車橋鎮2008年政府工作報告

3、步伐加快，新農村建設取得成效。 2、強化幫扶指導，做好新農村建設工作。 各位代表，2007年，我鎮做了大量的卓有成效的工作，如期完成了縣委、縣府交給的各項工作任務。

各位代表：
我代表車橋鎮人民政府向大會作工作報告，請予審議，並請與會代表和列席會議的各位同志提出寶貴意見。
2007年工作回顧
2007年，是我鎮夯實“十一五”發展基礎關鍵的一年，也是全鎮廣大幹群團結拼搏，全面推進全鎮經濟建設、社會事業協調發展的一年。一年來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，進一步調動和發揮廣大幹部民眾的工作積極性，圍繞“農業穩鎮、工業強鎮、旅遊興鎮”大發展戰略調整工作方式，狠抓招商引資，大力發展特色農林業生產基地，積極構築勞動就業平台，通過艱苦奮鬥、努力工作，全鎮環境明顯最佳化，大量社會矛盾被化解，人民民眾安居樂業。全面推進了車橋鎮經濟建設和各項事業的協調進步。
一、堅持科學發展，區域經濟邁上新台階
我鎮始終把發展作為第一要務，凝心聚力抓經濟、一心一意謀發展，全鎮經濟呈現喜人的發展態勢。
1、綜合實力穩步增強，各項指標快速增長。2007年，全鎮實現財稅總收入80.94萬元，其中完成國稅18.32萬元，地稅63.42萬元，農稅0.2萬元，完成年初任務的107.92%；招商引資項目9個，項目資金總額達1280萬元。全鎮農民人平純收入3365元，同比增長309元；其他各項經濟指標也實現了預期的奮鬥目標。
2、內引外聯，招商引資取得新突破。招商引資和發展民營經濟事關發展大局。因此，我們始終把這兩項工作作為加快我鎮經濟發展的重頭戲來抓，堅持以大開放為主戰略，以科學發展觀為統領，以義門陳旅遊開發為契機，以項目建設為主抓手，以主攻大項目為重點，以縣工業園為主平台，創新招商方式，最佳化投資環境，全面提升招商引資質量和水平。招商引資工作取得了較好的成績：一是引進了山陽碳酸鈣製品廠，落戶於車橋鎮白水村，總投資260萬；二是與上海客商趙哲凡達成了開發雁家湖的協定，預計總投資1.2億,前期已到位資金1千萬；三是鎮主要領導帶隊前往湖北、廣東，與客商達成開發義門陳景區項目，預計投資至少在500萬元。截至去年年底，我鎮引進項目資金達1280萬元，引資入園項目9個，超額完成了縣委、縣政府下達的招商引資任務。
3、開源節流，財稅總量邁上新台階。財稅工作是服務經濟、服務建設的槓桿，我鎮始終把財稅工作當成工作重中之重來抓。回顧一年來的工作，全鎮的財稅工作取得了令人滿意的成績：一是加強了財源建設，加大了征管力度。夯實基礎財源、培植新興財源、扶持優勢財源、強化稅收征管，建立了財稅考核機制，形成了強有力的征管合力；二是強化財政管理，從嚴控制支出。進一步完善財務制度，嚴格執行收支兩條線和財政預算，大力壓縮非生產性開支。建立健全了村財鄉代理制度，村級財務管理走上了規範化、制度化的軌道；三是強化財政監督，確保了財政運行秩序。從財務報告制度和獎懲辦法等方面嚴格加以規範，在專項資金管理上，實行審批、報帳、審校、驗收制度，加大了專項資金檢查監督力度，保證了項目資金專款專用。由於全體上下的配合支持，財稅幹部的共同努力，我鎮去年共完成國稅18.32萬元，地稅63.42萬元。
4、農村經濟全面發展，農民收入穩步增加。我鎮始終堅持農業穩鎮的方針，把發展農村經濟，增加農民收入作為首要任務來抓，圍繞我鎮美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色產業，做大做強山上、水下文章，實現農民收入穩步增長。一是落實糧食麵積（含複種面積）1.82萬畝，棉花面積3400畝；二是完成中德造林後期(1500畝)、退耕還林(5751畝)和小山竹（2300畝）的撫育工作，新栽封山育林12000畝和小山竹50畝；三是積極發展特色養殖業。繼續保持生豬、家禽、水產等養殖業的良好發展勢頭，去年共出欄生豬4520餘頭，出籠家禽5.5萬羽，水產養殖面積達1496畝，產量達180噸。
在發展農業經濟的同時，我們加大對農業基礎設施建設的投入。截至今年底，全鎮已完成新修2座小（一）型水庫，並對2座小（二）型水庫進行了除險加固，累計完成水利冬修土石方3萬立方，總計投入資金10餘萬元，為我鎮今後的農業生產打下了堅實的基礎。建立義門村農田水利建設網路、水庫山塘－水渠(U型槽)網路，解決了1700餘人口安全飲水（採取分戶供水）。
二、堅持科學發展觀，社會穩定呈現新局面
我鎮牢牢把握改革、發展、穩定大局，始終堅持以人為本，力爭建設平安和諧車橋，有效保護好廣大民眾的合法權益。
1、綜合治理，社會局面穩定有序。一是加大法制宣傳力度，廣泛地開展了“四五普法”和“崇尚科學，反對邪教”活動，提高了全民法制觀念和守法、用法意識；二是全鎮九個行政村建立綜治工作模式，實現了綜治工作無盲區，做到群防群治規範化；三是信訪維穩工作紮實有效，建立了鎮、村、組三級信息網路，密切掌握社會動態，建立並堅持黨政領導信訪接待制度，實現包乾責任制，限期處理；四是積極開展了創建平安村、組活動；五是落實了安生生產責任制，加強了安全巡查，狠抓安全監管，始終保持了安全生產的良好勢頭。一年來，全鎮社會政治穩定，無群體性事件發生，無民轉刑案件，無刑事案件，治安案件2起，矛盾糾紛7起，調處率達98.8%，未出現一起因調解不及時而引發的群體性事件。
2、社會保障水平穩步提升。依託民政所做好社會保障工作：一是加大對民政所和敬老院硬體建設。擴大了民政辦公場所、購置必需的辦公設施，為前來辦事的民眾提供了一個寬鬆舒適的辦公場所；整治敬老院的周圍環境，對辦公室、食堂、廁所等進行修葺，完善生活配套設施，進一步改善了院民的生活條件；二是做好城鄉低保工作。將139戶困難戶納入低保對象，發放低保金131115元；三是做好移民工作。根據國家對大中型水庫移民後期扶持政策，核定我鎮移民2734人，880戶，2007年度移民資金盡時發放。並按照水庫移民後期扶持政策，對移民點基礎較差的進行項目扶持。2007年度已批項目10個，扶持資金30萬元。四是做好優撫工作。優撫對象共19人，優撫資金已發放47064元；優待對象17人，發放資金30600元；參戰人員補助5人，共發資金4500元；並對部分特困殘疾戶房屋進行維修；五是救災工作根據我鎮受乾旱的影響，上級已撥救災資金（含春荒和敬老院帶帽資金）2萬元，現已落實到位。六是大病救助。全鎮享受醫療救助人員14人，享受救助金額39550元，讓患者家庭真正享受到了黨的溫暖。
三、堅持統籌發展觀，各項事業取得新成就
在加快經濟發展的同時，我鎮始終堅持統籌兼顧，協調發展社會各項事業，為建設“和諧車橋”而努力。
1、力爭上遊，計生工作穩中有進。我鎮人口和計畫生育工作按照省、市、縣計生工作部署，緊緊圍繞穩定低生育水平和“依法管理，村民自治、優質服務、政策推動，綜合治理”的工作方針，堅持把工作創新作為一項重要內容來抓，大力推進綜合改革、加快工作思路和工作方法的轉變，有力地促進了全鎮人口和計畫生育工作的順利開展。2007年度年末總人口10891人，已婚育齡婦女2258人，出生人口157人，計畫生育率77.71%；無多孩生育，婦科病查治面在85%以上；發放宣傳資料2000餘份，免費為346名育齡民眾進行疾病普查，促進了婚育觀念的轉變；加大社會撫養費徵收力度，全年共徵收社會撫養費 16.1萬元，全面促進我鎮計畫生育工作持續健康發展。2007年我鎮計生工作取得全縣第四名並被評為縣計畫生育技術服務先進單位。
2、乘勢而上，交通建設取得新推進。我鎮交通事業以新農村建設和316國道整修為契機，整合資源，實現我鎮交通事業新突破：一是全年完成農村公路路基改造達標19.9公里；二是積極配合縣直有關部門做好316國道改造前期的征地拆遷工作，目前316國道整修工作正在實施。
3、步伐加快，新農村建設取得成效。去年，按照省、市、縣的統一部署，我鎮在東溏河、柏樹下等9個自然村開展了以建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新經濟組織、塑造新風貌、創建好班子“五新一好”為主要內容的新農村建設試點工作。去年新農村建設完成了試點村新農村建設總體規劃編制；開展了以“三清六改五普及”為主要內容的村莊整治工作。全鎮新農村建設共投入資金130萬餘元，拆除危舊房、舊廁、舊豬牛圈舍227間，新建豬牛欄156間，清理垃圾120多噸，修建垃圾池27個，清理路障35處，粉刷外牆18000平方米，硬化村主幹道3.2公里，到戶支路0.8公里，改造自來水234戶，改造水沖廁217戶，農村面貌有了較大改觀。
4、精神文明和各項社會事業取得良好成績。積極加強公民思想道德建設，積極營造良好的社會風尚，各項社會事業發展形勢喜人，我鎮文明程度進一步提高。文教衛生常抓不懈，車橋中學06年中考取得片區第一、07年中考取得全縣第二的優異成績；幼兒教育、私立中學教育也得到上級領導的充分肯定；衛生事業得到較大的發展，我鎮強化領導，對參合工作早著手早布置，廣泛宣傳， 08年全鎮參合人數達到8585人，參合率達到88.73%。
人武和民兵預備役工作穩步發展，今年為部隊輸送了4位優秀新兵，全面完成了年度各項工作任務。此外，民兵訓練、民兵整組、參與農業產業結構調整工作，質量較高，特色鮮明。婦聯、團委、關工委等各項工作卓有成效。
各位代表，以上成績的取得，來之不易，是縣委、縣政府正確領導的結果，是鎮黨委帶領全鎮人民團結奮鬥的結果，是鎮人大代表監督支持的結果，也是歷屆領導打牢基礎的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向各位代表，並通過你們向關心、支持車橋鎮發展的各位同志表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，過去一年我們儘管取得了一些成績，但我們也要清醒地認識到，我們所做的一切與上級的要求和民眾的願望還有不少的差距；經濟綜合實力還不夠強大，經濟總量偏小，支柱產業不強；財政收支矛盾突出，稅源不足；農村產業結構調整亮點不夠多、不夠大，農民增收的渠道單一；鎮、村幹部的工作作風、服務意識和服務質量有待進一步改進和提高。針對這些問題，我們將進一步採取有效措施，切實加以解決，努力把工作做得更好！
2008年工作計畫
2008年全鎮工作的總體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神，全面落實科學的發展觀，抓住一切有利的發展機遇，調動一切積極因素，在縣委、縣政府的正確領導下，解放思想，實事求是，堅持“農業穩鎮、工業強鎮、旅遊活鎮”發展戰略不動搖，發展農業促穩定，興辦工業增財政，開發旅遊富村民，實現車橋鎮經濟和社會各項事業取得新的突破，為躋身德安強鎮打下堅實基礎。
今年全鎮經濟和社會發展的奮鬥目標是：確保超額完成縣下達的77萬元的財政收入任務和1500萬元的招商引資任務；農民人均收入3634.2元，同比增長8%；人口出生率控制在14.83%以內，計畫生育率達到92%以上；社會各項事業取得新的突破。為了實現以上目標，2008年要重點抓好以下幾個方面的工作：
一、創新經濟發展模式，推動全鎮經濟跨越式發展
1、緊抓招商引資，引進優秀企業拉動我鎮經濟發展。在未來的一年，我們將圍繞我鎮的獨有的礦產資源、義門陳文化資源、上海知青資源，繼續解放思想，克服困難，進一步加大招商引資力度。積極改進招商引資的方式，堅持全民招商與專業招商並舉，“走出去”與“請進來”相結合，嚴格落實《德安縣招商引資優惠政策》，以政策優惠吸引更多外資；繼續最佳化投資環境，進一步加強基礎設施建設，提供更加優質的服務，為投資者創造更加寬鬆的環境，吸引更多優秀企業的車橋來投資辦廠。在項目引進上堅持高規格、低能耗，全方位推進、多元化投資、高水平開發，力爭引進資產上億元項目2個。
2、拓寬增收渠道，規範稅收工作，奠定我鎮財政基礎。不斷強化工作措施，夯實基礎財源，壯大骨幹財源，培植新興財源，發展後續財源，著力培植新的財政增長點。努力提高公民的納稅意識，要進一步強化稅收征管責任。嚴厲打擊各種偷稅逃稅行為，依法嚴格征管，做到應收盡收。規範財經紀律，完善財務制度，加強財政資金的管理，努力增收節支，反對鋪張浪費，把有限的資金用活、用好。2008年，全鎮總財稅要達到100萬元，增長23.6%；
3、發展民營經濟，完善我鎮經濟結構。培植民營經濟大戶與鼓勵發展個體工商戶同進。通過幫助引進人才、提供技術、信息、法律服務等方式引導企業做大做強，儘快培植一批民營經濟大戶。同時，依託我鎮林木、礦產資源優勢，三省交界區位優勢和歷史文化底蘊深的人文優勢，引導民眾大力發展規模種植業、規模養殖業、加工業、服務業、運輸業、商貿業等，讓全鎮更多的民眾從事民營經濟，最大限度的擴大經商範圍。
二、夯實農業基礎地位，積極推進農業產業化進程
1、切實加強農業基礎地位，從而實現糧食生產的基本穩定。一是嚴格執行基本農田“五個不準”的要求，確保全鎮基本農田總量的基本平衡；二是認真搞好土地清查，嚴肅查處各類違法案件；三是加快標準農田的建設步伐，努力改善農業生產條件；四是充分挖掘潛力，積極開展土地整理和造地工程，增強糧食生產的後勁，從而實現了糧食生產的基本穩定。今年全鎮糧食作物播種面積達到8580.31畝。
2、調整農業結構，培育和發展合作經濟組織。在調新、調高、調優、調強上下功夫，全面提升支柱產業上檔次。在穩定我鎮主導農產品水稻、棉花產量的基礎上，進一步加大產業結構調整力度，圍繞我鎮美蛙、木耳、小山竹、早熟梨、花卉苗木等特色產業，做強“四個一”，即鞏固和擴大“一隻魚”、“一根竹”、“一棵梨”、“一袋菌”特色養殖的規模。2008年，主導農產品中糧食播種面積8580.31畝，棉花種植面積4000畝，油菜種植面積1786.58畝，蠶桑種植面積2000畝；特色農產品中早熟梨連片種植700畝，花卉苗木種植面積150畝、水產養殖、小山竹產業發展迅速，力爭在三到五年內無污染魚養殖水面積達到6000畝，小山竹栽種2萬畝。使我鎮產業結構調整呈現特色化、規模化、產業化。加快發展農民專業合作社組織，確保今年完成組建2個農民專業合作社。
3、切實加快農業基礎設施改善的步伐。改善農田水利設施狀況，推廣節水灌溉技術和小型水利體制改革建設。一是組織集中清查檢修行動，對我鎮水庫（塘）全面摸底，加大投入，切實抓好水利設施綜合整治。全鎮將完成水庫（塘）整治2座；二是大力實施“U”形渠建設工程。積極爭取上級扶持政策，多方籌措資金，全鎮支渠基本實現“U”形渠建設；三是積極爭取上級水利主管部門力爭完成順堤清淤、壩堤加固，防洪防澇，以增強農業抵禦自然災害能力；四是做好節水灌溉配套設施，推廣新技術。
4、加強農田改造建設。我鎮將組織實施商品糧基地建設、標準農田示範片建設等幾個項目進行農田改造，使得農田增收能力提高。預計造地增糧面積100畝，中低產田改造面積200畝，土地平整350畝，農業生產基礎設施條件得到進一步改善，有效提高農田產出能力和抵禦自然災害的能力。
三、狠抓基礎設施建設，加速我鎮社會事業發展
1、緊抓集鎮建設，實現“綠、亮、清”目標。進一步協調關係，最佳化環境，積極爭取上級政策資金與支持，儘快實施車橋集鎮道路、集鎮至新國道道路的建設，改善交通條件和投資環境，打通車橋對外聯繫的通道；逐步適時進行車橋、白水集鎮段路燈安裝，規劃建設綠化帶；實施小城鎮排水、供水工程，提高集鎮服務功能；進一步加強小城鎮管理，堅決取締和打擊不按規劃、不經批准的亂搭、亂建行為；治理整頓小城鎮亂設障、亂擺攤不良秩序，提高文明經營程度。實現集鎮面貌有明顯改觀。
2、強化幫扶指導，做好新農村建設工作。按照縣新村辦對試點規模要求， 2008年我鎮申報成功省級點2個，分別是車橋村二組（堰頭）、長慶村五組（木橋上），市縣共建點1個，為義門村七組（田鋪里）。鎮將從人、財、物等方面給予支持，幫助解決新農村建設中遇到的各種矛盾和問題，同時要爭取各方面力量來支撐新農村建設。鎮政府對新農村點幫扶資金省級示範點不少於1萬元，市縣共建點不少於5千元。
3、繼續做好交通建設工作。以316國道建設和村組公路建設為工作抓手，316國道4月份砂石路全面完成，年底油路通車；做好牡羊村村級公路建設掃尾工作；對組級公路摸底，為申請組級公路立項做好準備；鼓勵有條件的村組提前硬化組級公路。
4、實施有線電視普及工程。進一步加大宣傳力度，提高服務水平，提高有線電視入戶率，豐富廣大民眾文化娛樂生活。
5、抓好中國小教育的基礎設施建設。堅持多元辦學的方針，多方籌措資金，爭取儘快完成鎮國小實驗樓建設和中學周邊環境最佳化。
四、加強精神文明建設，引領社會新風尚
1、堅持不懈地抓好計畫生育工作。繼續實行鎮黨政一把手親自抓，負總責和一票否決制，抓好基層基礎工作，落實“三為主”，推行“三結合”，加強和完善計畫生育村民自治。要大力宣傳《人口與計畫生育法》和《江西省計畫生育條例》，穩定低生育水平，提高計畫生育工作的質量與水平。加大對計畫生育工作的投入，嚴格落實計畫生育工作的各項政策，以強有力地手段推動計畫生育工作的健康開展，按量按時完成縣委、縣府各項任務指標，確保今年全鎮計畫生育工作名次位於全縣前列。
2、高度重視文教衛生工作。高度重視教育工作，加強基礎教育和九年制義務教育，確保適齡兒童入學率、國小升國中率都達100%。實施課堂教學改革，大力推行素質教育，豐富學生個性，培養學生德智體美全面發展；針對性地開展民眾科技實用技術培訓，使每位民眾真正掌握1至2門科學致富技術，依靠科學技術脫貧致富；加強主流健康文化引導，淨化社會風氣；重視衛生保健工作，開展愛國衛生運動，搞好流行病、傳染病的防治工作，提高全民健康素質。
3、開展民眾性的精神文明創建活動。繼續抓好“十星級文明戶、文明單位、文明村”創建活動，不斷提高整體水平；加大對村容村貌的整治力度，切實抓好改水、改廁、路面硬化、淨化工作。大力開展移風易俗和民眾喜聞樂見、格調高雅的文化活動，引導民眾樹立科學、健康、向上的生活方式。
4、加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，不斷提高全鎮公民的道德素質。大力弘揚尊老愛幼、扶貧濟困的中華民族傳統美德，形成愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻的社會主義道德風尚。
5、重視和加強金融、電信、郵政、供電、民政、勞動和社會保障、交通、老齡、殘聯、糧食等工作。全鎮上下協調一致，為全鎮經濟發展提供支持和保障。
五、加強民主法制建設，各項措施保平安
1、加強以“四民主兩公開”為主要內容的基層民主政治建設。全面落實民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督，建立嚴格的村級財務制度，堅持村務財務公開，全面實行村財代理，努力提高農村工作透明度，決策的科學化，公民的民主化。
2、加強法制建設。堅持依法建制，以制治鎮，以法治村，以法治校，以法治企，加大依法治理力度，提高依法行政水平。全面開展“四五”普法工作，進一步提高全民法律素質。
3、高度重視信訪與調解工作。落實信訪工作責任制，堅持預防為主、教育疏導、依法處理、防止激化的原則，綜合運用經濟、法律、行政手段化解矛盾。健全完善矛盾糾紛排查調處工作機制、信訪工作機制、預防和處置突發事件工作機制，充分發揮鎮、村兩級調解組織作用，築牢第一道防線，及時化解社會矛盾，確保實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的目標。
4、抓好社會治安綜合治理。深入開展嚴打整治專項鬥爭，控制重大惡性治安案件發生，依法打擊嚴重危害社會的刑事犯罪和各種惡勢力，掃除“黃賭毒”等社會醜惡現象。立足我鎮地處邊區的實際，落實各項治安防範措施，建立健全治安防範隊伍。抓好安全生產，杜絕重特大事故發生，切實維護社會穩定，確保人民民眾安居樂業。
5、加強政府自身建設。按照建設法治政府、責任政府、服務政府、廉潔政府的要求，2008年，我們將更注重科學行政，增強創新力；注重為民勤政，增強親和力；注重高效行政，增強執行力；注重從嚴治政，增強自制力，樹立政府新形象，努力開創政府工作新局面。
各位代表，2007年，我鎮做了大量的卓有成效的工作，如期完成了縣委、縣府交給的各項工作任務。今年是我鎮經濟實現跨越式發展的關鍵一年，目標令人鼓舞，形勢催人奮進，讓我們以黨的十七大大精神為指導，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真實踐“三個代表”重要思想，在鎮黨委的正確領導下、鎮人大的監督下，緊緊依靠全鎮人民，以高昂的鬥志銳意改革，以飽滿的熱情致力創新，以求實的精神促進發展，為全面建設小康社會、實現全年經濟社會發展目標而努力奮鬥！