邢台市橋西區人民政府區長 郭和平
各位代表：
現在，我代表橋西區人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2009年工作回顧
剛剛過去的一年，是近年來我區經濟社會發展形勢最為嚴峻、任務最為繁重的一年。面對國際金融危機的嚴重衝擊，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，以科學發展觀總攬全局，堅定信心、迎難而上，沉著應對、化危為機，較好地完成了區八屆人大三次會議確定的各項目標任務，全區經濟社會保持了平穩較快發展的良好勢頭。
（一）堅持科學發展，經濟實力躍上新台階
把確保經濟平穩較快發展，作為橋西最大的實際和最重要的實踐，採取紮實有效的措施，整體經濟不斷攀升。轄區生產總值預計完成127.26億元。轄區固定資產投資完成53.14億元，同比增長18.7%；其中，區屬固定資產投資完成34.79億元，同比增長80.5%。轄區社會消費品零售總額完成37.83億元，同比增長18.4%。規模以上工業企業完成增加值58.54億元。財政收入突破6億元，完成6.04億，同比增長113.7%，較2008年翻了一番，增幅全市第一；其中，區級一般預算收入完成4.58億元，同比增長141.1%。財政一般預算支出完成3.35億元，同比增長42.9%。城鎮居民人均可支配收入達到14177元、農民人均純收入達到5262元，分別增長9.7%和7.0%。
項目投資增勢強勁。堅持把項目建設作為貫穿全年的中心任務和經濟工作的總抓手，實施重點項目67項，完成投資31.9億元，其中，省級重點項目5項，市級重點項目10項，投資額和省市重點項目個數均創歷史新高。市委黨校新校區投入使用，萬峰會展中心、技師學院遷建等項目基本建成，粉煤灰綜合利用、煤矸石燒結多孔磚、陽光巴厘島等項目順利推進。
三產服務業繁榮活躍。編制起草了《橋西區服務業發展綱要》。萬城商業廣場投入運營，辰光集團、家樂園集團等大型商貿企業規模效益不斷提升。大眾廚房經營網點增至102處，城區覆蓋率達到80%以上。開展了“家電下鄉”、“汽車以舊換新”等惠民活動，消費對經濟成長的拉動作用進一步增強。
工業運行企穩向好。實行區長聯繫企業制度。財政注資200萬元，成立了橋西區資金信用擔保中心。積極推進企業技術創新，列入市科技項目4項。保潤達軋鋼、隆輝冷軋矽鋼逐步恢復正常生產，鑫光金屬、西環制釘運行平穩，中汽太脫拉汽車配件、經緯建材等企業產銷兩旺。
農村經濟穩步發展。落實農機補貼等支農惠農資金400萬元。實施大沙河綠色屏障工程，綠化面積800畝，生態環境不斷最佳化。狠抓動物疫病防治和檢疫，農產品質量不斷提高。南水北調實物核查全省先進，征遷安置全面鋪開。
改革開放不斷深化。舉辦各類招商活動20餘次，實際利用外資1470萬美元，占計畫的294%，增幅位居全市第一；引進國內市外資金5.54億元，占計畫的108.6%。爭取中央投資項目17個、2210萬元。為三大園區和城建重點項目融資6億元。住宅合作社改制基本完成，鋼窗廠破產工作取得突破性進展。
（二）突出城市建設，人居環境呈現新亮點
實施了城建10大類126項工程，轄區城建投資完成50.7億元，是建區以來工程數量最多、投資規模最大、社會效果最好、居民受益最多的一年。
拆違拆遷面積位居全省各縣（市、區）之首。圍繞出市口和主幹道整治、路網建設、城中村改造等重點工程，自我加壓，共拆除各類建築物310萬平方米，創造了三年大變樣工作的“橋西速度”、“橋西模式”。
四通八達的路網框架初步形成。打通了7條斷頭路。謀劃多年未果的泉南大街西延、中華大街西延和興達路貫通工程建成通車，穿越孔村、北大郭、南大郭、西大郭、南召馬、張東等村（居）的團結大街西延、八一大街西延、太行路北延等路網工程全線拆通，新增道路60公里。結合城中村和區片改造，通過市場化運作，節約市政建設資金13.8億元。整治改造小街小巷13條，居民出行更加便利。
城中村和區片改造大面積鋪開。以前所未有的力度啟動了19個村（居）和4箇舊城區片的拆遷改造，拆平了南小汪、曹演莊、張家營等9個村（居），張東、南大汪等村拆遷實現了重大突破。完成了科教中心、地質十一隊和民政醫院家屬院3個區片的整體拆遷，即將開工建設。
街道和出市口整治成效顯著。對鋼鐵路、團結大街等8條市區主幹道，中興大街西出市口等4個出市口兩側的違章建築、不雅建築進行大規模拆除，拆除點位1348處，46.5萬平方米。完成了9個庭院生活區綠化、5條街道新植和13條街道補植工作，新增綠地面積70萬平方米。市容市貌明顯改觀，城市品位大幅提升。
節能減排圓滿完成。拆除供熱區燃煤鍋爐31台，取締“四小”企業44家，加大秸稈禁燒和綜合利用力度，全年消減二氧化硫200噸，消減化學需氧量5噸，提前完成了“十一五”期間的節能減排任務。
與此同時，百泉大道、職業教育園區等3000畝土地的征占任務全部實現和諧拆遷、平穩進地。
（三）全面啟動園區建設，經濟發展增添新活力
把三大園區作為實現橋西跨越發展的重要平台和載體，強力推進，園區各項工作取得新進展。
組織機構逐步健全。成立了邢台市天元城建投資公司，組建了三個園區管委會，託管沙河、邢台縣12個村，為工作的順利開展提供了有力保障。
園區項目陸續啟動。投資30億元的汽車文化名城、投資16億元的建材家居城項目開工建設；南大郭鄉鎮規劃、李村鄉鎮規劃和園區總體規劃順利通過市規委會審批；襄湖島生態園區防洪規劃已經市政府常務會研究通過。
園區招商成效明顯。在香港、廈門等地舉辦專題招商活動，提高了園區知名度，同香港迅捷集團、永信集團等多家大企業達成了投資意向。
基礎設施建設全面推進。投資6.7億元，建成了三大園區規劃展廳，全面啟動了園區道路建設。郭守敬大道西延工程東段已建成通車，西段正在建設；鋼鐵路南延工程北段已投入使用，南段正在緊張施工；蓮池大街、文苑路等其它園區道路正在加快推進。
（四）創新管理模式，社區建設跨上新平台
實施“地毯式摸排，格線式布局，規範化管理，人性化服務”四項工程，全民動員，順勢推進，被評為“全國和諧社區建設示範城區”、“全國社區服務先進區”，社區建設躋身全國百強，經驗和做法全省推廣。
合理調整社區布局。對社區資源進行全面調查摸排和科學整合，以街、路、巷為界限，以2000戶左右為規模，把原有84個社區整合提升為72個職能健全的社區，實現了社區管理無縫隙、社區服務全覆蓋。
創新社區工作機制。成立了社區建設工作辦公室，在地緣型社區設立工作站，健全區、街道、社區、樓院長四級組織，拓展了社區志願者隊伍，提高了社區工作人員待遇，制定了《社區幹部管理考核辦法》、《社區工作用房和公益性服務設施建設三年規劃》，形成了齊抓共管、協調聯動的工作機制。
加大社區建設投入。按照社區辦公和公益性用房建設標準，投入900萬元，改擴建社區辦公用房1.3萬平方米，建成了8個全國一流、12個全省一流的高標準社區。
健全社區服務網路。建成了社區管理信息平台、社區服務公眾信息網，開通了24小時社區服務熱線，推進“十部門進社區”工作，社區救助、就業、生活等服務領域進一步拓寬。成立了敬老院、光榮院、福利院三院一體的民政事業服務中心。組建了家政、中介等各類服務組織和協會。覆蓋全區、功能齊全、方便快捷的社區服務網路初步形成。
（五）著力改善民生，社會事業邁出新步伐
堅持以人為本，城鄉統籌，推進公共服務均等化、社會保障全面化，人民民眾享受到更多發展成果，幸福指數不斷提升。
就業和社會保障紮實有效。開展職業技能培訓，幫助5300人走上了新的工作崗位，對3745名農村富餘勞動力進行了免費培訓，轉移輸出勞動力3855人，有效緩解了就業壓力。啟動了城鎮居民醫療保險制度，新增參保人員3.7萬人，各項社會保險擴面任務全面完成；財政投入800萬元，解決了區直事業單位職工養老保險問題。發放城鄉低保金、農村五保供養金、醫療救助金2700萬元，救助困難民眾6000餘戶、1.3萬人次，城鄉困難民眾生活得到基本保障。
社會事業加快發展。投資2300萬元，擴建了中興路國小、育才國小，建成了李馬國小、五留聯校，把金華、群星、幸福源3所國小完全納入國辦教育管理體系，全面啟動中國小校舍安全工程，教育投資創歷年最高。10個新農村書屋投入使用。加強建設工程抗震設防管理，被評為全國縣級防震減災工作先進單位。建成3家社區衛生服務中心，社區衛生服務站達到40家。新型農村合作醫療參合率達到94.8%，補償金額667萬元，受益民眾4.9萬人次。採取積極措施，有效控制了甲型H1N1流感疫情。建成了2個鄉級計畫生育服務站，設立了“陽光關愛”專項基金，自主研製的計生軟體得到省、市認可，被評為全市計畫生育優質服務先進區。
社會保持和諧穩定。深入推進“平安橋西”創建活動。高度重視信訪工作，堅持領導定期接訪，紮實開展矛盾糾紛排查調處，解決了一大批信訪難題和信訪積案。深入開展安全生產、食品安全專項整治活動，建立了全市首家安全生產電子監控網路，安全生產形勢持續穩定。投資200萬元，建成1個消防中隊、5個公安派出所，培樹了邢鋼北社區、永輝社區等15個“三防體系”建設典型。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，圓滿完成國慶60周年安保任務，人民民眾安全感持續增強。
（六）推進依法行政，民主法治得到新加強
強化行政執法監督，規範行政處罰自由裁量權，確保了執法公正。及時公開政府信息，促進了行政權力公開透明運行。深入開展“學習實踐科學發展觀”、“幹部作風建設年”活動，行政提速、服務提質取得新成效。健全重大問題集體決策、專家諮詢、聽證制度，政府決策水平不斷提高，行政行為進一步規範。認真執行人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大的法律監督和政協的民主監督，全年共辦理代表建議、委員提案208件，按時辦復率均為100%。紮實開展“五五”普法，公民遵紀守法意識不斷提高。嚴格落實黨風廉政建設責任制，拒腐防變能力進一步增強。
與此同時，物價、審計、人防、檔案、工商、質監、水務、殘聯、婦女兒童、應急管理、民族宗教、國防教育、民兵預備役等各項工作也都取得了可喜成績。
各位代表，過去一年，我們之所以能在國際金融危機和國內政策環境新變化的考驗中獲得這樣令人鼓舞、催人奮進的成績，主要得益於市委、市政府的親切關懷、正確領導；得益於區委的科學決策、有力指揮；得益於區人大、區政協的依法監督、大力支持；得益於市直部門、駐區單位的積極幫援、鼎力相助；得益於全區幹部民眾的群策群力、開拓進取。在此，我代表橋西區人民政府，向各位代表和委員，並通過你們向全區廣大幹部民眾，駐區部隊、武警官兵，向在我區創業的投資者、建設者，向關心、支持、參與我區發展的社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧過去一年的工作，我們深深體會到：政府工作必須以科學發展觀統領全局，深入把握區情，找準符合橋西的發展思路，統一思想、凝聚合力，推動經濟社會又好又快發展；必須實踐以人為本、以民為先的執政理念，最大限度地解決民眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力使全區人民享受到改革發展的成果；必須認真貫徹落實區委的決策部署，依靠一支敢打敢拼、能征善戰的基層隊伍，形成萬眾一心創偉業的生動局面。
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在一些矛盾和問題。一是受國際金融危機影響，經濟企穩回升的基礎還不牢固，重點項目推進困難，保持經濟平穩較快發展的壓力較大。二是現代服務業發展緩慢，整體水平不高，與全市中心城區的位置仍不相適應。三是城市建設綜合整治力度有待進一步加大，道路擁堵、占道經營、亂搭亂建、市場管理不規範等現象尚未得到有效治理。四是就業形勢依然嚴峻，在社會保障、治安穩定、文教衛生等關係民計民生的問題上，與人民民眾的願望和要求還有差距。五是個別單位、部門思想解放程度不夠，發展意識不強，作風疲沓、推諉扯皮等問題依然存在。對此，我們將高度重視，採取更加切實有效的措施，認真加以解決。
二、2010年工作安排
2010年是實施“十一五”規劃的最後一年，是三年大變樣的決戰之年，是園區建設的突破之年，是社區建設的提質創優之年。做好經濟社會發展的各項工作，對有效應對金融危機衝擊、保持經濟平穩較快發展、為實施“十二五”規劃奠定良好基礎，具有十分重要的意義。
全年政府工作的總體要求是：以科學發展觀為統領，深入貫徹黨的十七屆四中全會和省、市、區全委會精神，緊緊圍繞“科學發展、富民強區”目標，始終把加快發展作為第一要務，把項目建設作為第一抓手，把園區建設作為第一平台，把改革創新作為第一動力，把富民惠民作為第一追求，更加注重提高經濟成長質量和效益，更加注重統籌城鄉發展，更加注重保持社會和諧穩定，實現園區建設新突破、城市面貌大變樣、社區建設新提升，推動橋西經濟社會又好又快發展。
2010年全區經濟社會發展的主要目標是：轄區生產總值增長10%以上；規模以上工業增加值增長13%以上；全部財政收入增長12%以上；區屬城鎮固定資產投資增長25%以上；社會消費品零售總額增長17%以上；城鎮居民人均可支配收入增長10%以上，農民人均純收入增長6 %以上。
通過全區上下的共同努力，使全區經濟實力更加發展壯大，民眾生活更加富裕安康，城區環境更加宜居宜業，社會發展更加穩定和諧。
為此，我們將重點抓好以下九個方面的工作：
（一）更加注重園區建設，進一步提升經濟承載能力
堅持項目建設圍繞園區來謀劃，招商引資圍繞園區來開展，集全區之智，舉全區之力，實現園區建設大突破。
一是創新園區體制機制。制定出台加快三大園區建設的優惠政策和考核獎懲辦法，充實園區建設隊伍，明確管委會職責，細化工作職能，加強規範管理。真正做到組織健全、權責明確、任務具體、獎懲分明，形成全區上下共同推進園區發展的強大合力。
二是構築園區發展主框架。發揮區城投公司作用，整合土地資源，多渠道籌集資金。投資8.6億元，年內建成生態農業文化園區的郭守敬大道西延工程、武德路、隆堯街；完成襄湖島生態園區的鋼鐵路南延、濱江路南延、迎賓大道、環島路建設，適時啟動南三環西段快速路建設；完成市場物流園區涉及的太行路北延、蓮池大街、文苑路建設。加強與市有關職能部門的溝通對接，力爭園區基礎設施實現“七通一平”。
三是實現園區項目新突破。投資30億元的汽車文化名城項目，年內完成汽車博覽館和張東舊村改造一期回遷樓主體建設，建成6個4S店。投資16億元的建材家居城項目，結合東由留、西由留舊村改造，年內完成20萬平方米的標誌性建築主體工程。投資6000萬元的龍崗農副產品市場，年內完成市場主體建設，開展二次招商，投入運營。襄湖島生態園區要完成地質災害評估和防洪評價審批，確定園區開發主體，啟動防洪工程和主題公園建設。生態農業文化園區要編制完成園區修建性詳規；對湖景社區、水世界娛樂中心兩個版塊進行土地預征和項目包裝，力爭年內開工建設；結合趙孤莊舊村改造，打造中國太行山創意文化園。
（二）更加注重項目帶動，進一步提高產業發展水平
繼續把增投入作為保增長的首要任務，初步安排區級以上重點項目79項，計畫總投資199億元，年度投資34.6億元。確保列入省級重點項目10個以上，市級重點項目20個以上。
一是加快重點項目建設。主要是抓好四大類項目：
冶金裝備製造類項目。加快推進投資6.8億元的AP空氣化工產品項目建設進度，力爭投資5億元的風力設備製造、投資6億元的微晶玻璃生產線、投資2億元的隆輝冷軋矽鋼擴建、投資1.5億元的鋰離子動力電池等項目儘早開工建設，投產見效。
循環經濟類項目。重點抓好符合國家產業政策的煤矸石磚、粉煤灰磚、天榮網架板、市水泥廠礦渣綜合利用等新型建材項目，扶持其做大做強。
房地產類項目。加強房地產市場監管，加快陽光巴厘島、燕雲台等18個住宅小區建設，增加中小戶型、中低價位普通商品房供給，促進住房消費。
社會公益類項目。配合做好投資5.8億元的職業技術學院擴建，投資5億元的機電學院遷建，投資7億元的農業學校、工業學校、財貿學校新校區的拆遷、進地工作。力爭完成市廣電中心、市圖書館、邢西汽車站建設。
二是加大項目謀劃力度。按照在建一批、爭取一批、準備一批、儲備一批的思路，加強項目庫建設，圍繞國家支持的新能源、節能環保、新材料等領域，在壯大主導產業、培育新興產業、完善基礎設施、改善民生等方面，謀劃和儲備一批帶動能力強、支撐作用大的項目，主要抓好61項、總投資178億元的前期謀劃項目。
三是加強項目協調調度。繼續實行區、鄉（街道）幹部分包重點項目責任制和月通報、季調度、半年觀摩、年終評比的工作機制，分解任務，加強督導，現場辦公。積極爭取用地指標，全力為項目單位解難題、搞服務。同時，加快中央新增投資項目建設，堅決按照國家“三個百分之百”要求，確保按時完成。
（三）更加注重品位提升，進一步打造宜居宜業新城區
按照“拆建結合、以建為主，吸引資金、聚集產業，建管結合、綜合治理”的要求，實施10大類、146項城建民心工程，年度計畫投資140億元，拆遷面積達到150萬平方米。重點推進城市建設“10個10工程”。
實施道路延伸工程，拉大城市框架。打通城區斷頭路，將八一大街、團結大街、太行路、鋼鐵路等10條通向市區外環的道路全部打通，拓展城市發展空間。
改造建設城區主次幹道，提升承載能力。著力抓好郭守敬大道拓寬、南外環改造、蓮池大街等10條城區主次幹道的升級改造，打造快速、便捷的城市交通網路。
加快已拆平城中村的回遷建設，實現多方共贏。及時協調解決城中村改造中存在的問題，快速啟動孔村、北小汪等10個已拆平城中村的回遷建設，抓質量、保工期，確保村民遷得出、搬得回。同時，增加商貿服務業項目，解決村民就業，讓村集體和民眾切實享受到城中村改造帶來的實惠。
全面啟動二環路以內的城中村改造。嚴格程式、規範操作、穩步推進，力爭完成營頭、西郭莊等10個村的整體拆遷。
有序推進舊城區片改造，盤活城市資源。強化城市集約發展理念，向拆遷要土地、要空間、要效益，啟動中興廣場南區片、市麵粉廠區片等10箇舊城區片改造。
綜合整治城區主次幹道和小街小巷，提升城市形象。重點對冶金路、新興大街等10條主次幹道和勝利路等30條小街小巷進行環境綜合整治。同時，啟動4個出市口的規劃建設。
建設特色便民市場，方便居民生活。縮小居民外出購物半徑，合理配置資源，加快南小汪、張家營、新光等10個特色便民市場建設，使市民生活、消費更加方便快捷。
啟動建設遊園健身廣場，方便市民休閒、健身、娛樂。在主要街道交叉口周邊，因地制宜建設10個精品遊園健身廣場，形成可游、可賞的景觀空間。
綠化美化城區街道，最佳化城市環境。對泉南大街、中華大街等10條街道進行新植，對育英街、永康街等道路進行補植，完成市委黨校、園林小區等單位的庭院綠化，新增綠地面積56萬平方米。
高標準、快速度完成國家重點工程南水北調、邢汾高速的征遷安置，確保工程順利實施。同時，配合有關部門，全面完成金牛陽光苑、職業技術學院等10個重點工程的征地拆遷。
圍繞上述工程，我們將始終堅持以人為本的理念，以產業帶城建，以項目促拆遷，以管理促規範，突出重點、狠抓難點、培育亮點，真正實現城區面貌大變樣，城市經濟大發展。
（四）更加注重產業聚集，進一步繁榮三產服務業
編制橋西服務業發展總體規劃，明確街道和區片發展定位，利用街道整治、城中村和區片改造騰置出來的土地，發展三產服務業，年內新增商業面積100萬平方米。力爭用三年時間，新增商業面積達到300萬平方米。
一是改造提升傳統服務業。進一步完善城區商業設施，引進一批大型超市、高檔品牌連鎖店和餐飲名店，建設一批精緻、高檔、特色商貿街區，重點抓好辰光大酒店擴建、新亞購物中心擴建、中北商業廣場、北召馬商業街等項目，全力打造守敬路電子商務一條街、泉南大街新興商貿集聚區等10個特色鮮明的商業街和服務業聚集區。
二是大力發展新興服務業。把加快發展新興服務業，作為轉變經濟發展方式、實現可持續發展的重要舉措。以達活泉公園核心區、中興大街中央商務區、西北新區、南水北調濱河新區、七里河新區為重點區域，積極促進服務業重點項目生成和有效推進。大力發展科技諮詢、信息中介、金融保險、法律服務、生態旅遊、健康休閒等新興服務業，重點抓好萬峰會展中心、永輝星級酒店建設；抓住省市打造冀中南物流通道的有利契機，加快培育輻射全省、面向全國的現代物流業；依託職教園區建設，積極發展教育配套產業、文化創意產業，形成服務業發展的新優勢。
三是全面擴展社區服務業。將發展社區服務業與解決就業再就業緊密結合起來，拓寬大眾廚房工程覆蓋面，積極引導社區醫療保健、養老托幼、家政保潔、租賃維修、商品配送等網點建設，為居民衣食住行提供便利。
（五）更加注重協調服務，進一步促進中小企業發展
圍繞提高工業經濟質量，以企業、產業升級改造為抓手，轉變發展方式，不斷提高中小企業的發展質量、經濟效益和綜合競爭力。
一是加快企業結構調整步伐。以企業為主體、市場為導向、產學研相結合，鼓勵區屬規模企業開展與大專院校、駐區企業的技術對接合作，搞好技術創新，做好新產品的開發工作。依託現有優勢產業，積極引進技術和人才，培育發展新材料、節能環保等新興產業。
二是積極推進全民創業。認真落實省、市推動非公有制經濟快速發展的意見，從政策扶持、強化培訓等方面營造全民創業、競相發展的生動局面。抓好創業基地建設，全年新增各類中小企業160家，個體工商戶2000戶。
三是全力為企業搞好服務。繼續實施區長聯繫企業制度，做好企業運行監測工作，為企業提供全方位服務。充分發揮區中小企業信用擔保中心的作用，加大對企業的信貸支持，搭建銀企合作平台，辦好第五屆銀企對接聯誼會，積極破解中小企業融資難題，扶持中小企業提升檔次，擴大規模，增加效益。
四是進一步最佳化發展環境。建成行政服務中心，簡化辦事程式，縮短辦理流程，實行“一站式”服務。繼續嚴格執行收費罰款備案制度，規範收費行為，堅決杜絕亂收費、亂罰款。嚴厲打擊破壞企業生產經營、阻礙項目推進的各類違法行為，努力為企業營造高效、寬鬆的創業環境。
五是加大節能減排工作力度。切實抓好重點單位、重點工程和重點領域的節能減排，有序淘汰落後產能，嚴防“四小”污染企業反彈，鞏固“十一五”節能減排成果。
同時，依法、有序加快企業兼併重組步伐，年內完成鋼窗廠、通泰機械廠、醫療器械廠三家企業的破產改制工作。
（六）更加注重對外開放，進一步加大招商引資力度
改進招商理念，拓寬引資渠道，全區實際利用外資達到700萬美元，引進國內市外資金達到6.5億元。
一是健全招商機制。制定出台招商引資優惠政策和考核辦法，強化績效考評，建立長效工作機制。調整充實區、鄉（街道）、駐外辦事處三級招商引資機構，組建一支掌握政策、熟悉經濟的招商團隊，集中優勢力量，實現招商引資新突破。
二是改進招商方式。圍繞主導產業、園區建設、新興服務業，通過產業招商、規劃招商、網路招商、駐外掛職招商等形式，加強與全國500強、行業500強等大企業、大集團的對接，做好承接轉移、接受輻射的大文章，實現由一般招商到擇優招商的轉變。把園區項目進行包裝分解，明確各鄉（街道）和部門的招商引資任務，提高招商效果。
三是突出招商重點。開展“招商引資年”活動，積極參加“3月份河北（香港）投資貿易洽談會”、“5·18河北（廊坊）國際商務節”、“9·8中國（廈門）投資貿易洽談會”等會展招商活動，組織好長三角、珠三角、京津等地三大園區專題招商推介會。加強與香港永信集團、迅捷集團等客商的溝通合作，提高項目履約率和落地率。
四是積極爭取上級資金。認真學習研究國家巨觀經濟政策和投資方向，以新興產業、城建、園區等基礎設施建設和科、教、文、衛等社會事業為重點，提前包裝、統籌運作，爭取更多上級資金支持。
（七）更加注重社區建設，進一步提高管理服務水平
以鞏固全國和諧社區建設示範城區創建成果為契機，以“規範化管理”和“人性化服務”為重點，實現社區建設新提升。
一是加大社區基礎設施投入。按照《橋西區社區建設三年規劃》，嚴格執行新建小區配套建設社區公益用房制度。整合社會資源，利用“多方籌建及街道自建、發揮優勢與開發商合建、依託拆遷進行社區自購及村級自建”三種模式，建設一流的社區基礎設施。2010年，投資2000萬元，建成8個社區服務中心，20個社區服務站。
二是提高社區信息化管理水平。建立橋西社區網，完善以居民服務呼叫系統為依託的三級社區服務網路，拓展“一鍵通”用戶範圍，推廣基層觸控螢幕，進一步升級管理手段，實現社區管理網路化、信息化。同時，逐步提高社區幹部待遇，重點解決好社區工作人員的工資、醫療保險和養老保險。
三是開展特色社區創建活動。發揮“十部門進社區”作用，紮實開展共駐共建，結合社區文化底蘊、人文環境、產業發展，進一步挖掘社區特點，找準定位，創新載體，建設一批平安祥和型、溫馨康樂型、園林生態型等各具特色的社區，形成“一社區一品牌，一品牌一特色”。
四是搞好社區文化建設。力爭通過2年的努力，社區全部建成標準的文化活動室、圖書閱覽室、健身廣場等文體設施。健全社區文體組織，成立橋西社區文體協會，組建社區文化宣傳隊伍，充分利用各種資源，深入開展“消夏晚會”、“彩色周末”和“文化進社區”活動，不斷豐富人民民眾的業餘文化生活。
五是全力打造平安社區。開展“司法、安全進社區”活動，創新社區矯正管理模式，宣傳普及各類安全知識。加強物業管理，規範物業服務。全面推進社區人防、技防工程建設，發揮社區志願者作用，健全社區治安巡邏隊伍，力爭三年內公共場所及居民小區視頻監控安裝率達到90%，打造100個平安社區（村），實現社區安全管理無縫隙、全覆蓋。
（八）更加注重“三農”工作，進一步促進農民致富增收
一是加快農業產業化步伐。按照培植龍頭、壯大規模、建立基地、帶動農戶的要求，積極推進農業“產、加、銷”一體化。大力發展農村二三產業，實施“陽光工程”，組織引導農村富餘勞動力進城務工就業，多渠道增加農民收入。推進農產品質量安全監管和檢驗檢測體系建設，提高農產品質量安全水平。
二是加強基礎設施建設。加大農村公共事業投入，完善農村道路、電網、通信、用水等基礎設施。開展村容村貌綜合整治，有效治理城郊農村髒亂差問題。加強農田水利建設，促進農業增效。以大沙河綠色屏障、農田林網建設為重點，實施城郊綠色生態工程。
三是紮實推進新民居建設。編制二環路以外農村新民居建設規劃，以小城鎮建設、村莊整合和煤礦塌陷區治理為重點，加快推進社會主義新農村建設進程。今年，重點啟動李村鄉小城鎮和西北留區域新民居示範點建設。
（九）更加注重利民惠民，進一步促進社會和諧穩定
堅持把關注民生、保障民生、改善民生放在更加突出的位置，開展綜合治稅，最佳化支出結構，集中財力辦大事，努力讓人民民眾分享更多發展成果。
一是努力穩定和擴大就業。實施“千人上崗”工程，積極開發公益性崗位，重點解決困難大學生、零就業家庭、下崗職工的就業問題，新增城鎮就業崗位5500個。啟動勞動就業培訓服務中心建設，擴展培訓範圍，創新勞務輸出方式，以大中城市尤其是沿海城市為重點，轉移農村富餘勞動力3500人。
二是不斷提高社會保障能力。進一步擴大社會保險覆蓋面，積極推進城鎮居民醫療保險，參保人數達到5萬人，高度重視被征地農民養老保險工作，確保完成養老、失業、醫療、工傷保險征繳擴面任務。逐步提高城鄉低保標準，健全區、鄉（街道）、村（居）應急救助體系，實現動態管理下的應保盡保。大力發展社會福利和慈善事業，啟動老年公寓建設。
三是優先發展教育文化事業。編制橋西區《學校、幼稚園建設規劃》和《校舍安全工程三年規劃》，力爭三年內投入8000萬元，對抗震不達標校舍進行加固改造，啟動中興路國小遷建和太行國小、李村中學建設。結合城中村改造，按照相關標準和布局，建設10所與居住人口規模相適應的國小或幼稚園。落實義務教育學校績效工資政策，提高校長和教師綜合素質，搞好校園文化，整合教育資源，實現教育均衡發展。啟動橋西區青少年校外活動中心建設，拓展青少年活動空間。實施文化“惠民工程”，建成文化信息資源共享工程支中心和10個新農村書屋。
四是完善公共衛生服務體系。整合醫療資源，改造提升橋西二院、東戶衛生院，建成中華、張寬等4家社區衛生服務中心，實現每個鄉有一所衛生院，每個街道有一家社區衛生服務中心。編制社區衛生服務站建設規劃，年內建成20家。力爭用三年時間建設100家社區衛生服務站，進一步提高基層醫療服務水平。全力推進新農合工作，提高補償比、擴大受益面，參合率達到95%以上。完善食品藥品安全、疾病預防、婦幼保健長效工作機制，提高突發公共衛生事件應急處置能力。
五是切實維護和諧穩定大局。深入推進“平安橋西、橋西平安”創建活動，嚴格落實安全生產責任制，開展全方位、無縫隙安全隱患排查治理行動，嚴厲打擊各類安全生產違法行為，杜絕重大安全事故發生。搞好“五五”普法和社會矛盾糾紛調處，認真解決好征地拆遷、企業改制等涉及民眾利益的突出問題，完善突發事件應急處置機制，有效預防和妥善處置各類群體性事件。進一步健全社會治安防控體系，啟動橋西公安分局民兵訓練基地建設，改造13個公安派出所；加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊“兩搶一盜”、涉黑、涉惡、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，確保社會和諧穩定，人民安居樂業。
同時，抓好人口計生工作，進一步穩定低生育水平。做好第六次人口普查。啟動“十二五”規劃研究編制工作。完善震災預防救援體系。啟動檔案館建設。抓好民族宗教、國防動員、擁軍優屬工作。促進婦女兒童、老齡、殘疾人等各項社會事業蓬勃發展。
各位代表，執政之要在為民，發展之本在惠民！我們要堅持不懈地推動經濟社會快速發展，矢志不渝地改善橋西百姓生活條件，努力讓全區人民的生活再殷實一些、再舒心一些、再平安一些。
三、切實加強政府自身建設
今年是我區加快發展的關鍵時期，迫切需要政府工作有更大的作為，付出更大的努力。我們將堅持不懈地加強政府自身建設，進一步最佳化發展環境，轉變工作作風，樹立人民民眾更加滿意的政府形象。
（一）強化學習，把政府決策體現在“科學”上。建立健全學習制度，不斷加強對科學發展、市場經濟、國家政策和法律法規等方面的學習，注重對全局性、前瞻性、戰略性問題的研究，以新理念引領新發展，以新舉措激發新動力，不斷提高科學判斷形勢的能力、駕馭市場經濟的能力、應對複雜局面的能力。
（二）協調聯動，把班子建設體現在“團結”上。進一步強化團結意識，凝聚加快發展的合力。完善部門之間協調配合機制，以區政府領導班子為表率，以鄉（街道）、部門的團結為引領，圍繞區委、區政府的整體部署，凝聚方方面面智慧，團結方方面面力量，形成分工明確、密切配合、相互支持的工作局面，營造思想同心、目標同向、行動同步、共謀發展的良好工作氛圍。
（三）務實創新，把幹事創業體現在“高效”上。堅決破除不符合科學發展的體制、機制，創新發展模式，提高發展質量，把主要精力和時間用在深入基層調查研究上，用在狠抓落實上。時刻保持工作第一、事業第一的拼勁，不達目的誓不罷休的韌勁，敢擔風險、敢抓敢幹的闖勁，說了就辦、定了就乾、乾就乾好，推動工作提速、效率提高、形象提升。
（四）發揚民主，把依法行政體現在“透明”上。嚴格依照法定許可權和程式行使權力、履行職責。建立健全政府決策重大事項社會公示、聽證、專家諮詢和信訪風險評估機制，紮實推進政府信息公開、政務公開，擴大公開範圍，豐富公開形式。自覺接受人大的法律監督和工作監督，執行人大的決議、決定，主動接受政協的民主監督，辦好人大議案、代表建議和政協提案，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界意見，確保權力在陽光下操作、在監督下運行。
（五）清正廉潔，把拒腐防變體現在“治本”上。認真落實黨風廉政建設責任制，深入推進反腐倡廉工作。嚴格執行收支兩條線制度，徹底清理“小金庫”，加強對國有資產管理、政府採購、土地出讓、建設工程招投標、城投資金使用等重點領域的審計監督和行政監察，做到財政資金運用到哪裡、審計就跟進到哪裡，行政權力運行到哪裡、監督就落實到哪裡。認真解決民眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處侵害民眾利益的案件，努力建設一支作風過硬、廉潔奉公的公務員隊伍。
各位代表！新的目標令人鼓舞，新的形勢催人奮進，新的征程任重道遠。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，團結和帶領全區人民，以高昂的鬥志、飽滿的熱情、超常的舉措、務實的作風，奮力拚搏，開拓進取，為建設繁榮和諧、文明富裕、充滿生機與活力的新橋西而努力奮鬥！
