導，要隨著行政區域調整，政府領導班子成員的更新，及時調整充實社區教育領導機構成員，明確各相關部門的職責和分工，形成“黨政統籌領導，教育部門主管，有關部門配合，社會積極支持，社區自主活動，民眾廣泛參與”的管理體制和運行機制，同時要結合鎮情及時修訂完善社區教育實驗方案，制訂年度工作計畫，把開展社區教育作為推進社區建設，構建終身教育體系，形成學習型社會的重要內容。認真抓好落實，以推進社區教育工作向縱深發展。
2、加強社區教育隊伍建設。要進一步落實教育部教職成〔2004〕16號《教育部關於推進社區教育工作的若干意見》精神，加強社區教育隊伍建設，建立一支以專職人員為骨幹，兼職人員和志願者為主體的適應社區教育需要的管理隊伍和師資隊伍。各鎮、村、企均有專人分管社區教育工作，要充分發揮社區內專家、教師、各行各業的工作人員，在校大中專學生的積極性，建立表彰激勵機制，使之成為開展社區教育活動的重要力量。要制訂社區教育工作者崗位規範，開發社區教育的培訓課程，加強對社區教育工作者的培訓，把社區教育工作者的業務水平提高到一個新的水平。
3、保障社區教育的經費投入。根據教育部檔案精神，要充分發揮政府扶持和市場機制的雙重作用，繼續採取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，建立以政府投入為主，多渠道投入的社區教育經費保障機制，保障必要的社區教育經費，並列入到經常性財政開支，確保社區常住人口人均不少於1元的標準，社區內各類企業要認真落實關於職工工資總額1.5～2.5%用於職工培訓的規定，專款專用於職工培訓，對學習者個人回報率較高的培訓，可以按照國家的有關規定收費，區政府教育督導室將對社區教育經費落實情況納入到每年的督政工作中。
4、大力開展多層次、多內容、多形式的教育培訓活動。開展教育培訓是社區教育的基本工作，要重點抓好面廣量大，受到社區居民普遍歡迎的各類長短結合教育培訓活動，努力滿足在職人員的崗位培訓，下崗失業人員再就業培訓，老年人群社會文化活動，弱勢群體提高生存技能培訓，外來人群適應城區社會生活培訓等各類人群的學習需求，積極抓好社區內的青少年學生校外素質教育，加強未成年人的思想教育工作。要緊緊圍繞社區建設的中心工作和社區居民的教育培訓需求，確定相關培訓課程和教學內容，確保年培訓率為總人口的50%以上，力爭每年提高二個百分點以上，逐步實現有學習能力和學習要求的社區成員“人人皆學”的目標。
5、充分利用，拓展和開發各類教育資源，形成有效的社區教育培訓網路。要充分利用社區內現有各類教育資源，橫向聯合，縱向溝通，實現教育資源共享，使現有教育資源發揮更大作用。
（1）各社區教育中心要鞏固發展，不斷拓展服務功能，在政府的領導下，統籌本區域各類教育資源，形成具備教育管理中心、培訓輔導中心、信息交流中心、中介服務中心等四大服務功能的培訓中心，及時向社區成員提供優質教育服務，提供致富信息，實現信息引導致富；提供培訓信息，實現培訓引導就業，加速農村富裕勞動力轉移，不斷滿足社區成員的學習需求，加快區域經濟發展。
（2）各類職業學校要充分發揮學校師資力量的優勢，主動面向社區成員提供培訓服務，積極探索靈活多樣，開放式的職業教育模式，切實提高社區不同成員的職業技術和技能，提高就業能力，促進職業教育發展與勞動就業、再就業的緊密結合。企業職工學校，要充分發揮企業專技人員和設施設備的優勢，在完成在職職工培訓的前提下，面向社會開放，為社區成員、城鎮下崗失業人員再就業培訓提供服務，組織專業技術培訓，提供實習操作場所，培訓對口新增勞動力的操作技能，培養合格的勞動者。
（3）各級各類學校要充分挖掘教育資源，提高學校教育資源的利用率，逐步面向社區成員開放，開放率逐年上升，我們將制訂《惠山區學校教育資源面向社區成員開放的制度和考核標準》，以此促進學校教育資源的開放和共享。
（4）要不斷完善社區教育信息網站建設，利用惠山教育網站資源，建立社區教育網站，為社區教育各層次管理人員和相關部門提供瀏覽、查詢、統計、分析等功能，並及時匯總全區社區教育數據信息，從而提高我區社區教育的品位。
6、加強科學研究，探索農村社區教育的規律。要實現社區教育可持續發展，就必須進一步加強科學研究，通過社區教育實驗深化社區教育理論，探索社區教育的新規律，通過教育培訓，提升社區教育工作者的理論水平，通過社區教育課題研究，發掘科研成果，不斷總結提高，上升到新的高度，再指導全區社區教育工作。
7、加強社區教育督導，制定社區教育評價機制。教育督導是促進教育法律法規和方針政策貫徹落實的重要手段，是保證教育目標實現的有效機制，是轉變政府職能，加強教育巨觀管理的重要環節。加強社區教育工作的督導，是推進社區教育工作的有效措施。我局將會同區政府有關部門對各鎮社區教育的開展情況、經費到位情況等進行督導，同時我們將按照部、省、市下發的《社區教育評估指標體系》，結合我區實際情況組織社區教育專家對全區社區教育實驗情況進行評估。通過督導評估，制定社區教育評價機制，提升惠山區社區教育水平，促進社區教育工作健康有序地發展。
二○○五年三月
