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市人民政府辦公室關於印發《<遵義市總體規劃（2008—2030年）> 修改工作方案》的通知 各縣、自治縣、區（市）人民政府，新蒲新區、南部新區管委會，市直各有關部門： 《<遵義市總體規劃（2008—2030年）>修改工作方案》已經第四屆市人民政府第96次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真做好貫徹執行。 2016年8月31日
政策全文
《遵義市城市總體規劃（2008—2030年）》 修改工作方案
為積極應對新時期城市發展形勢的需要，順利開展《遵義市總體規劃（2008—2030年）》（以下簡稱“《規劃》”）修改工作，根據國家和省相關檔案要求，結合我市實際，制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想及科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，全面落實中央城市工作會議要求，突出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，按照“堅持紅色傳承,推動綠色發展,打造西部內陸開放新高地”的總體要求，全面融入“一帶一路”國家戰略，積極加強與成渝城市群、長江經濟帶發展的全面對接，推進貴州內陸開放性經濟試驗區、山地特色新型城鎮化建設，培育和發展遵義都市圈，全面提高中心城區綜合承載能力，全力培育川渝黔地區中心城市，支撐經濟社會全面、協調、可持續發展。
二、工作原則
按照“政府組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、依法規劃、科學決策”的原則，認真開展《規劃》修改工作。
（一）政府組織，部門合作。由市政府組織編制，各級政府、職能部門密切配合、通力合作，充分參與到基礎資料收集、調研、專題研究報告以及規劃綱要、規劃成果及實施政策的制定等各個環節。
（二）專家領銜，公眾參與。充分藉助省內外專家技術力量，就規劃編制的主要技術問題和階段性成果進行研究、審查，為政府科學決策提供技術諮詢意見和建議。編制過程中採取諮詢、座談、聽證等方式廣泛徵求社會組織、企業、公眾等各方意見，促進社會各界積極參與。按照《城鄉規劃法》要求，實行批前公示和批後公告。
（三）依法規劃，科學決策。嚴格執行城鄉規劃法規定的原則和程式，認真落實城市總體規劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關規定。在專家領銜、公眾參與的基礎上做好科學決策，保證規劃的科學性、合理性、前瞻性。
三、工作內容及安排
（一）工作內容。參照《城市規劃編制辦法》，分“市域、城區”兩個層次開展《規劃》修改相關工作。
市域城鎮體系規劃：加強與重慶、貴陽、瀘州、畢節、銅仁等周邊城市的協調，重點落實《貴州省城鎮體系規劃》關於遵義都市圈的發展部署，統籌好“多規融合”發展，提出市域城鄉統籌發展戰略，劃定以重點城鎮開發邊界、重要生態控制邊界為核心的開發空間管制，明確提出市域綜合交通發展、基礎設施配套、公共服務設施保障、生態環境保護等相關內容。
中心城區規劃：研究確定中心城區增長邊界、基本農田控制邊界、生態保護紅線三條紅線，合理確定生產、生活、生態空間布局。有序安排城市修補和舊城有機更新，保護城市歷史文化風貌。加強市政基礎設施建設，統籌實施地下管網改造工程，綜合利用地下空間，大力建設城市地下綜合管廊，全面提高城市綜合承載力，切實保障城市安全。按照“公交都市”的發展目標，統籌公共汽車、輕軌等多種類型的城市公共運輸協調發展。積極推進海綿城市建設，推進污水大氣環境治理和垃圾綜合整治，恢復城市自然生態系統，促進城市與自然和諧發展。推進城市智慧管理，促進大數據、物聯網、雲計算等現代信息技術與城市管理服務融合，建設綜合性城市管理資料庫，提升城市治理和服務水平。
（二）工作進度安排。
《規劃》修改分為五個階段：前期準備階段、專題研究階段、綱要成果階段、總規成果階段、審查報批階段。計畫於2018年初完成並上報審批。
1.前期準備階段（2016年8月-2016年10月）。成立《規劃》修改工作領導小組，提請省政府同意《規劃》修改工作，協調省住房城鄉建設廳及時審查《規劃》實施評估報告並提出同意修改的回覆意見；完善政府採購程式，選定規劃編制單位，同步啟動工作動員和前期調研工作。
2.專題研究階段（2016年10月-2017年3月）。2016年11月20日前完成專題研究報告初稿，徵求各縣（市、區）、職能部門意見；2017年3月前由領導小組辦公室組織專家進行初步審查，並報領導小組專題研究。
3.規劃綱要階段（2017月3月-2017年6月）。2017年5月中旬完成規劃綱要初步成果，充分徵求各縣（市、區）和市直各部門意見；2017年6月完成規劃綱要成果，徵求公眾和專家意見，修改完善後，報請省住房城鄉建設廳組織專家技術審查。
4.規劃成果階段（2017月7月-2017年12月）。2017年9月前完成規劃初步成果，通過徵求部門意見、聽取公眾意見、組織專家諮詢等完善初步成果；2017年12月前形成報審成果，提請省住房城鄉建設廳組織專家技術審查，審查通過並經市委、市政府研究同意後，報請市人大常務委員會審議。
5.審查報批階段（2017年12月-2018年6月）。修改完善後的成果由市政府報省政府審批。
四、工作保障
（一）組織保障。為促進《規劃》修改工作順利開展，市政府成立以市長為組長，常務副市長、分管副市長、秘書長、聯繫副秘書長為副組長，市直相關部門、各縣（市、區）政府主要負責人為成員的《遵義市城市總體規劃（2008—2030年）》修改工作領導小組，負責審議確定城市發展目標和戰略，負責《規劃》修改過程中重大事項的指導和決策。
領導小組辦公室下設在市城鄉規劃局，為統籌多部門形成合力，做到“多規融合”、“兩圖合一”，由市政府分管副市長任辦公室主任，市政府聯繫副秘書長任常務副主任，市規劃、發改、國土、環保等部門主要負責人任副主任，其他成員由四部門分管負責人組成，負責《規劃》修改日常工作。
（二）強化部門分工協作。全市各級、各有關部門必須高度重視，協作努力，形成合力，推進城市總體規劃修改工作順利完成。
1.領導小組辦公室負責《規劃》修改各項具體工作，包括組織、統籌、協調各階段的技術及日常工作，配合《規劃》修改編制單位做好資料蒐集、與相關部門溝通協調和《規劃》修改成果的審查、報批等工作。
2.市城鄉規劃局、市發展改革委、市國土資源局、市環境保護局、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市交通運輸局、市工業能源委、市水務局、市商務局、市林業局等部門，負責做好與省“多規融合”廳級聯席會會議相關成員單位的工作協調。
3.各有關部門及單位應積極參與修改工作，配合提供所需相關資料和規劃構想，負責與本行業上級主管部門的工作協調。及時通報部門最新動態，就《規劃》修改各階段成果提出意見和建議。
4.各縣（市、區）政府、新蒲新區管委會和南部新區管委會，要成立工作組，由主要領導牽頭、分管領導負責，明確專人聯繫，積極配合《規劃》修改工作，配合提供基礎資料和規劃發展構想，及時通報最新動態，就《規劃》修改各階段成果提出意見和建議。
（三）實行兩級會議審查制度。構建兩個層面的工作會議機制，按照職能分工和工作進度及時就《規劃》修改相關工作進行協調、審查、決策。
1.領導小組會議：由領導小組組長主持，按照工作進度審定《規劃》修改過程中的重大問題。
2.領導小組辦公室會議：由領導小組辦公室主任或副主任召集，監督、檢查、調度工作進展情況，並分階段以簡報形式向領導小組報告，協調修改工作中的問題，將《規劃》修改過程中的重大問題提交領導小組審議。
（四）編制單位選擇方案及經費估算。
1.《規劃》修改編制單位選擇。邀請中國城市規劃設計研究院、上海同濟大學城市規劃設計研究院、廣州市城市規劃勘察設計研究院、重慶大學規劃設計研究院和其他國內外知名規劃編制團隊來遵調研洽談，並提出工作思路。領導小組辦公室在與各編制單位洽談基礎上，形成規劃編制服務採購方案報領導小組專題研究。
2.經費估算。參照《城市規劃設計計費指導意見（2004年）》，按照550萬市域城鎮人口、300萬中心城市城鎮人口進行估算，並考慮必要的專題研究課題經費，此次《規劃》修改工作經費約2000萬元（不含地形圖補測費用），具體金額根據採購結果確定。編制經費由市財政局專項列支、獨立核算，前期列支工作啟動經費100萬元。
附屬檔案：《遵義市城市總體規劃（2008—2030年）》修改工作領導小組成員名單
組長：魏樹旺市委副書記、市人民政府市長
副組長：范元平市委常委、市人民政府常務副市長
劉興萬市人民政府副市長
廖海泉市人民政府秘書長
劉昌林市人民政府副秘書長
成員：汪先明市發展改革委主任
杜富川市教育局局長
周慶祥市科技局局長
陳志平市工業能源委主任
姜何衛市公安局常務副局長
劉兆武市民政局局長
曾潤雲市財政局局長
趙繼鋒市環境保護局局長
閔宗顯市城鄉規劃局局長
顏建禾市住房城鄉建設局局長
吳學章市城市管理局局長
張立市交通運輸局局長
羅紹懷市農委主任
李書江市水務局局長
楊永華市商務局局長
周國棟市文廣新局局長
唐自力市衛生計生委主任
宋錫林市統計局局長
任雲忠市林業局（園林綠化局）局長
駱亞市安全生產監管局局長
錢世容市旅遊發展委主任
路斌市國土資源局局長
趙川東市體育局局長
楊曉強市人防辦主任
令狐紹輝市投資促進局局長
駱偉市水庫和生態移民局局長
姚茂寬市檔案局局長
汪立市政府法制辦主任
王華峰市政府督查室主任
龔永育市政府研究室主任
劉作會市地方志辦主任
徐江市發展改革委副主任、市鐵建辦專職副主任
舒國勇市氣象局局長
智偉市水文水資源局局長
王思來市公安交管局局長
趙兵市公安消防支隊支隊長
黃國林市郵政管理局局長
王築遵義供電局局長
鍾正萌紅花崗區人民政府區長
郭正勇匯川區人民政府區長
肖光強播州區人民政府區長
魯成軍新蒲新區管委會主任
游勁松南部新區管委會主任
梁錚仁懷市人民政府市長
譚海赤水市人民政府市長
冉賢俊桐梓縣人民政府縣長
陳釗習水縣人民政府縣長
李勰湄潭縣人民政府縣長
王繼松鳳岡縣人民政府縣長
王飛餘慶縣人民政府代理縣長
余航海綏陽縣人民政府縣長
吳起正安縣人民政府縣長
楊潤民道真自治縣人民政府縣長
石茂彪務川自治縣人民政府縣長
領導小組下設辦公室在市城鄉規劃局，劉興萬同志兼任主任，劉昌林同志兼任常務副主任，閔宗顯、汪先明、路斌、趙繼鋒兼任副主任，市城鄉規劃局總規劃師陸築新、市發展改革委總經濟師吳小波、市國土資源局總規劃師潘智、市環境保護局副局長冉崇磊、市城鄉規劃局歐天才、張彬彬、市規劃設計院趙玉忠等同志為成員，負責《規劃》修改各項具體工作，包括組織、統籌、協調各階段的技術及日常工作等。
內容解讀
8月19日，市委副書記、市長魏樹旺在市政府五號會議室主持召開市政府第96次常務會議。會議審議並原則通過了《遵義市城市總體規劃（2008——2030年修改工作方案）》《遵義市創建全國文明城市“十大工程”實施方案》。
會議指出，隨著一帶一路、長江經濟帶等國家戰略規劃施行，新一輪西部大開發戰略深入推進，遵義城市發展環境和發展格局發生了深刻變化。要深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神，切實把一帶一路、長江經濟帶等國家戰略規劃緊密銜接起來，特別是要積極搶抓國務院把貴州作為內陸開放型經濟試驗區的重大歷史機遇，進一步深化改革、擴大開放，為更好地融入渝新歐戰略，實現遵義經濟社會跨越發展奠定堅實基礎。要站在大格局中思考謀劃遵義發展，堅定不移貫徹落實“堅持紅色傳承、推動綠色發展，奮力打造西部內陸開放新高地”的新要求，加快調整最佳化現行城市總體規劃，進一步更新、拓展視野、開闊胸懷，廣泛邀請國內外知名規劃單位實地考察、系統謀劃，高標準、高質量、高水平地推進城市總體規劃修編工作，更加有效地應對外部環境變化、更加有力地搶抓發展機遇、更加有序地指導全面發展、更加依法地抓好城市規劃建設管理。
會議強調，實施全國文明城市創建“十大工程”是讓全市人民共享加快發展成果的重要途徑。要按照“守土有責、守土盡責、守土有效”的要求，進一步壓緊壓實責任，精準對標，狠抓落實，著力解決好城市髒、亂、差問題，特別是市紀檢監察部門、市政府督查室等要切實加大督查力度，對工作落實不好、措施不力、推諉不作為等行為予以嚴肅追究問責，不斷提升城市文明程度，努力讓城市環境更優美，讓民眾生活更美好。
