各市教育局，廳直屬學校：
會議認真貫徹落實中央領導批示精神，深入分析了中國小安全教育工作面臨的形勢和突出問題，針對中國小安全工作薄弱環節提出應對措施，部署了下一步工作，為認真落實會議精神，進一步加強中國小安全教育管理工作，現就有關工作通知如下：
一、努力把握當前中國小安全工作的形勢特點，切實增強工作責任感和緊迫感
近年來，在黨中央、國務院的領導下，各地教育部門把中國小安全工作擺在非常重要的位置，按照“積極預防、依法管理、社會參與、各負其責”的工作方針，聯合公安等部門，完善政策措施，建立制度機制，強化安全管理，加強安全教育，開展安全培訓，中國小安全工作取得明顯成效。我們必須清醒地看到，中國小安全工作面臨的形勢依然嚴峻。特別是最近一段時間，省外一些地方連續發生惡性刑事案件和安全事故，嚴重危害中小學生安全。
孩子是家庭的希望，學生是國家的未來，中國小安全工作涉及億萬家庭，關係整個社會的和諧穩定。做好中國小校安全工作，確保廣大師生安全是教育的頭等大事。各級教育部門和廣大中國小校一定要充分認識做好中國小安全工作的極端重要性，以科學發展觀為指導，進一步增強學校安全工作的緊迫感和責任感，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，警鐘長鳴，常抓不懈，確保中小學生安全，讓家長放心，讓社會滿意。
二、抓住中國小安全教育重要環節，切實落實各項防範措施
1．開展更為有效的學校安全教育。各地教育部門和學校要依據國務院辦公廳轉發教育部的《中國小公共安全教育指導綱要》，結合當地實際，創造性地開展多種行之有效的安全教育，做到安全常識人人皆知。
一要通過課程教學開展安全教育。結合不同學段的國家課程方案，充分利用地方課程和校本課程，對學生進行集中的安全教育。安全教育課要力求生動活潑，寓教於樂。
二要通過專題活動開展安全教育。組織學生觀看安全教育片、舉辦安全主題班會、開展安全知識講座。利用典型事故案例，開展生動形象的安全教育。可把全國中國小安全教育日、省安全教育活動周拓展為安全教育月，集中開展安全專題教育。要進一步加強學生應對綁架、勒索、傷害等方面的安全教育，重視對學生開展心理疏導和教育，切實防止校園暴力。
三要通過實踐演練開展安全教育。每一所學校都要制訂完善各類突發安全事件的應急預案，並按照預案進行演練，使學生熟悉疏散路線，掌握基本自救自護技能，養成良好安全行為習慣，主動遵守各項安全行為規範。要讓學生明白，學生時代多掌握一點安全知識，人生道路就多一份安全保障。平時多參加一次安全演練，危難時刻就多一份生的希望。
四要通過日常生活加強安全教育。在學生上下課、出操等上下樓梯活動中，尤其在教學樓進行教學活動和晚自習時，學校要合理安排學生疏散時間和樓道上下順序，同時安排人員在關鍵位置巡查引導，避免學生擁擠，做到“有序上下樓，文明伴我行”。
五要利用多種資源加強安全教育。近年來，教育部和省教育廳向各地提供了中國小安全工作手冊、專題片、光碟、圖書、掛圖等教育資源，各地各校要充分利用好這些資源進行安全教育，並讓學生受益。各種社會安全教育資源和校外活動場所都要成為對學生進行安全教育的基地。
2.採取更為有效的安全防範措施。各地教育部門和學校要按照《中國小幼稚園安全管理辦法》，採取人防、物防、技防等多種有效措施，並使之常態化、制度化。
一是加強人防。教育部門要申請專項經費或在公用經費中列支資金，為學校配備必要的保全人員。學校要加強門衛工作，切實加強學生上下學時校門口等重點部位的安全保衛，在明確學生到校時間的前提下，值班教師要及早到位，讓學生隨到隨進。要切實落實低年級學生上下學接送的交接制度，嚴格學生外出登記請銷假制度，不得將晚離校的學生交給無關人員。農村寄宿制學校要加強夜間值班和巡邏。
二是加強物防。在學校建設中，要特別突出校舍安全性能。學校要完善上下樓通道、樓梯、照明設備設施；依據規定在教室、食堂、宿舍配齊必要消防設施設備。在樓梯顯著位置安裝上樓、下樓或緊急疏散指示牌；並要建立設施檢查檢修制度。要主動與家長、社區、村鎮聯繫，在學生上下學必經區域等容易出現危險的地方設定警示標識。
三是加強技防。要善於發揮技術設施在威懾不法分子犯罪、保障廣大師生安全、維護校園正常秩序方面的作用。積極爭取條件，在學校門口和重點部位安裝視頻監控和入侵報警設施，防患於未然。
3．開展一次全面排查整治行動。各地教育部門要迅速行動，集中開展一次中國小包括幼稚園、中等職業學校安全工作的全面排查整治行動。重點檢查學校貫徹《中國小幼稚園安全管理辦法》情況，學校是否與公安機關形成聯防聯控機制，學校安全工作責任是否落實，學校門衛制度是否健全，安全設施是否完善，安全教育是否有效開展。要加強對城鄉結合部和周邊環境複雜學校的安全隱患排查工作。在全面排查過程中，各地要針對學校安全工作存在的突出問題，根據學校安全事故發生的特點和規律，邊排查,邊整治。因各種原因無法整改的，要及時報告當地政府，請求有關部門採取有效措施防範。
春夏季節是學校組織開展戶外活動的高峰期，也是校舍倒塌、中小學生溺水、交通安全事故和山洪、土石流、颱風、雷擊等自然災害多發期，各地教育部門和學校要早安排、早部署、早落實，加強對各類大型集體活動的監管和組織，加強對可能發生自然災害的監控，有效減少和避免中小學生傷亡事故的發生。還要切實做好食堂、食品及飲水衛生工作，預防食物中毒和傳染病。
三、完善中國小安全工作長效機制，營造學生平安健康成長良好環境
中國小安全工作涉及面廣，情況複雜，必須在當地黨委、政府的統一領導下，有關部門各負其責，密切協作，綜合治理。教育部門要主動加強與公安、安監、建設、衛生、工商等部門配合，依據《義務教育法》和《中國小幼稚園安全管理辦法》，健全完善聯席會議制度，定期研究安全形勢，共同部署開展中國小安全工作，確保任務到位，組織到位，責任到位，措施到位，處罰到位。
地方各級教育部門要加強對中國小校的指導和管理，全面掌握學校安全工作情況，幫助學校制訂應急預案和各項管理規章制度，嚴格實行中國小校長安全管理責任制。要制定學校安全工作考核目標，將其納入教育督導評估體系和學校工作獎懲制度，並開展經常性的安全檢查和督導。要積極配合公安機關，採取有力措施，清理整頓學校及周邊的治安亂點，堅決取締 “黑出租”、“黑校車”、“黑網咖”。要加強對校車的管理，做好對校車的保養、檢查，堅決不租用不具備相關條件的車輛接送學生，嚴禁超載。要完善交通標誌及各類安全設施，維護校園周邊良好交通秩序。要大力推廣教育部門和公安機關開展的“警教共育、建設平安和諧校園”活動，建立“黨委政府推動，公安、教育互動，學校、社會聯動”工作機制的經驗。推廣公安機關在轄區內中國小設立校園警務室，配合學校法制副校長開展校園安全教育工作，配合學校做好校園內部安全保衛工作，在重點時間、重點區域開展巡查，及時處置突發事件，維護校園及周邊地區社會治安的做法。
中國小校要建立健全校內安全管理工作的各項規章制度和安全應急機制，將安全教育制度化、常態化，特別要注重緊急疏散演練。要加強與家長、社區的聯繫與溝通，共同做好中小學生的安全管理工作，營造全社會都來關心愛護中小學生的良好環境。
二o一o年四月二十日
