一、總體工作情況
2012年省發展改革委政府信息公開工作得到了委黨組的高度重視。委領導多次做出重要指示,強調政府信息公開工作對於轉變政府職能、密切黨群關係、建設和諧單位、提高服務水平、推動發展改革事業發展具有重要意義,要求要紮實做好政府信息公開工作。在委黨組的正確領導和大力支持下,我委採取一系列有力工作措施。一是進一步完善和充實政府信息公開工作領導小組及辦公室,明確工作職責。二是按照“以公開為原則,不公開為例外”規定,明確專人,紮實推進主動公開和依申請公開工作。三是進一步完善信息公開工作制度,不斷細化各項工作程式,探索符合我委特點的具體制度和辦法,做到既有章可循又與時俱進。四是在委機關一樓大廳設定了“遼寧省發展和改革委員會政務公開信息查詢台”,進一步增強查閱信息的便捷性。五是組織相關工作人員認真學習法律法規,吃透國務院和省政府的一系列規定和辦法,做到規章制度爛熟於心,實際工作準確運用。
二、政府信息公開重點工作落實情況
按照《遼寧省人民政府辦公廳印發關於推進全省政府信息公開重點工作安排的通知》的統一部署,我委制定了《遼寧省招標投標管理信息公開工作實施方案》,加強對全省招投標工作監管,為全省經濟和社會發展服務。
1.加強相關制度建設。全面落實招投標違法行為記錄公告制度,依法公告招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人的違法行為、處理依據、行政處理決定、處理時間、處理機關等信息。建立招投標投訴案件處理信息公開制度,公示投訴案件的調查處理情況、處理決定書或者不予受理投訴的函。完善評標專家管理制度,落實獎罰措施,定期公示省綜合評標專家庫專家名單。實施招投標信息公開綜合考評制度。
2.最佳化公開平台建設。開通遼寧省招標投標監管網,連結到遼寧省發展和改革委員會網站主頁。設立“工作動態”、“招標公告”、“中標候選人公示”、“中標結果”、“招投標報告備案”、“政策法規”、“招標機構”、“違法行為記錄公告”等8個專欄,逐步完善招標工作流程的全過程公開。2012年,遼寧省招標投標監管網共發布招標公告14673條,中標候選人公示7223條,中標結果6772條,招投標報告備案3517條。
3.加強監督檢查。加大對不依法公開招標信息行為的查處力度,定期通報查處情況;清理代理機構,健全監管制度和失信懲戒機制,建立行業協會,推動行業自律。
三、主動公開政府信息情況
一是全年通過遼寧省發展和改革委員會入口網站發布政府公開信息163條,已成為公眾查詢和檢索我委公開信息的主要渠道。二是在細化出台省發展改革委《行政權力運行工作制度》、《行政職權目錄》和《行政權力運行流程圖》基礎上,屬於我委59項網上行政審批權力的184個審批事項,全部納入行政權力電子監察系統範圍。三是2012年共組織召開新聞發布會2場,及時準確地向媒體和公眾公開我委重點工作。包括招投標信息公布,遼寧老工業基地振興、我省三大區域發展戰略進展情況以及在全力提升綜合經濟實力等方面所取得的新進展。四是向省政府信息公開領導小組辦公室送交我委主動公開的政府信息檔案21件。
四、依申請公開政府信息情況
2012年,我委共辦理政府信息申請公開事項4件,全部為書面形式,申請公開內容主要涉及項目審批(核准)檔案及相關要件。我委均在規定時限內,進行了辦理和答覆,其中“同意公開”1件,其他3件均為“申請內容不明確”。對於“申請內容不明確”類的政府信息,均主動與申請人取得聯繫,耐心講解政府信息公開申請程式,幫助和指導申請人作出更改或補充,滿意率為100%。
五、申請行政複議、提起行政訴訟情況
截至2012年12月31日,我委有1件因政府信息公開引起的行政複議案件,理由是認定事實不清。經認真核查,我委重新規範了答覆意見,並與申請人取得溝通,說明情況,目前此案已依法辦結。
六、存在的主要問題及整改情況
2012年我委政府信息公開工作穩步推進,取得了階段性成果,但與社會公眾不斷對政府信息公開工作提出更高的要求相比,仍有很多工作要做。一是隨著信息工作的不斷深入,仍然存在缺乏具體政策指導、辦理不嚴密的情況。二是隨著委內各部門分工的細化和交叉,在辦理依申請公開工作中,各處室協調配合不夠流暢。
下一步,我委將採取更加有效的措施,切實做好政府信息公開工作。一是向國家和省政府有關部門進一步做好政策諮詢,不斷完善工作制度,規範工作流程。二是以強化委內政府信息公開領導小組工作為切入點,細化任務,明確責任,加強培訓,提高全委工作人員政府信息公開敏感性和工作責任感,確保部門內部工作順暢高效。
七、2013年主要工作安排
1.進一步完善制度體系。對已出台的制度和規定做進一步梳理和完善,規範工作流程,不斷細化政府信息公開目錄和公開範圍,重點推進與人民民眾切身利益相關的政府信息和重大項目建設審批等信息公開。
2.進一步拓寬公開渠道。一是以網站建設為切入點,加強入口網站的管理和改造升級,及時在政府網站公布需要社會公眾廣泛知曉的政府信息,充分發揮好網站成為信息公開第一平台的作用。二是強化發揮新聞媒體作用,通過新聞發布會、電台、報刊等多種信息載體,增強政府信息公開的時效性。
3.進一步加強重點工作力度。以省招標投標監管網為載體,進一步促進招投標信息公開。一是嚴格執行公告制度,在招標公告、中標候選人公示、中標結果公示等招標投標政府信息公開基礎上,新增設“資格預審公告”欄目,進一步細化信息發布分類。二是新增設“投訴處理”公示欄目,將招投標投訴案件處理結果在省招標投標監管網“投訴處理”欄目內公開。三是設立“評標專家信息公示”欄目,定期公示我省綜合評標專家庫專家名單,完善專家庫評標專家進入和退出機制。