一、職責調整
(一)取消的職責1.取消已由省政府公布取消的行政審批事項。
2.取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費 、公路客運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費6項交通規費的管理職責。
(二)劃入的職責
將原省建設廳指導城市客運職責劃入省交通廳。
(三)加強的職責
1.加強省內綜合運輸體系的規劃協調職責,最佳化交通運輸布局,促進各種運輸方式相互銜接,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體系。
2.加強統籌省內區域和城鄉交通運輸協調發展職責,進一步發展公共運輸和農村交通,加快推進區域和城鄉交通運輸一體化。
二、主要職責
(一)貫徹執行國家有關交通運輸行業的發展戰略、方針政策和法律法規;擬訂並監督實施全省公路、水路、地方鐵路交通行業發展規劃、政策和標準;起草交通運輸方面的地方性法規和省政府規章草案;參與擬訂物流業發展戰略和規劃,擬訂有關政策和標準並監督實施。(二)承擔涉及全省綜合運輸體系的規劃協調工作;會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃;承擔涉及綜合運輸體系規劃有關重大問題的協調工作;按規定組織協調國家和省重點物資運輸和緊急客貨運輸。
(三)承擔全省公路建設市場的監管責任;負責全省公路及其附屬設施建設與維護的管理和監督,實施路政管理;組織實施省內重點交通工程建設;負責交通工程造價和工程質量的監督管理工作。
(四)承擔全省道路運輸市場監管責任;組織制定道路運輸有關政策、準入制度、技術標準和運營規範並監督實施;負責全省道路運輸站場建設的布局規劃並監督實施;負責汽車出入境運輸和外國獨資、中外合資、合作經營道路運輸的管理;負責道路客貨運輸、公共汽車、出租汽車、汽車租賃、運輸站(場)經營、車輛維修、車輛技術綜合性能檢測、機動車駕駛員培訓機構及駕駛員培訓的行業管理。
(五)承擔全省水路運輸、建設市場監管責任;擬訂全省水路運輸、水路工程建設相關政策、準入制度、運營規範並監督實施;負責全省船舶運輸、港口經營、水運輔助業的行業管理;負責全省宜建港岸線的布局規劃和利用的監督管理,負責全省港口、航道及其輔助設施的規劃、建設與維護的監督管理。
(六)承擔全省內陸水域水上交通安全監管責任,防止船舶污染;負責全省運輸船舶、海(水)上設施檢驗、船用產品的法定檢驗和修造運輸船技術條件的監督管理。
(七)負責全省地方鐵路的行業管理,指導城市捷運、軌道交通的運營管理。
(八)負責提出公路、水路固定資產投資規模和方向、財政性資金安排意見,提出有關財政、土地、價格等政策建議。
(九)指導全省公路、水路行業安全生產和應急管理工作;指導全省交通運輸行業體制改革,引導交通運輸行業最佳化結構、協調發展。
(十)制定全省交通運輸行業科技政策,組織重大科研開發,推進行業技術進步;負責交通運輸有關涉外工作,開展國際技術交流與合作。
(十一)指導交通運輸信息化建設,監測分析運行情況,開展相關統計工作,發布有關信息,指導全省公路、水路行業環境保護和節能減排工作。
(十二)承辦省政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責,省交通廳設10個內設機構:(一)辦會室。
負責文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作,承擔保密、信訪、督察督辦、綜合調研、綜合性檔案起草等工作,承擔人大代表建議、政協委員提案的協調辦理工作;承擔機關財務和後勤管理工作。
(二)政策法規處。
組織起草交通運輸方面的地方性法規和省政府規章草案;承擔廳機關及直屬單位規範性檔案的合法性審核及備案工作;負責交通有關執法監督檢查工作;負責行政處罰、行政複議、行政應訴和行政賠償工作;指導全省公路、水路行業有關體制改革和節能減排工作,承擔新聞宣傳和指導全省交通行業精神文明建設工作。
(三)綜合規劃處(省交通廳交通戰備辦公室)。
組織編制全省綜合運輸體系規劃,承擔有關協調工作;組織編制全省公路、水路、地方鐵路行業發展戰略和規劃,組織編制、上報和下達公路建設和養護工程、運輸場站及港口建設工程投資項目年度計畫,並監督實施;負責省重點交通基礎設施建設項目的前期工作和後期評價工作;承擔有關規劃和建設項目的審核工作;擬訂公路、水路行業有關投資政策;負責交通運輸行業有關統計、信息工作;承擔有關岸線使用、環境保護、利用外資工作;承擔全省交通戰備工作有關公路、水路交通保障方面的職責。
(四)財務審計處。
擬訂公路、水路行業有關融資政策和財務、會計、審計工作制度並監督執行;承擔專項資金的預決算、信貸和政府採購有關工作;負責交通建設資金的籌集、使用和監督管理工作;配合有關部門負責管理公路、水路、地方鐵路運價 和收費項目;指導全省交通系統審計工作,按規定對交通專項資金進行審計監督;負責有關國有資產管理工作。
(五)綜合運輸處。
參與涉及綜合運輸體系有關重大問題的協調工作;指導城市捷運和軌道交通運營管理;按規定組織協調有關重點物資運輸和緊急客貨運輸。
(六)基本建設處(招投標管理辦公室)。
組織擬訂公路、水路基本建設管理的相關政策、制度和技術標準並監督實施;承擔全省公路、水路建設市場監管工作;承擔公路、水路重點工程項目的設計審批、施工許可、實施監察和竣工驗收工作;承擔公路、水路工程建設項目招投標、工程建設質量、工程造價、企業資質等有關監督管理工作。
(七)安全生產監督處(應急辦公室)。
組織擬訂並監督實施公路、水路安全生產政策和應急預案;指導有關安全生產和應急處置體系建設,並參與應急處置工作;承擔公路、水路運輸行業和公路、水路工程建設的安全生產監督管理工作;依法組織或參與有關事故調查處理工作。
(八)科技外事處。
組織擬訂全省公路、水路行業科技、教育、信息化政策並監督實施;組織有關重大科技項目的研究;負責有關標準、質量和計量工作;負責有關外事工作。
(九)人事處。
負責廳機關及直屬單位的機構編制和人事、勞動工資管理工作;負責廳直屬單位領導幹部管理;組織廳機關及直屬單位幹部教育培訓工作。
(十)省鐵路建設管理辦公室。
承擔省政府委託的省內鐵路建設征地動遷的組織協調工作和後期運營的協調管理工作。
離退休幹部處 負責機關離退休幹部工作,指導直屬單位的離退休幹部工作。
機關黨委 負責廳機關和直屬單位的黨群工作。
設定紀檢組、監察室 合署辦公,負責紀檢和行政監察工作。
四、人員編制
五、其他事項
(一)由省交通廳牽頭,會同省發展改革委等部門建立綜合運輸體系協調配合機制。省交通廳會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃,承擔涉及綜合運輸體系規劃有關重大問題的協調工作。省發展改革委負責綜合運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的街接平衡。(二)城市捷運、軌道交通方面的職能分工。省交通廳指導城市捷運、軌道交通的運營;省住房和城鄉建設廳指導城市捷運、軌道交通的規劃和建設。兩個部門要加強協調配合,確保城市捷運、軌道交通規劃與城市公共運輸整體規劃的有效銜接。
(三)所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
下屬單位
遼寧省交通廳公路管理局遼寧省交通廳港航管理局
遼寧省高等級公路建設局
遼寧省交通廳運輸管理局
遼寧省高速公路管理局
遼寧省公路路政管理局
遼寧省交通工程質量與安全監督局
遼寧省交通科學研究院
遼寧省交通規劃設計院
遼寧省交通高等專科學校[2]
協同事項
(一)由省交通廳牽頭,會同省發展改革委等部門建立綜合運輸體系協調配合機制。省交通廳會同有關部門組織編制綜合運輸體系規劃,承擔涉及綜合運輸體系規劃有關重大問題的協調工作。省發展改革委負責綜合運輸體系規劃與國民經濟和社會發展規劃的街接平衡。(二)城市捷運、軌道交通方面的職能分工。省交通廳指導城市捷運、軌道交通的運營;省住房和城鄉建設廳指導城市捷運、軌道交通的規劃和建設。兩個部門要加強協調配合,確保城市捷運、軌道交通規劃與城市公共運輸整體規劃的有效銜接。
(三)所屬事業單位的設定、職責和編制事項另行規定。
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遼寧省交通概況2011年,面對複雜嚴峻的國內外經濟環境和各種重大挑戰,交通運輸部門認真貫徹黨的十七屆五中全會和全省經濟工作會議精神,全面落實交通運輸工作會議的各項部署,堅持以科學發展為主題,以加快轉變發展方式、發展現代交通運輸業為主線,以結構調整為主攻方向,公路水路客貨運輸量繼續較快增長,港口生產態勢總體良好,運輸服務水平逐步提高,行業運行的協調性不斷增強,有力地支撐了全省國民經濟的平穩健康發展,實現了“十二五”時期交通運輸行業的良好開局。
一、公路水路交通基礎設施
(一)公路
2011年末全省公路總里程達到103228公里(不含城管路段),比“十一五”末增加2456公里。全省公路總里程中,國道6465公里、省道8557公里、縣道12545公里、鄉道31232公里、專用公路925公里、村道43505公里,分別占公路總里程的6.3%、8.3%、12.2%、30.3%、0.9%和42.1%。農村公路比重達到85.4%,公路作為國民經濟基礎設施的作用進一步加強。
公路技術等級和路面等級不斷提高。2011年底,全省等級公路里程86852公里,比“十一五”期末增加2868公里。其中二級及以上等級公路里程22882公里,占公路總里程的22.2%,比“十一五”期末增加458公里。按公路技術等級分:高速公路3300公里、一級2595公里、二級16987公里、三級31852公里、四級32118公里,等外16376公里,分別比“十一五”期末增加243公里、136公里、79公里、598公里、1813公里和減少412公里。按公路路面等級分,全省有鋪裝路面和簡易鋪裝路面公路里程64840公里,占總里程的62.8%,比“十一五”期末增加2287公里,其中:有鋪裝路面39484公里、簡易鋪裝路面25356公里、未鋪裝路面38388公里,分別比“十一五”期末增加2993公里、減少706公里和增加169公里。
農村公路里程增加,公路密度進一步提高。2011年底,全省農村公路里程達到88206公里,比“十一五”期末增加2234公里,占2011年全省新增公路里程的91.0%。全省公路密度為70.14公里/百平方公里,比“十一五”期末提高1.3公里/百平方公里。
2011年底,全省公路橋樑達34079座、1175414延米,比“十一五”期末增加1001座、40154延米。其中特大橋樑43座、71905延米,大橋1761座、394468延米,中橋5511座、315194延米,小橋26764座、393847延米。全省公路隧道達128處、105552延米,比“十一五”期末增加15處、18859延米。其中長隧道41處、61881延米,中隧道46處、31078延米,短隧道41處、12593延米。
2011年底全省公路晴雨通車裡程達94627公里,占公路總里程的91.7%,比“十一五”期末增加2661公里、增長2.9%。全省公路綠化里程達61810公里,占可綠化里程的73.3%,比“十一五”期末增加3660公里、增長6.3%。
(二)內河航道
2011年底,全省內河航道通航里程413公里。各等級內河航道通航里程分別為:三級航道56公里,五級航道140公里,六級航道217公里,分別占總里程的13.6%、33.9%和52.5%。
(三)港口
2011年底,全省港口擁有生產用碼頭泊位351個,比上年末增加11個。其中,沿海港口生產用碼頭泊位345個,比上年末增加11個;內河港口生產用碼頭泊位6個。
全省港口擁有萬噸級及以上泊位161個,比上年末增加8個。全省萬噸級及以上泊位中,專業化泊位80個,通用散貨泊位37個,通用件雜貨泊位42個,比上年末分別增加3個、4個和1個。
二、公路水路運輸裝備
(一)公路營運汽車
2011年底,全省擁有公路營運汽車624412輛,比上年末增長13.1%。
擁有載貨汽車597404輛、3692291噸位,比上年末分別增長13.4%和19.7%,平均噸位6.18噸/輛,比上年末提高0.33噸/輛。其中,普通載貨汽車557765輛、3098600噸位,分別增長13.5%和19.9%,平均噸位5.56噸/輛,提高0.30噸/輛;專用載貨汽車39639輛、593691噸位,分別增長12.9%和19.0%,噸位占載貨汽車總噸位比重為16.1%,與上年末持平,平均噸位14.98噸/輛,提高0.77噸/輛。
擁有載客汽車27008輛、719977客位,比上年末分別增長5.4%和10.2%,平均客位26.66客位/輛,比上年末提高1.16客位/輛。其中,大型客車9895輛、418876客位,比上年末分別增長15.2%和16.8%,平均客位42.33客位/輛,提高0.58客位/輛。
(二)水路運輸船舶
2011年底,全省擁有水上運輸船舶564艘,比上年末增長2.0%;淨載重量765.6萬噸,增長6.3%;平均淨載重量13574噸/艘,增長4.2%;載客量27216客位,增長4.5%;貨櫃箱位8295TEU,增長10.7%;船舶功率139.3萬千瓦,增長3.7%。
三、運輸服務
2011年,全省營業性客車完成公路客運量8.6億人、旅客周轉量399.7億人公里,比上年分別增長-1.9%和2.8%。全省完成水路客運量549萬人、旅客周轉量7.0億人公里,比上年分別增長12.0%和10.2%。
全省營業性貨運車輛完成貨運量15.2億噸、貨物周轉量2328.5億噸公里,比上年分別增長19.2%和20.6%,平均運距153.4公里,比上年提高1.2%。全省完成水路貨運量1.16億噸、貨物周轉量6529.35億噸公里,比上年分別增長11.5%和14.6%,平均運距5613.3公里,比上年提高2.8%。
在全省水路貨運中,內河運輸完成貨運量17萬噸、貨物周轉量183萬噸公里;沿海運輸完成貨運量5347萬噸、貨物周轉量798.53億噸公里,比上年分別增長7.2%和7.1%;遠洋運輸完成貨運量6268萬噸、貨物周轉量5730.81億噸公里,比上年分別增長15.3%和15.8%。
四、港口生產
2011年,全省港口完成貨物吞吐量7.84億噸,比上年增長15.3%,其中完成外貿貨物吞吐量17369萬噸、貨櫃吞吐量1200.3萬TEU,分別比上年增長3.1%和23.9%。完成旅客吞吐量704萬人,比上年增長11.6%。
全省港口完成液體散貨吞吐量1.05億噸、乾散貨吞吐量2.86億噸、件雜貨吞吐量1.12億噸、貨櫃吞吐量(按重量計算)1.91億噸、滾裝汽車吞吐量(按重量計算)0.90億噸,分別比上年增長1.8%、19.0%、13.8%、22.0%和10.6%。液體散貨、乾散貨、件雜貨、貨櫃和滾裝汽車在港口貨物吞吐量中所占比重分別為13.4%、36.5%、14.3%、24.4%和11.5%。
五、城市客運
2011年底,全省擁有公交專用車道242.3公里,比上年末增加46.7公里。全省擁有公共汽電車運營車輛21025輛、24096標台,比上年末分別增長4.4%和6.0%。按燃料類型分,其中柴油車、汽油車、雙燃料車、天然汽車分別占82.1%、12.1%、2.0%和1.9%。擁有軌道交通運營車輛354輛、825標台,與上年末持平。其中,捷運車輛138輛,輕軌車輛144輛,有軌電車72輛。出租汽車運營車輛8.93萬輛,增長1.3%。
全省擁有公共汽電車運營線路1439條,運營線路總長度23089公里。軌道交通運營線路5條,運營線路總長度114.9公里,其中捷運、輕軌、有軌電車線路分別為1條、27.9公里,2條、63公里和2條、24公里。
2011年,城市客運系統運送旅客71.76億人。其中,公共汽電車完成41.93億人,占58.4%;軌道交通完成1.54億人,占2.2%;出租汽車完成28.27億人,占39.4%。