銀川市糧食局2011年依法治市工作實施意見

一、建立強有力的保障措施,推進嚴格執法
1、加強組織領導。在局普法依法治理工作領導小組領導下,認真履行職責,明確工作任務和重心,推進“嚴格執法年”建設,切實抓好我局依法治市工作,保證依法治市工作的順利實施。
2、召開專題會議。領導小組定期召開專題會議,研究我局依法行政工作,重點抓好糧食行政許可,節日糧油市場的監督檢查、應急成品糧油儲備的監管。
二、立足於服務糧食流通中心工作,深入開展法制學習宣傳教育
1、制定糧食行業“六五”普法規劃。為加強糧食法制建設,推進糧食流通法治化進程,在總結“五五”普法經驗的基礎上,根據上級有關部門的要求,結合“十二五”糧食流通工作需要,研究制定糧食行業法制宣傳教育第六個五年規劃,並認真組織實施。
2、大力開展糧食法規宣傳。積極組織開展《糧食流通管理條例》頒布實施7周年宣傳活動。組織轄區自治區應急成品糧承儲企業參加《寧夏回族自治區地方儲備糧管理條例》知識答題活動。同時,利用10月16日“世界糧食日”、 12月4日“法制宣傳日”等集中開展糧食法規宣傳。加大宣傳力度,創新宣傳方式,擴大宣傳效果,提高廣大糧食幹部職工和糧食經營者遵紀守法意識,為依法行政、依法管糧營造良好的法治環境。
3、建立法律知識學習培訓長效機制。完善機關幹部學法制度,主要以局機關幹部學習會議學法、法制講座學法、法制學習測試為主。組織學習憲法、通用法律知識和與履行職責相關的專門法律知識。定期組織行政執法人員參加法律知識培訓。
4、認真學習寧夏回族自治區《糧食系統行政處罰自由裁量權執行標準》。邀請專業人員舉辦講座,舉辦知識答題活動,規範全市糧食行政執法人員行政處罰行為,使行政執法人員切實掌握每一項具體標準,並且能在日常工作中熟練運用,減少和杜絕在行政執法過程中的隨意性,提高行政執法水平。
三、立足於提高依法行政的能力和水平,紮實推進依法管糧
1、以嚴格執法推進規範執法、文明執法。加強行政執法隊伍建設,實行行政執法資格制度和持證上崗制度,完善行政執法程式,細化執法流程,明確執法步驟、環節和時限。嚴格規範行政執法行為、行政執法文書,深入推行行政執法責任制,落實行政執法經費保障機制,加大最低收購價、國家臨時收儲、糧食競價銷售及出庫等政策性糧食購銷活動專項檢查力度,全面履行法律賦予的各項糧食行政執法職能。
2、依法加強糧食質量服務與監管。做好《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等與糧食質量監管相關的法律法規,以及糧油質量標準、檢測制度及有關技術規範的學習宣傳,完善糧食質量安全責任追究制度,加強糧食質量安全監管能力建設,加大對收購、儲存、銷售出庫等重點環節糧食質量安全監管力度。
3、完善糧食行政執法責任制。建立和完善糧食行政執法責任制,根據法律法規規章立、改、廢情況及時調整、梳理行政執法依據,明確執法職權、機構、崗位、人員和責任,並向社會公布。
4、認真做好糧食規範性檔案定期清理和備案工作。定期對規範性檔案進行修改或者廢止,並及時將清理結果向社會公布,提高糧食部門的社會公信力;依法將規範性檔案向上一級主管部門備案,接受上級部門的監督和指導。
5、完善糧食行政許可服務與管理。嚴格規範審核程式,提高工作效率,強化行政審批工作服務意識,積極做好糧食收購資格審核、審批、年檢工作。
6、開展糧食行政執法案卷評查。重點是對2010年形成的糧食行政許可、行政處罰案卷進行評查,建立和完善案卷評查工作長效機制,逐步規範行政執法案卷。
7、做好糧食行政複議工作。要健全行政複議機構,確保複議案件依法由2名以上複議人員辦理。暢通複議申請渠道,簡化申請手續,方便當事人提出申請。

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