2016年伊始，遼陽市委、市政府吹響了“智慧文明美麗幸福新遼陽”建設的號角。全力推進以載入金融功能社保卡為主的“惠民一卡通”建設，使新社保卡真正成為遼陽市民在生活領域中必備的便利卡片。未來，小小的社保卡將實現就醫購藥、養老金髮放、交通出行、日常生活繳費、金融服務、優惠補貼發放等122項套用功能，真正實現了“小卡大套用、一卡通古城” 。
遼陽惠民一卡通一、完善組織、 制定計畫
為加快推進遼陽市“惠民一卡通”各項工作，市委、市政府迅速成立了由常務副市長任組長、市人社局局長任副組長、市民政局和交通局等18個部門一把手任成員的遼陽市惠民一卡通工作領導小組。完善了組織領導，強力推動了遼陽市一卡通工作建設的進度。
遼陽市人社局多次與東軟集團、各合作銀行以及中國電信遼陽分公司等單位對“惠民一卡通”項目的工作推進步驟進行研討和磋商，確定了“一個賬戶、一張卡、一個錢包”和“小卡大套用”的工作目標。並針對目前國家提出的推動大數據、“網際網路+政務服務”的總體要求，制定和研討“惠民一卡通”的具體推進步驟。
遼陽惠民一卡通二、惠民舉措、拓展功能
遼陽市委、市政府針對智慧遼陽惠民一卡通項目建設的總體規劃，確定賦予新社保卡122項套用功能。範圍包括：各類社會保險參保登記、就業登記和社會保障待遇發放等102項民生服務領域項目；水電氣等生活支付的代扣代繳、網上購藥、公交乘坐等12項消費支付項目；圖書館認證、公積金查詢、交通違章查詢繳費（計分）等8項政府公共服務項目。
遼陽市“惠民一卡通”小組對每個項目進行了逐項研究，現取得了一定效果。民生服務領域項目將在2018年底前全部完成；消費支付項目和政府公共服務項目將在2017年底前全部完成。實現網上繳費，涉及金融賬戶建立和支付環節，是“惠民一卡通”工程的難點，按以往的做法，引入第三方支付公司需要千分之三的手續費，這樣就增加了運營成本。2016年12月7日，市人社局與中國電信翼支付平台簽署了戰略合作協定，免除了網上社會保險和水電等生活繳費項目的手續費。在中國電信北京總部、瀋陽省公司的大力支持下，支付通道的架設方案已經形成，目前已經開始聯調測試和H5界面的設計工作，預計在5月底前架設完成。
遼陽惠民一卡通三、互聯時代、線上服務
遼陽市“惠民一卡通”手機APP在2016年12月初成功上線測試運行 ，線上建設有效整合了各部門孤立分散的政務服務資源，拓展“網際網路+政務服務”渠道，構建民眾辦事統一身份認證體系，推進民眾網上辦事“一次認證、多點互聯”，實現多渠道服務的“一網”通辦，同時做好服務個性化精準推送，為公眾提供多渠道、無差別、全業務、全過程的便捷服務。
手機APP是集成“惠民一卡通”各項功能的基礎和載體。人社部門與東軟集團密切配合，從界面、徽標、名稱、功能等入手，一項一項攻堅，在登錄功能上，成功實現了通過人臉識別技術實名登錄查詢認證。截至目前，APP已經測試運行四個多月，安裝總量接近5萬次，查詢、使用總量已超過30萬人次，僅使用手機APP進行養老資格認證的就達到近8萬人。通過“遼陽惠民卡”人臉識別實名登錄，實現了養老資格認證功能，有效解決了以往行動不便以及異地居住的退休職工需要定期往返社區進行生存認證的麻煩。隨著遼陽市“惠民一卡通”個人公積金查詢功能正式上線，標誌著遼陽市“惠民一卡通”成為率先在全省乃至全國使用人臉識別技術在同一APP上實現“五險一金”查詢功能的城市 。
遼陽惠民一卡通四、便民利民、走進社區
為了方便不會操作互聯設備的居民，“惠民一卡通”工作領導小組決定為每個街道（鄉鎮）、社區購置超過200台自助服務設備，方便居民就近辦理業務。服務網點櫃檯和自助服務終端由“惠民一卡通”服務平台提供支撐，持卡民眾可在多部門的櫃檯、自助服務終端上完成身份認證，獲取人工服務或進行自助服務，並且實現就近能辦、同城通辦。
服務網點櫃檯和自助服務終端與服務平台實現聯網。服務網點可通過櫃檯人工完成實名認證，由工作人員提供居民所需的查詢、繳費等服務。自助服務終端，以身份證、社保卡、人臉識別、指靜脈檢測等方式完成實名認證，實現信息查詢、業務辦理、費款繳納。
“惠民一卡通”就是社會保障卡“一卡通”。新社保卡是唯一一張由國務院授權發行、並且印有國徽標示具備金融借記功能的磁條&積體電路卡，是百姓“第二張帶有國徽標誌的身份證明”。實現“一卡通”，是踐行“便民、利民、為民”的重要手段，是實現“記錄一生、保障一生、服務一生”的重要舉措，是打造“智慧遼陽”的重要內容，是拓展“網際網路+政務服務”的重要渠道。
