指導意見
關於做好中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查階段工作的指導意見
和要求，現對做好分析檢查階段工作提出以下指導意見。
充分認識分析檢查階段在學習實踐活動中的重要性
分析檢查階段在學習實踐活動中具有承前啟後的重要作用，是鞏固和深化第一階段學習調研成果，將學習實踐活動引向深入，使學習討論和調研走訪所形成的認識成果轉化為實踐成果，確保第三階段整改落實取得實效的關鍵環節。這一階段活動開展是否紮實，直接關係到整個學習實踐活動的成敗。各地指導小組、中等職業學校和中國小要統一思想，深刻認識分析檢查階段的重要性，精心部署，妥善安排各項工作。
各中等職業學校和中國小要把學習調研階段認真梳理的意見建議和查找的問題作為分析檢查階段的重要依據。要充分認識到，這些意見和建議是關係到學校科學發展、教師專業發展、學生全面發展的關鍵環節；是關係到學校辦學方向、提高教育質量、辦人民滿意教育的重要因素。要充分認識到，領導班子主題民主生活會和組織生活會是充分發揚黨內民主、認真開展批評和自我批評、交流思想和查找問題的重要途徑。要充分認識到，只有紮實做好分析檢查階段的各項工作，才能有針對性地解決和消除阻礙學校科學發展的體制機制性障礙，才能確保整個學習實踐活動不走過場、不出偏差。
積極做好分析檢查階段的各項工作
分析檢查階段主要抓好召開領導班子專題民主生活會和組織生活會、撰寫分析檢查報告兩項工作。主要任務是徵求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向；主要環節是聚焦提煉問題、召開專題民主生活會和專題組織生活會、形成學校領導班子分析檢查報告，重點是形成高質量的學校領導班子分析檢查報告；基本要求是既要剖析過去、又要規劃未來，既要總結經驗、又要汲取教訓，既要聯繫學校領導班子的工作實際、又要聯繫學校領導幹部的思想實際。
（一）開好領導班子專題民主生活會和專題組織生活會
開好領導班子專題民主生活會和專題組織生活會要以形成科學發展共識為著力點，緊緊圍繞貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這個主題，堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓、重在提高思想認識、重在轉變幹部作風，不糾纏歷史舊賬、不糾纏個人責任，積極開展正確的批評和自我批評，敢於敞開思想和觸及根源，努力形成民主、務實、創新的良好氛圍。
一是提煉問題。要把學習調研階段徵求到的意見建議和初步查找出的問題，進行認真匯總梳理，分門別類，並進一步徵求學校領導班子成員、中層幹部、教職工代表、學生代表、家長代表、社區代表、學校離退休老同志等方面的意見，中等職業學校還要徵求行業企業的意見。各學校要根據自身實際和不同特點，對需要解決的重點問題進行聚焦和提煉。中等職業學校要緊密聯繫經濟社會發展，根據行業企業對人才的需求，著重聚焦提煉辦學質量、人才培養、建設和諧校園等方面存在的突出問題；普通高中要結合全面建設小康社會的新要求，滿足廣大人民民眾對優質教育資源的需求，著重聚焦提煉教育教學質量、推進課程改革、實施素質教育等方面存在的突出問題；義務教育階段學校要根據促進教育公平、推進義務教育均衡發展的需要，著重聚焦實施素質教育、提高質量、減輕課業負擔等方面存在的突出問題。所提煉的問題經匯總後要印發給學校領導班子成員，作為對照檢查、召開專題民主生活會、撰寫分析檢查報告的重要內容。
二是開展好談心活動。在召開民主生活會（組織生活會）前，領導班子（黨支部）成員之間要開展談心交心，溝通思想、取得共識。主要負責同志要分別與班子（支部）成員談心，指出不足，提出希望。班子成員要和分管的職能處室主任及教師談心，特別是黨員教師。
三是寫好個人分析檢查發言材料。學校領導班子（黨支部）成員要深入查找個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，特別是要查找導致這些問題產生的主觀和客觀原因，以及改進工作、解決問題的方向和具體措施。主要負責同志要對班子（支部）成員的發言材料審閱把關。
四是開好民主生活會（組織生活會）。班子民主生活會（組織生活會）要緊扣思想實際、工作實際，充分發揚黨內民主，認真開展批評與自我批評，做到思想見面、坦誠溝通、廣開言路、集思廣益。主要負責同志要帶頭查擺問題、帶頭查找主觀原因，帶頭開展批評和自我批評。民主生活會（組織生活會）要以突出解決領導班子（領導）的問題為重點，客觀評價工作中的成績，正確對待發展中的問題，不糾纏細枝末節和歷史舊賬，既要嚴格要求、注重質量，又不搞人人過關，注意保護黨員幹部的積極性。班子民主生活會要擴大到學校中層幹部和教代會幹部。
五是形成情況報告。民主生活會（組織生活會）後要形成民主生活會（組織生活會）情況報告。
（二）規模較大、黨員人數較多的中等職業學校和中學要撰寫高質量分析檢查報告
領導班子分析檢查報告是第二階段的核心成果，是領導班子對科學發展觀認識的集中反映，也是調動廣大黨員教職工達成科學發展共識的重要環節。各學校要高度重視，高質量完成領導班子分析檢查報告。
明確分析檢查報告內容。分析檢查報告要充分運用學習調研和領導班子專題民主生活會的成果，突出檢查分析問題、理清科學發展思路這個重點，防止寫成工作總結或一般性工作報告。要重點把握好四方面的內容。一是在學習調研基礎上，緊密聯繫當前經濟社會形勢、教育改革要求和本校發展實際，進一步明確貫徹落實科學發展觀對本校提出了哪些具體要求，形成了哪些思想共識。二是全面總結近年來本校貫徹落實科學發展觀的情況，包括回顧取得的成效、查找存在的問題。三是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。四是找準本校貫徹落實科學發展觀的切入點和突破口，明確推動科學發展的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措。
起草分析檢查報告，形成徵求意見稿。主要負責同志要親自主持分析檢查報告起草撰寫工作，領導班子成員要早做準備，提前介入，並全程參與分析檢查報告的研究起草工作。要加強集體討論，使研究起草分析檢查報告的過程成為進一步深化認識、形成共識的過程，成為進一步明確貫徹落實科學發展觀的思路、目標和措施的過程。
充分討論，廣泛聽取各方面意見。一是召開領導班子擴大會討論修改領導班子貫徹落實科學發展觀情況的分析報告。會議召開前，將分析檢查報告徵求意見稿送到參會人員手中。會議期間組織討論，確保參會人員能夠充分發表意見。二是進行民眾評議，聽取民眾對分析檢查報告的意見建議，做到傾聽民聲、了解民意、集中民智。各學校要根據實際情況，合理確定參加評議的人員，參評人員既要有本校的教職員工，也要有一定數量的家長代表、社區代表參加。根據分析檢查報告的主要內容，著重評議對科學發展觀的認識深不深，調查研究和聽取意見的範圍廣不廣，問題查找得準不準，原因分析得透不透，推進科學發展的思路清不清，工作措施可行不可行，加強班子自身建設的措施實不實。
修改完成分析檢查報告,向全體教職工作分析檢查報告。經過充分討論評議，要對各方提出的意見建議進行匯總、梳理，對反映比較集中的突出問題，要專題研究，將這些意見和建議體現到分析檢查報告中。要把領導班子推進學校全面貫徹落實科學發展觀所形成的共識、民眾對實踐載體所形成的共識，作為形成分析檢查報告的基礎；把梳理出的學校貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，作為分析檢查報告的核心內容；把解決突出問題的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措，作為分析檢查報告的落腳點。學校黨組織負責人在起始階段就要介入到分析檢查報告的起草和撰寫工作中，最後要向全體教職工作分析檢查報告的說明。
根據《關於開展第三批深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》（學組發（2009）27號）的要求，規模較小、黨員人數較少的學校要對調研走訪中徵求到的意見進行認真梳理，也可形成簡要的分析檢查材料，為制定整改落實措施打好基礎。
紮實推進分析檢查階段各項工作的有效開展
各地指導小組要在同級領導小組的領導下，加強對中等職業學校和中國小完成分析檢查階段各項工作的指導。
一是加強分類指導。要指導不同類型的學校分別圍繞《關於中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導意見》所提出的不同要求開展分析檢查。針對中等職業學校和中國小、城鎮學校和農村學校、公辦學校和民辦學校、普通學校和成人學校等不同類型、不同地區學校的實際情況和特點，分別找準活動的著力點。對規模較大、黨員人數較多的中等職業學校和中學與其他學校提出不同層次的要求。
二是發揮典型引領作用。要樹立和宣傳在分析檢查階段工作紮實、成效明顯、分析檢查報告有質量的先進典型，並充分運用簡報、網路及報刊媒體，進行多種形式、多角度、多層次的宣傳，加強正面引導，運用榜樣的力量和典型的成功經驗引領和帶動第二階段的學習實踐活動。
三是加強基層黨組織建設。要根據各學校在第二階段工作中的表現和取得的實效，按照黨的十七屆四中全會精神和《關於深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神加強中等職業學校和中國小黨組織建設的通知》（教指組發[2009]8號）的要求，對工作不力、分析檢查報告質量較低的學校黨組織進行具體的工作指導，把加強學校領導班子建設，作為建立健全貫徹落實科學發展觀長效機制的根本保障。
四是加強宣傳，著力營造學習實踐活動的有益氛圍。要在以往加強社會宣傳的基礎上，進一步加強校園學習實踐活動的宣傳，通過板報、招貼畫、科學發展觀“三進”等各種形式在校園裡形成學習實踐活動的濃厚氛圍，提高廣大黨員和教師參與學習實踐活動的積極性、自覺性和主動性。
中等職業學校和中國小開展深入學習實踐科學發展觀活動指導小組
二��九年十一月二日
