（一）指導思想：以鄧小平理論、黨的基本路線、黨的十五大精神和江澤民同志“三個代表”重要思想為指導，以加強民主政治建設和依法行政為出發點，以公正、便民和勤政廉政為基本要求，切實加強對行政權力的監督，提高行政機關領導水平和工作水平，促進行政機關及其工作人員勤政廉政，進一步密切黨群、幹群關係，推動全縣經濟社會發展，維護社會政治穩定。
（二）原則要求：按照公正執法、公道辦事、方便民眾、服務農村經濟建設、密切幹群關係的總體要求，除法律、法規規定必須保密的事項外，將所行使職能管理的經濟和社會事務向社會公開，以達到規範管理、提高辦事效益、廉潔從政的目的，有效遏制消極腐敗現象出現。
二、政務公開的範圍
縣直行政機關與涉及執收執罰的行政事業單位，重點是經貿、發展計畫、財政、扶貧、房管、教育、人事勞動和社會保障、科技、司法、公安、交通、民政、民宗、計畫生育、物價、國土資源管理、環保、醫藥、衛生、建設、糧食、農業、林業、水利等直接掌管人、財、物的部門和直接與民眾打交道的單位。
以上部門要結合本部門、本單位工作實際重點公開：重大工程和重點項目的招標投標、項目審批、基建工程審批、城市規劃，公安執法，用地審批 、收繳和減免稅費、證照辦理，職稱評審、人員調動、幹部錄用、享受政府特殊津貼專家選拔、技工考評，退伍轉業軍人安置，計畫生育指標管理、計畫外生育費的收繳和使用，扶貧救災物資分配、農民負擔減免，罰沒款收繳和管理使用等。
三、政務公開的內容
縣直行政機關必須根據本部門、本單位的工作職責及工作要求對外公布有關政務事項，主要包含以下幾方面：
（一）公開辦事職責：部門職責、內設機構職責、辦事人員職責；
（二）公開辦事依據：所遵循的法律、法規及有關檔案規定；
（三）公開辦事條件：辦事應具備的條件和必備的文書資料；
（四）公開辦事程式：辦事順序、時限、過程等；
（五）公開辦事紀律：紀律規定，責任追究；
（六）公開辦事結果：辦事應該達到的標準，辦事最後的結果等。
四、政務公開的形式
政務公開以設定固定政務公開專欄為主，輔以印發檔案或利用報刊、廣播、電視等形式。固定政務公開專欄必須設在易於民眾觀看的地方；要做到長期公開與適時公開相結合。政務公開專欄的規格：不得少於4.5平方米（高1.5米×長2.0至3.0米）。對不具備整體版塊的地方，必須根據實際因地制宜地設定固定政務公開欄。
五、政務公開的總體要求及時間安排
（一）總體要求
縣直行政機關要嚴格遵照本檔案精神做好政務公開工作，要與行風整頓和民主評議行風工作結合，與機關目標管理考核相結合，切實做到“十不準”：一是不準搞假公開；二是不準搞半公開；三是不準模糊公開；四是不準搞應付式公開；五是不準搞變通性公開；六是不準無故延期公開；七是不準借客觀原因不公開；八是不準對持不同意見的幹部進行打擊報復、造謠中傷和冷嘲熱諷，刁難具體辦事工作人員；九是不準對上級和有關部門要求辦理的事項和基層辦事民眾搞“生、冷 、頂、拖、推 ”；十是不準違反《保密法》肆意將國家規定保密事項公開。
1、各部門要切實加強對政務公開工作的領導，把政務公開工作納入重要議事日程，真正把政務公開工作作為一項轉變作風，提高服務質量，預防和治理腐敗做好抓源治本工作的重要任務來抓。
2、要著力做到“三個到位”，即：認真抓好宣傳，做到思想認識到位；組建政務公開工作領導小組，做到領導精力到位；明確辦事機構，做到工作人員到位。要制定切實可行的政務公開工作實施方案，報經縣政務公開領導小組同意後，認真組織實施。
3、要抓好“五個落實”，即：工作計畫、工作責任、工作經費、辦公地點、公開場地和投訴地點落實。在公開有關事項及目標要求的同時，要公開相關分管領導、分管業務機構和具體辦事人員的姓名、職務、職責，公開聯繫電話或舉報電話，並設立民眾投訴視窗，接受民眾的監督、投訴和舉報。
4、要在各級人大代表、政協委員以及相關部門、企事業單位、服務對象中聘請政務公開工作監督員，並建立完善定期聯繫制度，隨時聽取其意見或反映，及時整改並作出相應答覆。
5、要建立健全政務公開制度，對公開的內容、形式、程式、標準、時間以及監督、考核等方面，要制定相應的規章制度，要逐步將政務公開的內容、信息和相關制度納入規範化、制度化、科學化管理，進一步擴大公開範圍。
（二）時間安排
從2002年3月1日起至2002年5月底，全面推行縣直行政機關政務公開工作。
1、3月1日—3月20日，為全面啟動階段。要做好宣傳發動工作，建立機構，落實辦公地點、人員、經費及政務公開陣地；建立健全財務管理、審計、公開、監督制度，意見信息反饋制度，來信來訪制度，承諾服務制度，年終總結報告制度，民主評議制度等。
2、3月21日—4月30日，為實施階段。要認真組織好政務公開；做好政務公開資料歸檔；做好政務公開工作總結，為檢查驗收作好準備。
3、5月1日—5月底，為縣檢查驗收階段。要做好“查缺補漏”工作，接受縣政務公開工作領導小組檢查驗收。對檢查驗收不合格的，要督促其完成好有關工作。
六、組織領導和監督檢查考核
縣直行政機關政務公開工作，由人事部門牽頭組織實施。縣直行政機關政務公開工作領導小組下設辦公室在縣人事勞動和社會保障局，負責組織實施、檢查、考核和驗收；縣監察局負責縣直行政機關政務公開的監督工作，對政務公開工作過程中暴露的違紀問題進行查處；新聞媒體負責縣直行政機關政務公開的宣傳報導和輿論監督。
縣人民政府將根據實際情況，定期對各部門的政務公開工作情況進行檢查和評議，對政務公開搞得好的，要予以表彰；對領導不重視、工作不到位的，要給予相應處罰；對拒不實行政務公開或弄虛作假的，要追究部門負責人的責任。
檢查考核內容如下：
1、各部門對推行政務公開工作的重視程度；政務公開是否列入工作責任制和領導責任制；是否擬定了推行政務公開工作實施方案，運行情況；是否建立健全了領導組織機構；公開項目是否齊全。（查看檔案、會議記錄）
2、政務公開的進展情況，取得了哪些階段性成果和存在的不足，以及改進措施。（文字彙報）
3、政務公開欄或櫥窗是否設立；領導、工作人員職務、職責、相片是否統一上牆；意見箱、投訴電話是否設定；意見箱是否印製投訴電話號碼和開箱時間，是否明確投訴接待人。（實地檢查）
4、應公開的內容是否按要求公開;是否將政務公開實施方案報縣政務公開領導小組辦公室;是否徵求民眾意見並在政務公開欄中公布。（查看資料，聽取民眾和幹部意見）
5、對民眾反映的意見和提出的要求是否及時答覆和處理，民眾對各部門的工作作風、行業作風是否滿意。（聽取民眾和幹部意見，查看回復、處理資料）
6、政務公開的檔案、公開的內容、檔案資料是否健全、立卷歸檔。（查閱檔案資料）
二OO二年三月八日
