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各省（自治區、直轄市）、計畫單列市、新疆生產建設兵團農業（農牧、農村經濟）、教育廳(委、局）
為貫徹落實中央有關要求，強化現代農業發展的科技支撐，加強農業技術推廣隊伍建設，促進高校涉農專業畢業生到基層就業，現就實施基層農技推廣特設崗位計畫(以下簡稱“農技推廣特崗計畫”)提出如下意見。
具體內容
一、充分認識實施農技推廣特崗計畫的重要性
農業發展的根本出路在科技進步。發展現代農業，轉變農業發展方式，迫切需要強化農業科技支撐。基層農業技術推廣體系是實施科教興農戰略的重要載體，是推動農業科技進步的重要力量。近年來，黨中央、國務院出台一系列政策檔案，對基層農業技術推廣體系改革與建設做出重要部署。各地結合實際，採取有效措施，積極推進基層農業技術推廣體系改革與建設工作，取得了明顯進展。但從總體上看，基層農業技術推廣隊伍仍然存在新生力量不足、專業結構不合理、服務能力亟待加強等突出問題，制約了農業科技成果轉化與推廣套用。迫切需要引入一批專業素質高、作風踏實的高校涉農專業畢業生到基層從事農業技術推廣服務工作，發揮其知識新、眼界寬、信息靈的優勢，改善農業技術推廣隊伍結構，增強推廣服務能力。啟動實施農技推廣特崗計畫，是貫徹落實黨中央、國務院決策部署的重要工作安排，是加強基層農業技術推廣服務工作、促進高校涉農專業畢業生到基層服務的重大舉措。各地要站在政治和全局的高度，充分認識實施農技推廣特崗計畫的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，紮實推進農技推廣特崗計畫實施。
二、明確實施農技推廣特崗計畫的總體要求
實施農技推廣特崗計畫，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，創新用人機制、服務機制和扶持機制，以基層農技推廣機構、農民專業合作社、涉農企業、農業專業服務組織等為載體，引導鼓勵高校涉農專業畢業生到基層擔任特崗農技人員，實施農業技術推廣項目，領辦農業試驗示範基地，開展農業技術推廣服務工作。
通過機制創新和政策扶持，計畫利用2年時間試點，選用3萬名特崗農技人員到基層服務；力爭通過5—10年時間努力，實現每個鄉鎮區域內擁有5名左右特崗農技人員。通過農技推廣特崗計畫實施，壯大基層農業技術推廣服務隊伍，擴大農業技術推廣服務覆蓋面，加快農業科技成果轉化與推廣套用，為現代農業發展提供強有力的科技支撐。
三、建立特崗農技人員管理機制
(一)建立特崗農技人員認定機制。特崗農技人員主要來源為全國普通高校應屆或近年內往屆畢業生、高校畢業後到農村從事“三支一扶”工作人員、高校畢業後到村組織任職人員等。原則上要求具有全日制普通高校涉農專業專科以上學歷，具備從事基層農業技術推廣工作必需的政治、業務和身體素質。農技推廣特崗計畫採取“政府引導、個人自願、單位聘用、部門認定”的人員管理機制。
堅持政府引導。各級農業、教育部門要認真落實中央關於加強基層農業技術推廣體系建設、促進大學生到基層服務的有關要求，出台扶持政策，引導高校涉農專業畢業生到基層農技推廣機構、農民專業合作社、涉農企業、農業專業服務組織等基層單位就業、創業和服務，增強基層農業技術推廣服務能力。
堅持個人自願。高校涉農專業畢業生髮揚學農、愛農、乾農的優良作風，堅持到農業和農村一線服務的人生追求，根據自己的專業和特長，自願與基層農技推廣機構、農民專業合作社、涉農企業、農業專業服務組織等基層單位進行雙向選擇，確定勞動工作關係，開展農業技術推廣服務工作，實現就業和創業。
堅持單位聘用。基層農技推廣機構、農民專業合作社、涉農企業、農業專業服務組織等基層單位根據自身的發展需要，立足增強科技和人才支撐，積極引進高校涉農專業畢業生到本單位就業，自主招聘，與他們簽訂用人契約，保障他們的工資待遇，為他們就業和創業提供必要的工作條件。
堅持部門認定。各地農業部門要對基層農技推廣機構、農民專業合作社、涉農企業、農業專業服務組織等基層單位招聘的高校涉農專業畢業生進行認真審核，對符合條件的進行認定，對認定的特崗農技人員要落實扶持政策，安排工作經費、試驗示範經費和學習培訓經費，支持他們開展推廣服務工作。
(二)建立特崗農技人員跟蹤聯繫機制。有關部門要明確專門的部門或機構，負責特崗農技人員跟蹤聯繫工作。要建立工作聯繫制度，主動聯繫、及時反饋特崗農技人員的思想、工作和生活狀況，協調解決出現的困難和問題。要建立跟蹤評價制度，完善競爭擇優機制，培養苦幹實幹、創先爭優的意識，評價結果作為推優扶持的重要依據。
(三)建立特崗農技人員培訓學習機制。建立崗前和在崗培訓制度，提高特崗農技人員做好農業技術推廣服務工作的本領和能力。各有關部門和相關科研、教學、推廣單位要制定針對特崗農技人員的專門培訓計畫，採取集中辦班、遠程教育和現場實訓等方式，重點培訓“三農”政策、涉農法律法規、農產品質量安全、農業生產技術、自主創業技能等內容。鼓勵用人單位出台相關措施，支持特崗農技人員參加繼續教育。
四、支持特崗農技人員有效開展農業技術推廣服務工作
(一)組織特崗農技人員與專家有效對接。有關部門要建立特崗農技人員與科研、教學、推廣單位專家對接制度，構建“專家—特崗農技人員—基地(企業、合作社、專業服務組織)”的工作機制，引導特崗農技人員儘快適應基層農業技術推廣服務工作，幫助解決特崗農技人員開展服務和自主創業的技術難題。
(二)支持特崗農技人員開展公益性技術推廣與服務。引導特崗農技人員積極宣傳貫徹黨的強農惠農政策，配合開展農業新品種、新技術的引進、試驗、示範和推廣，配合開展病蟲害預測與防控、農業生產投入品質量監管、農業災害的應急處置和農業公共信息採集，配合開展農民教育培訓和科技示範戶培育工作。
(三)支持特崗農技人員實施農業推廣項目。有關單位要鼓勵特崗農技人員申報農業技術研究或推廣項目，幫助做好項目的諮詢論證。各級各類推廣培訓項目要向特崗農技人員重點傾斜，優先支持。項目主管部門要指導特崗農技人員嚴格按照相關要求實施好項目，發揮好示範帶動作用，擴大特崗農技人員的社會影響。各用人單位要提供項目實施的場地、設備和人員支持，為特崗農技人員實施好項目創造必要條件。
(四)支持特崗農技人員創辦農業試驗示範基地。鼓勵特崗農技人員與現有科研教學推廣單位試驗基地、良種繁育場、示範農場、農業企業、農民專業合作社、種養大戶等結合，圍繞當地產業發展需求創辦試驗示範基地，開展新品種、新技術、新機具引進、試驗、示範和技術培訓工作。各級農業科研、教學和推廣單位要協助做好關鍵技術引進，集成技術組裝配套，加強培訓、宣傳和諮詢服務，充分發揮基地的試驗示範和輻射帶動作用。
(五)支持特崗農技人員領辦農民專業合作社。鼓勵特崗農技人員根據農民多層次、多領域、多形式的服務需求，領辦或以技術入股、技術承包等形式參辦農民專業合作社，開展產前、產中和產後技術服務，提高農民進入市場的組織化程度。加強信息諮詢、信貸融資、經營指導、宣傳推介等方面服務，扶持農民專業合作社加快發展，使之成為引領農民參與市場競爭的現代農業經營組織。
(六)支持特崗農技人員創辦專業服務組織。鼓勵特崗農技人員發揮專業優勢，創辦種苗供應、病蟲害專業化防治、農機作業與維修、測土施肥、沼氣設備建造與維護、農業生產資料經營等服務組織，為農民提供專業化服務。有關部門要加強督促與服務，促進專業服務組織規範服務行為，提高服務水平。
(七)支持特崗農技人員在涉農企業就業和創業。充分發揮企業就業主渠道作用，鼓勵特崗農技人員到涉農企業就業和創業，擔任技術骨幹，開展供種、農資、管理、防治、銷售等服務工作，發揮涉農企業在技術、產品、市場、行銷、人才等方面的優勢和輻射帶動作用，將新品種、新機具、新技術、新方法引入農業生產和農民服務之中，加快調整農業生產結構，促進農業生產方式轉變。
五、切實落實農技推廣特崗計畫保障措施
(一)加強對農技推廣特崗計畫工作的組織領導。各級農業、教育部門要在當地黨委和政府的統一領導下，切實履行職責，加強溝通協調，齊抓共管，形成合力。要研究制定農技推廣特崗計畫總體規劃和年度計畫，細化工作措施，紮實穩步推進。要建立工作目標責任制，明確任務分工，層層落實，責任到人。要加強調查研究，分析農技推廣特崗計畫實施過程中出現的新情況、新問題，研究提出解決問題的新思路、新辦法。全國基層農業技術推廣體系改革與建設示範縣要率先啟動農技推廣特崗計畫，探索模式，創造經驗。各涉農高等學校要把實施農技推廣特崗計畫作為促進畢業生到基層就業的重要手段，強化宣傳引導，組織畢業生積極參與農技推廣特崗計畫實施。
(二)建立健全對農技推廣特崗計畫的政策扶持。各聘用單位要按照相關規定，落實好特崗農技人員的薪資待遇，提供必要的工作與生活條件。各有關部門在實施相關項目的過程中，對符合條件的特崗農技人員予以重點扶持，積極吸納特崗農技人員承擔工作任務。各地要根據實際情況和發展需要，逐步加大對農技推廣特崗計畫的資金支持力度。對於符合相關政策規定條件的特崗農技人員，可以享受國家助學貸款代償和學費補償政策。要創新基層公益性農業技術推廣隊伍人員補充機制，縣、鄉農業技術推廣機構崗位空缺時，應優先錄用特崗農技人員。鼓勵特崗農技人員繼續學習深造，對符合相關條件需要繼續攻讀農業推廣碩士專業學位的優秀特崗農技人員，相關部門和農業高等院校及其他相關招生單位要制定優惠政策，在同等條件下優先錄取。
(三)加大農技推廣特崗計畫表彰宣傳力度。各有關部門要積極創造條件支持特崗農技人員申報有關科研成果、榮譽稱號和專業技術職稱，在同等條件下給予優先評定。在農牧漁業豐收獎的評審中，要確定一定的比例用於獎勵特崗農技人員。要深入總結各地實施農技推廣特崗計畫的好經驗、好做法，培育和挖掘一批特崗農技人員優秀典型。充分利用廣播、電視、報刊、網路等媒體，大力宣傳在農業技術推廣服務中做出突出貢獻的特崗農技人員，在全社會努力營造支持特崗農技人員服務基層、創業富民的良好氛圍。
