簡介
2010年7月15日，四川遂寧市射洪縣官升鎮，楊加林身穿橘紅T恤坐在辦公室里。桌上放著幾份檔案，最上面是縣裡關於維穩的指示。
37歲的楊加林，現在的身份是副鎮長，分管政法、信訪維穩和黨政辦工作。
在原來的公司，楊加林是一名嚴厲的辦公室主任。5月初正式出任副鎮長後，他一直試圖“保持低調”。
農民工幹部候選人2010年7月15日下午4點45分，離下班還有個把小時，樓下響起汽車喇叭聲。有人在下面喊：“楊鎮長，走嘍。”楊加林走出辦公室，向樓下探出頭：“太早了！”他想止住這幾名早退的幹部。
官升鎮離縣城20多公里，大多數幹部住在縣城。這個時候下班，本是鎮裡幹部約定俗成。楊加林試圖改變。
有同事半開玩笑地說，“你不要把企業那套搬到行政上來，管幹部，自由度要留夠，像管企業那樣是管不好的”。
這一天，另一名農民工幹部姚祥，剛從廣東出差回來。作為大英縣招商局副局長，他招商引資去了，並處理掉了自己此前公司的股份。
第三名農民工幹部何仁兵，這天陷在瑣碎的工作中。作為蓬溪縣金龍鄉副鄉長，他分管農業、交通、政法、信訪維穩等。
4個多月前，楊加林還是四川一家私企的辦公室主任。姚祥還是廣州一家公司的老總，身家百萬。何仁兵則是一名加油站站長。
2010年3月17日，他們被遂寧市從百萬農民工中“海選”出來，選定為副科級幹部。
他們以“農民工公務員”的身份，成為遂寧創新的符號，被廣泛關注。
維穩案例
楊加林楊加林覺得自己其實沒處理好那件事。不過鎮書記認為，聽取民眾意見，穩住了事態，就是成功
對於楊加林，7月初的“公廁事件”，算是他履新以來最大的考驗。
官升鎮人口2萬多，集鎮由兩三條坑窪不平的街道組成，在小鎮主幹道邊，有一座公廁。
7月15日，記者在這裡看到，緊挨公廁邊，是一個當地的房地產公司正在建設的集貿市場和商品房項目。
7月初的一天，上午10點多，楊加林突然聽到外面街道傳來吵鬧聲。
他走出辦公室，看到街道上大批民眾聚集，站在前面的是許多老大媽和老大爺，他們正和施工隊理論。原來，鎮裡組織拆除街邊公廁，附近居民不同意。
“當時人群情緒激動，上百人已經堵住了公路。”楊加林說，如果阻塞了交通，那就釀成群體事件了。他一激靈，立即召集鎮綜治辦、派出所、司法所參與，組成協商小組，要求首先解決堵路問題。
楊加林說，他擔心警察出現刺激老百姓，沒敢讓派出所向前靠。自己到最前面，給老百姓解釋，拆了公廁後會在稍遠處建抽水廁所。
楊加林請民眾選出五六名代表，到鎮政府協商，其他人立即解散，同時要求施工隊停止施工。
民眾接受了他的建議。協商了3個多小時後，鎮政府選擇了妥協，公廁暫不拆了。楊加林的打算是，“下午召開民眾大會，慢慢做工作”。
7月15日，楊加林並不願細談“廁所事件”，他認為這件事其實沒處理好。不過，官升鎮黨委書記唐學淵對楊加林這次的維穩表示滿意，“他作為剛上任的幹部，經驗不足，但首先能耐心聽取民眾意見，穩住了事態，這就是成功的”。
姚祥
公司老總出身，姚祥更懂客商心理。另一方面，他被認為是政務環境開明的象徵。
距離官升鎮80公里，遂寧市大英縣，7月16日，招商局副局長姚祥剛從廣東出差20多天回來。
這趟差，除了招商引資，他還去處理了自己的股份。按國家規定，公務員不能經商，姚祥說：“我既然選擇了從政，就得遵守規則”。
姚祥今年35歲。他在農村長大，中專畢業後教書6年，2002年辭職，到廣州跟弟弟辦了一家會展服務公司。到2009年底，公司一年能做到2000多萬的業績了。
姚祥現在開了一輛自己的廣本，“私車公用”，他笑著說，收入減少了幾十倍。
知情人說，姚祥在廣州有輛奧迪，但他沒敢開回來，因為領導都只開廣本。
對於他“棄商從官”，曾有質疑聲。姚祥說，他的公司是做會展服務的，老家沒有市場，不存在他利用公權為公司謀利的可能。相反，他可以利用自己過去的背景，為縣裡招商服務。
姚祥認為，他做企業出身，更能理解客商心理。招商時，他重點不是宣傳自己縣如何好，而是站在企業角度思考，尋找雙方的契合點。
大英縣招商局長王平對自己的這名“明星下屬”表示滿意。“現在他成了我的左膀右臂。”王平說，姚祥甚至成為他外出的“招商名片”。
王平認為，現在正是中西部大力承接東部產業轉移的時機，但招商競爭很激烈。在區位優勢和勞動力資源相差不大的情況下，政務環境成為客商最看重的因素。
王平現在出去招商，都會主動介紹姚祥的“公選農民工幹部”背景。他稱，一些客商在媒體上看過對姚祥的報導，這樣介紹，會“拉近關係”。
“更重要的是，公選，體現遂寧不拘一格降人才，從一個側面展現我們這裡的政務環境開明開放。”王平認為姚祥的身份，提升了當地政府的形象。
何仁兵
分管重要的領域，住了寬敞的房子，還沒有能拿出來說的“成績”，何仁兵壓力大
7月17日，遂寧市蓬溪縣金龍鄉，何仁兵帶領一幫政府幹部在抗洪，打撈阻塞拱橋的水葫蘆。
何仁兵今年35歲。他1998年成人高考大專畢業後，到成都打工。打工12年，從加油工做起，2007年底成為一名加油站站長。
何仁兵任職的蓬溪縣金龍鄉，人口剛過1萬，寧靜閉塞。7月17日，何仁兵思考良久，覺得履新至今還沒有能拿出來說的成績。
他覺得“壓力有點大”。
不過，金龍鄉黨委書記肖海鷗說，自己壓力更大。
肖海鷗說：“按市里要求，我作為鄉里一把手，是他的管理和幫帶第一責任人，培養不好，就麻煩了。”
4月底，3名“農民工領導”去三個縣正式任職前，遂寧市委常委、組織部長雷世界召開了座談會。三個縣的組織部部長，用人單位領導參加了座談會。
雷世界強調，三人作為打工群體的代表，考上不容易，各用人單位要重點培養。
何仁兵到任後，肖海鷗召開了鎮黨委會，進行領導分工。金龍鄉是農業大鄉，肖海鷗把分管農業的工作交給了何仁兵，還把政法、維穩信訪的工作分給了他。
為了讓何仁兵儘快上手，肖海鷗還給他配了3個有經驗的幹部做助手，農業1個，政法2個。
在生活上，肖海鷗也要照顧這名“明星下屬”。在狹小的金龍鄉政府，何仁兵住在當頭一個宿舍，里外兩間，比黨委書記的宿舍還亮堂。
此前，鄉里申請了一筆經費給幾個領導配了電腦。何仁兵來時，電腦已分完。肖海鷗給鄉文化中心主任做工作，把電腦要回來，分給了何仁兵。
肖海鷗曾在雷世界主持的座談會上發言、表態：一定會培養好何仁兵。
參加培訓班
上任前，3人被送到清華進行了培訓。遂寧稱，公選不是一場秀，是探索一條路
受優待的不僅何仁兵。
記者採訪中，射洪，大英，蓬溪三縣組織部門領導均表示，“高度重視，重點培養”。
肖海鷗為何仁兵安排了3個助手，射洪縣官升鎮黨委書記唐學淵則為楊加林安排了2個老師，大英縣招商局長王平在重要場合總要帶上姚祥。
在川中腹地遂寧，幾乎所有官員操一口方言。三名公選出來的農民工幹部，一口流利的國語顯得與眾不同。
在遂寧市組織部長雷世界看來，公選3名農民工幹部，不是一場“權力秀”，而是“探索一條政治上激勵凝聚農民工的可行之路”。
雷世界說，遂寧是典型的西部地區，農民工在全市經濟、政治和社會生活中占有重要地位，全市109萬人常年外出務工，占全市總人口的1/4強。“通過市場經濟的洗禮，他們中許多人成為熟悉市場、熟悉經營管理，有本事的能人，他們的政治訴求也日趨強烈”。
遂寧市委組織部研究室主任方世國介紹，3名農民工幹部選出後，遂寧市委書記崔保華指示，“不僅要選好，還要有優秀的培養機制”。
隨後，遂寧市委組織部與清華大學合作，為3人定製了一個培訓班。為期一個月，花費40萬。為避免資源浪費，市委組織部又組織了40多名科級幹部，隨班上課。“他們沾了這3個農民工的光。”該市組織部官員笑稱。
方世國作為陪讀，與3名農民工幹部擠在清華的一間宿舍內。
培訓課程包括公共財政學、領導者的語言藝術、招商引資策略乃至中醫養生。重點課程為公共危機管理和突發事件應對。
方世國介紹，市委組織部對3名農民工幹部超常規關注，“雷部長會抽時間到三人的單位去探訪，還會定期把他們召回市委組織部座談”。
遂寧
新的幹部公選，已在策劃中。遂寧這次打算公選出千名村幹部
遂寧最出名的事件，是1998年的“步雲直選”。這亦是一次公選。
1998年11月底，遂寧步雲鄉面向全鄉直選鄉長，譚曉秋成為中國第一名直選鄉長。步雲直選，被認為是中國基層民主實踐的里程碑。
11年後，2009年，同樣在11月的寒冬，遂寧嘗試公選農民工幹部。這次公選的轟動性雖然遠不及當年步雲直選，不過亦獲得輿論廣泛關注。
遂寧市委組織部研究室主任方世國不認為這次公選，是受當年步雲直選啟發。他稱，遂寧一直低調推行此次公選，避免炒作。
方世國說，他們當初並沒有想到這次公選有那么深的政治意義，所以只是上報到四川省委組織部。
不過，這次公選很快得到高層肯定。遂寧市組織部門介紹，國家副主席習近平批示，遂寧公選是廣開門路選拔幹部的嘗試，但要避免炒作。中組部部長李源潮也批示，這是幹部人事制度改革創新之舉，要規範有序，陽光操作。
方世國說，遂寧不是搞“造星運動”，對三人的特別關愛，是因為他們代表龐大的農民工群體，“他們乾好了，證明我們的公選是可行的，公選今後就能繼續下去”。
他說，組織部門今後對此三人的升遷不會刻意照顧，也不會選出來後把他們晾在副科級崗位上不管了。“他們今後的成長，也要拿業績說話。與其他幹部處於一樣的升遷通道，只要有能力，提拔是必然的”。
而2010年的幹部公選，遂寧市組織部門正在緊鑼密鼓地策劃中。
方世國介紹，今年公選他們稍作修改。計畫推行“引才強村千人計畫”，結合今年12月的村級組織換屆，他們打算從遂寧外出務工和回鄉創業的優秀農民工中選出1000人，先到村里任支部書記或主任。經過一定時間鍛鍊後，再從這批人中定向選拔副科級領導幹部。
“鐵飯碗”惰性
新京報：你說自己很早就看過《萬曆十五年》，那裡面講到中國傳統官場的一些問題。你怎么看現在的官場？
楊加林：現在官場的惰性還是很大。我當了多年辦公室主任，感到企業作風和行政作風迥然不同。在企業每個員工都不斷進取，而行政單位，一些同志每天混日子，老百姓的事情能拖就拖。我感到很害怕。
新京報：現在行政上也在抓效率。你有多年的企業管理經驗，有沒有試圖移植一些辦法在鎮政府嘗試？
楊加林：我曾想把企業管理的一套搬來試試。但私下詢問後，大家反對。我分管黨政辦，幹部請假找我，我總習慣問他們具體什麼事，搞得現在他們不找我請假了。
企業有契約關係，員工曠工可以罰款、開除。官場是鐵飯碗，我們不可能扣工資，也不可能開除某個幹部。因為都是同事，也拉不下面子。
新京報：都是同事，為什麼在企業就能拉下面子？
楊加林：在企業，不好好乾，公司就要倒閉，要丟飯碗。而行政上不會有這個擔心。官員是中國最後一個鐵飯碗，政府沒有倒閉的危險。希望以後能被“念及”
新京報：老百姓說，你是農民工出身，應該更體恤農民。他們對你的工作很期待。
楊加林：我永遠不會忘記農民工身份。你看我辦公室在三樓，但我每天幾乎都坐在一樓的調解中心。這樣來找政府的老百姓，就方便點。
新京報：加入官場，有沒有擔心不能潔身自好，例如會受貪污腐敗者的影響？
楊加林：我如果想撈錢，在企業能賺更多。
我父親是老村長，當年帶領大家修了提灌站，幾十年了還在用。每年夏天村民澆水就會念及他。父親很滿足。如果能讓老百姓也念及我做了些實事，就是我最大的滿足。
新京報：現在社會上有仇官、仇富心態。你過去有沒有仇官？現在當了官，害怕嗎？
楊加林：我認為只要合法賺錢，都是光榮的。而大部分官員，還是為民辦事的。
我打工時，去找政府部門辦事，也遭過白眼、推諉。有一次，我走出政府大門，忍不住大罵他們。
現在，我要盡最大努力為民辦事，決不能被老百姓罵。
延伸閱讀
四川遂寧從100 萬農民工中公選副科級幹部
為拓寬視野選拔幹部，把各方面優秀人才集聚到黨和政府的事業中來，2009年11月，四川省遂寧市打破身份、資歷和學歷限制，在全國首次面向優秀農民工公開選拔3名副科級幹部。經過4個多月規範有序、陽光公開的務實工作，整個公選工作順利結束。雖然只公選了3名副科級幹部，卻極大地溫暖和鼓舞了百萬農民工的心，凝聚和調動了他們的積極性和創造性。
初衷和考慮
——面向農民工公選，是適應農民工群體政治訴求，破解新農村建設難題的需要 一是農民工這個龐大而且還將不斷增加的群體需要政治上的重視和關懷。農民工是在改革開放中產生並不斷壯大、不可忽視的龐大群體，回顧農民外出務工的歷史，走過了從自發外出打工到政府引導外出務工，從受到社會關注到受到黨和政府關懷的歷程。在遂寧這樣一個典型的西部地區，農民工在全市經濟、政治和社會生活中占有重要地位，全市109萬人常年外出務工，占全市總人口的1/4強； 2009年全市勞動力轉移收入達77.65億元，占全市GDP的1/5強，農民工勞務收入占農民人均收入的50%以上。通過市場經濟的洗禮，他們中許多人成為了熟悉市場、熟悉經營管理、有真本事的能人，他們的各種訴求包括政治訴求日趨強烈，不僅需要經濟方面的關心，更需要政治上的關心。
二是新農村建設人才難選、農村基層組織能人難選的“兩難”問題需要我們破解。從新農村建設看，農民是建設新農村的主體，有許多農民工是農民當中的優秀人員。從選拔農村基層幹部看，按實際需要是我們黨培養選拔幹部的一項原則。遂寧是農業大市，培養選拔農村基層幹部的最大實際，就是鄉鎮科級幹部更多的應該來自基層、來自農村。大量有文化、有膽略、有一技之長的青壯年農民外出務工，雖然解決了農村剩餘勞動力的轉移問題，卻帶來了新農村建設人才匱乏、農村基層難選能人的問題。為此，2007年以來我們實施了“三步走”的“農村優秀人才大回引”行動：第一步以“感情回引、政策回引、機制回引”為主題；第二步深化為“定向回引、創業型回引、實實在在項目回引”；第三步以回引優秀人才競爭村級組織帶頭人為主題。目前，全市共回引農村優秀人才1.1萬人，發展各類經濟實體2300餘個，帶動5.6萬名返鄉農民工和當地農村勞動力就業，360多人成功當選為村支書、村主任。經過近3年的實踐，這批回引的農民工村幹部表現出了較強的致富能力、帶富能力、市場開拓能力和做民眾工作的能力。其中部分優秀者表現出了駕馭市場經濟、發展龍頭企業、建設社會主義新農村的本領。進一步激發農民工的積極性和創造性，有必要由“回引村幹部”向“回引鄉鎮幹部”深化，為他們在更高平台展示才能作出探索。
三是貫徹落實四中全會精神需要我們進行探索 。黨的十七屆四中全會提出“鼓勵多種渠道推薦幹部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政幹部選拔來源”；《公務員法》第7章第45條第2款規定，廳局級正職以下領導職務出現空缺，可以面向社會公開選拔；《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》提出，“海外留學回國人員、非公有制經濟組織和社會組織中的人員等，其報名條件和資格由組織實施公開選拔的黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據有關政策確定”，公選的優秀農民工是農工結合，身份是農民，工作上是“兩新”組織中的管理人員；一些省面向優秀村支部書記、村主任公開招考鄉鎮幹部的實踐，也為從農民工中公選基層領導幹部提供了借鑑。
做法和原則
——堅持規範有序、陽光公開，確保強中選強、優中選優 一是始終堅持規範有序。我們精心制定實施方案，將公選工作劃分為公開報名、筆試面試、考察任用三大階段和確定職位、公開報名、資格審查、筆試、工作實績加分、體檢、面試、組織考察、決定任用、崗位培訓、試用考核等11個環節。每個環節都研究制定嚴密的操作流程，統一制定相關制度和辦件樣式。每個工作環節實施前，都召開工作培訓會，嚴肅工作紀律，注重檢查落實。
二是始終堅持公開公正。公選工作一開始就明確提出“規範有序、陽光公正、嚴格監督”的工作原則，規定考生必須講誠信、工作人員必須守紀律。在操作過程中，注重以措施保證紀律的落實。筆試中，派出了11名同志組成5個巡視組。閱卷中，從優秀鄉鎮黨委書記、招商引資一線和農村工作經驗豐富的專家學者中，精心挑選了12名同志組成試卷評審小組，集中封閉閱卷。面試中，採取以“號”代名，採用大評審制，評審均為了解農民、了解農民工的非遂寧人士，由市外黨建工作、經濟工作方面的專家學者組成；從“兩代表一委員”和普通民眾中隨機選取了10名代表作民眾評審；對評審作出規定，凡與考生有夫妻關係、直系血親關係，有三代以內旁系血親關係以及近姻親關係，有戰友關係、師生關係、同學關係之一的評審和工作人員必須迴避。整個公選工作在堅持紀委人員全程監督的基礎上，還特邀選人用人公信度監督員對公選全過程進行監督。
三是始終堅持實事實做。公選工作一開始就確立了“認真做事，實事實做”的工作定位和“不炒作、不做秀、不張揚”的工作原則。一方面，堅持全方位地公開公選過程、程式，歡迎方方面面的監督；另一方面，堅持潛心做事，用陽光公開的操作贏得社會各界的理解和認同，展示良好的用人形象。
四是始終堅持競爭擇優。此次公選經過3個階段、11個環節，平均報名比例達300：1，平均開考比例達70：1，整個公選中不僅充分引進現代的無領導小組討論、即席答疑、大評審制等機制，使參選人員分析解決問題的智慧在競爭中脫穎而出，而且改革傳統考評方式，探索憑誠信、憑道德、憑實績競爭的新路子，強調以德為先。
取得的成效
——實現了公平公正服人，競爭擇優吸引人，選少數人影響多數人的目標 一是選出了基層需要的優秀人才。參加公選的人員普遍經歷市場經濟這所特殊大學的歷練，普遍在廣州、深圳、廈門等東部經濟發達地區長期打工，普遍具有企業中層以上管理人員資歷；15名面試對象中，2/3以上具有大專以上學歷，2/3以上在發達地區打工10年以上，2/3以上是非公企業中層以上管理人員；6名進入組織考察程式的對象，全部具有在經濟發達地區歷練的經歷，5人是企業高層管理人員，有3人返鄉創業並取得顯著成效。特別是公選出來的3名人選，大專以上學歷2人，中共黨員2人，在經濟發達地區最長打工年限18年，最短8年，都具有豐富的駕馭市場經濟的經驗和經營管理的能力，實現了強中選強、優中選優的目標。
二是收到了提高選人用人公信度的明顯效果。這次公選雖然選出的只有3個人，但折服的是參加公選的近千人，調動的是100萬務工農民的政治積極性，塑造的是在整個社會中黨組織的用人形象。整個公選收到了落選對象服氣、選出對象有底氣、社會反響良好的效果。許多農民工從中看到了希望，看到了黨組織的關懷。
三是探索了一條從政治上激勵凝聚農民工的可行之路。對農民工這樣一個大群體，僅僅停留在春節回家關心和幫助討要基本工資等維權活動上是不夠的，必須深化為政治引導和激勵，公選就是對農民工有效的政治引導。
評論
以積極態度面對遂寧公選“農民工副科”
遂寧大膽定向公選“農民工副科”是一個開創性的舉動，公眾應該以積極的態度面對，給予支持和鼓勵，且聽且看，並報以掌聲—— 遂寧市委組織部、遂寧市人事局，在黨政網遂寧市入口網站、遂寧市委組織部網站、四川人事考試網、遂寧新聞網等網站，同時掛出一個公告：擬從遂寧籍外出務工及返鄉創業優秀農民工中，定向公開選拔3名副科職領導幹部。遂寧市委常委、組織部長雷世界說，面向農民工定向公選，並且讓農民工當上縣級政府部門的副局長、副鎮長，在全國還是頭一回。（11月7日《華西都市報》）
可能是“遂寧籍”、“農民工”、“定向”、“副科職領導”等幾個限制性詞語的因素，遂寧這一吃螃蟹舉措甫一出爐，就遭到了網友的“炮轟”，多數人認為這是一場“選拔秀”，更有人認為裡面有“內幕”，說不定那3個位置早已“名花有主”。在筆者看來，遂寧大膽定向公選“農民工副科”是一個開創性的舉動，公眾應該以積極的態度面對，給予支持和鼓勵，且聽且看，並報以掌聲。
《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》指出，“海外留學回國人員、非公有制經濟組織和社會組織中的人員等，其報名條件和資格由組織實施公開選拔的黨委（黨組）及其組織（人事）部門根據有關政策確定。”也就是說，遂寧面向農民工定向公選副科職幹部是有據可查的。基於此，公眾大可不必懷疑遂寧的“動機”。
再者，公開選拔黨政領導幹部有發布公告、報名與資格審查、
統一考試（包括筆試和面試）、組織考察並研究提出人選方案、黨委（黨組）討論決定、辦理任職手續等6道程式。即使有人想“走後門”、“以權謀私”，但有一關是無法逾越的——那就是“統一考試”。作為選拔幹部最為公開、透明的一項，無論是“筆試”還是“面試”，都必須讓參與公選者“自食其力”，而且這兩步是一環扣一環，筆試不過關，面試就沒希望；面試更是採取“迴避制度”，異地考官面試，心懷不軌者從中作梗的可能性微乎其微。也就是說，從“程式正義”的角度來看，公眾也沒有必要對遂寧公選“農民工副科”潑冷水。
近年來，中央選拔幹部正在逐步放寬選拔任用條件，從農村黨支部書記可考公務員到農民工可參與競考黨政領導幹部，公開選拔一步一個台階，而且是邁了一大步。在筆者看來，遂寧公選“農民工副科”正是遵循任人唯賢、德才兼備和公開、平等、競爭、擇優原則選拔任用黨政領導幹部的一個大膽實踐。如果遂寧這一舉動取得成功，無疑可以進一步放寬黨政領導幹部公選條件，會有越來越多的農民、工人等有機會通過公開選拔進入黨政機構。
筆者認為，幹部的來源不應總是“陽春白雪”，也不能“漫天撒網”，要“有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識”，能夠經得起社會的風浪、民眾的考驗，有崇高的價值觀、人生觀，人品正、幹事實、真爬坡、敢破難。因此，筆者對遂寧的這一舉措表示敬意，希望能夠經過嚴格的程式，選拔出優秀的農民工到幹部隊伍。同時，也衷心希望遂寧能夠給全國提供經驗，進而讓“公選幹部”的道路越走越寬、黨政幹部越來越豐富化多元化。
開先河 副科職坐待優秀農民工
此次面向遂寧籍外出務工及返鄉創業優秀人才公選的3個“位子”是：大英縣招商局副局長、蓬溪縣某鎮副鎮長、射洪縣某鎮副鎮長。
“3個位子都不是擺設，更不是裝點門面的。”遂寧市組織部政研室主任方世國介紹，公告給出的職位要求是：國家承認的高中、中專以上學歷，40周歲以下，戶口在遂寧的遂寧籍外出務工優秀人才。“由於是定向公開選拔，因此，這3個職位非遂寧籍優秀農民工莫屬。”
談背景 “外出農民工藏龍臥虎”
為何要在農民工中定向公開選拔領導幹部？雷世界提到了他到蓬溪調研時的一組數據。“外出務工農民多是中青年人、有一定文化、膽略、能力的人，這恰恰是農村的人才。”
今年5月，中組部的“萬名組織部長下基層”活動在全國推開。雷世界的聯繫點是蓬溪縣文井鎮高峰山村。他了解到，該村700多個勞動力中，有500多人外出務工，其中40歲以下青壯年占78.3%，具有高中以上學歷的占70.2%。“遂寧現有109萬農民外出務工，占遂寧全市總人口的1/4強，占農村勞動力的72%，面對如此龐大的群體和其中的人才，我們公選幹部，這個群體不可忽視。”
雷世界告訴記者，這批農民出去以前是農村的人才，出去後通過市場經濟的洗禮，更加熟悉市場、經營管理，甚至一批人成為了小老闆、能人、有實力的人。基於這樣的考慮，他們決定在外出務工優秀人才中公開選拔3名科級領導幹部。“我們面對他們公選，就是讓他們知道，家鄉在生活上牽掛他們，在政治上同樣牽掛他們，家鄉為他們提供展示才華的平台。”雷世界說。
談政策 “這種探索是有依據的”
從農民工到公務員、到科級領導，這是否有政策依據？雷世界說，這在全國雖無先例，但這種探索是有依據的。
雷世界說，中組部頒發的《公開選拔黨政領導幹部工作暫行規定》的主要精神是民主、破格、競爭，最本質的是“破格”和“競爭”。同時，還規定“海外留學回國人員、非公有制經濟組織和社會組織中的人員等，其報名條件和資格由組織實施公開選拔的黨委(黨組)及其組織(人事)部門根據有關政策確定”——這就是本次面向外出務工和返鄉創業優秀人才公選的主要依據。
雷世界還介紹，人事部門每年面向社會公開招考公務員，只要符合一定文化、一定年齡條件，都可以報考公務員，農民也可報考。“從這個意義上講，面向外出務工農民公選，實際上是秉承了這樣一個零起點的考試和競爭……並且，省委組織部最近兩年面向優秀村支部書記、村主任、村幹部公選鄉鎮領導幹部，作為村支書、村主任身份還是農民，他們能公選鄉鎮領導幹部，同樣是農民身份的農民工，當然也可公選為鄉鎮領導幹部。”
