個人簡介
金翼謙，韓國駐華大使館文化院公使參贊。
韓國為振興文創產業的金融支援政策
第五屆中國北京國際文化創意產業博覽會重要活動之一的“中國文化創意產業與金融資本峰會”於11月17-18日在北京召開。
金翼謙：尊敬的各位文化創意產業博覽會出席來賓們，大家好。我是駐華韓國文化院院長金翼謙。今天，能夠為來自國內外的各位文化創意產業專家們介紹“韓國為振興文化創意產業的金融支援政策”，我感到非常榮幸。
進入21世紀，文化和產業領域發生了重大變化。即，過去在長時間裡主導著世界發展的成長模式從以科學和產業為主逐漸轉向以文化和知識為主，國際社會中文化力成為一個國家全新國力並作為真正競爭力的時代已經到來。
特別是隨著以IT產業為中心的尖端技術的發展，文化和知識的交流不論從範圍還是在規模和質量上都呈現出劃時代的變化。因此，21世紀正逐步邁向一個以想像力和創意力為核心競爭力的“創意經濟時代”。
所謂創意經濟，是指依託人類的無限創意力，在多個領域裡創造無窮價值的21世紀新型經濟結構。它的核心可以概括為創意產業發展。其意義在於，不再像過去那樣出售有形產品，而是生產出售無形的內容和情感。
事實上，世界經濟的重要競爭結構也正從有形的硬體急速轉向無形的軟體。其結果，世界文化創意產業市場的規模達到了1兆4000億美元，是半導體市場的5.6倍、IT服務市場的1.7倍。
因此，世界各國為了將文化創意產業發展成國家戰略產業付出了很多努力。英國在1998年提出“創意英國”的宣言之後，在電視、電影、音樂等傳統文化產業中加入了創意性，通過與服裝、製造業、媒體等其他產業領域的並軌，努力創造出新的附加價值。
近來，日本公布了文化創意產業發展戰略和指向文化產業大國戰略等，追求著將文化產業和創意產業作為與汽車、電子產業一同引領日本經濟的強有力的軟實力並重點加以發展的戰略。
最近，韓國也公布了包括文化創意產業振興法在內的相關政策，致力於將發展在現代化過程中獲得的科學成就和傳統文化相結合的新文化內容的開發。韓國的上述努力可概括為發展文化創意產業的制度性努力和財政性努力。
為了發展文化創意產業，如何有效調配為此所需的規模龐大的人力和資本成為了核心課題。在制度方面的努力，以在多個領域培養人才和創意為核心；而財政方面的努力，則以在投入創意和人力時所必要的金融支援為核心。
因文化創意產業本身所具有的特色，今天的議題“金融支援”已成為非常重要的核心課題。即，文化創意產業有如下弱點：因其本身是高風險、高收益的產業，無法保證是否能夠完成或流行；因發展歷史較短，智慧財產權價值評價不足；因市場不成熟引起的不確定性較高；比起大企業，更多以零散企業為主等。
因為針對文化創意產業的金融支援是直接影響其成敗的核心課題，韓國政府為了解決前面所提到的那些問題並激活文化創意產業投資，實行著以母基金、文化產業專門公司、完成保證制度、內容價值評估為中心的一系列金融支援制度。
母基金(FundofFunds)是由以前的文化產業振興基金轉變而來的，它為激活創意產業投資從2006年起實施。它由中小企業廳長所指定的投資管理專門機構組成並運作，是以對中小企業和風險企業的投資為目的的投資基金，並以政府對母基金出資，母基金對投資基金出資，投資基金對企業出資或投資的方式運營。
母基金是由文化體育觀光部、專利廳、中小企業振興公團、韓國風險投資株式會社出資，至2009年年末規模已達1兆2千億韓元。重點支援對象是電視劇、動漫、角色產業、表演藝術、遊戲等領域，實行著最大出資比率為50%的原則。
截止到2010年3月，母基金已出資約2000億韓元，結成了32個投資基金，這些投資基金在482項文化創意產業上共投資3000億韓元。與過去的文化產業振興資金相比，母基金正在為擴大文化創意產業在數量上的投資和質量上的多樣性提高做著很大貢獻。
文化產業專門公司(SPC)是根據電影界長期以來為提高電影產業透明性並保障其收益性的夙願而設立的制度。它又是為了根本消除電影製作公司在同時進行多個項目時將特定項目的投資資金混用於其他項目從而可能發生的財政不透明性而實行的制度。
此制度自2006年10月開始實行，截止到2010年初，已有以電視劇和電影為主，包括演出、動漫、展覽等多個領域在內的的34家文化產業專門公司在文化體育觀光部登記註冊。作為為了發展文化產業的特定事業而成立的機構，文化產業專門公司除了註冊在案的產業之外限制著其他事務。此制度極大地提高了文化創意產業的財政透明度，今後有望發揮出更加舉足輕重的作用。
完成保證制度指的是，完成保證公司向負責融資的韓國進出口銀行保證，文化產業製作企業一定在計畫預算範圍之內按照原定計畫完成製作並移交給流通公司的制度，它以一定水平以上的預售成績和資金籌措能力為基準進行審查和支援。
完成保證制度從2009年2月開始實行，截止到2010年上半年已完成12件規模總計90億韓元的保證成績。此制度由文化體育觀光部負責開發內容價值評估模式，由韓國產業振興院負責價值評估，由技術保證基金以對象作品的價值評估為根據負責完成保證工作，由韓國進出口銀行提供貸款的形態進行運營。
完成保證制度的對象企業局限於漫畫、動漫、角色產業、數字內容、音樂、電影、電視、遊戲等領域。因為時常出現製作企業無法完成籌措計畫資金的現象，所以該制度要求對預售成績和資金籌措能力進行非常精密的評估。
內容價值評估隨著激活母基金，增加文化產業專門公司的作用及實行完成保證制度，其必要性大大增加。也就是說，要通過制定可靠的評估指標和評估方法，確保評估結果的公正性才是重中之重。
就韓國來說，最早定型的內容評估指標是在2003年由技術保證基金開發的，至今仍被使用於內容技術評估的領域。作為負責完成保證制度價值評估的主管部門，韓國文化產業振興院為了進一步提高價值評估的可靠性正在開發新的價值評估模型。
因此，期待韓國文化產業振興院在完成開發新的內容價值評估模型後與技術保證基金合作，實行更加公正、客觀的價值評估和完成保證。
以上是對目前韓國正在實行的文化創意產業金融支援政策的簡略介紹。由於在韓國，系統地實行文化創意產業金融支援制度的歷史並不長，所以仍存在著許多不足之處，為改善這些問題韓國正在堅持不懈地付出著努力。
其核心是確立以上四項金融支援制度的有機連線體系。換句話說，即改善因正在實行中的四項金融支援制度的分別實施而引發的問題，並強化金融支援制度之間的連結，以此提高金融支援政策的效率。為此，多種研究正在進行之中。
尊敬的各位文化創意產業博覽會出席來賓們！正如對大家所講，韓國正致力於在人類創造的科學和產業基礎之上，發展與現代化經驗和優秀傳統文化相結合的新型文化創意產業，並通過它為人類文化的進一步發展做出貢獻。
韓國不斷付出上述許多努力的原因，正是由於作為一個較好保存著優秀傳統文化並具備高效實現現代化經驗的國家，為了與全人類共享這份珍貴財富。
為此，韓國將本著相互理解和相互尊重的精神，致力於開發能夠與世界各國和全人類共享的豐富內容。其核心是在和平、發展、共存的精神之上，以包容和度量為基礎，與多種多樣的人類文化進行溝通與交流。為此，韓國比起吸收的態度，更以包容的態度，比起膨脹的眼光，更以開放的眼光來對待世界各國文化。
這是因為現代社會的普遍價值與其說是以等級秩序為基礎的單方面價值，不如說是一種以相互尊重為基礎的互惠價值，並不是單一性的而是多樣性的。並且，世界的問題已經不能單靠一國的努力，必須通過各國的共同努力才能解決，這種趨勢愈發明顯。
尊敬的各位文化創意產業博覽會出席來賓們！我的演講至此結束。真心希望通過各位在座的文化創意產業界專家們的創意和熱情，文化創意產業能夠對人類的未來幸福和繁榮做出更具意義的貢獻。感謝大家的聆聽。謝謝。
