鈔票
這些鈔票以最高級油墨及紙張印製,以試圖完整複製整套防偽特徵,包括紅藍纖維、防偽線、防偽浮水印等,使鑑證專家在檢驗鈔票前,也需作全面的仔細研究,方能鑑別真假。美國經濟情報局把這些超級偽鈔分類為PN-14342,這些鈔票的印程套用了凹版印刷及字型排印技術。
不少逃出朝鮮的人指,這些鈔票確實是來自朝鮮,廠房別名為“39辦公室”,位於平城市。其中一名逃出朝鮮的人把偽鈔送交予韓國國家情報院的鑑證專家,他們也不相信這些均是偽鈔。《舊金山記事報》(San Francisco Chronicle)曾訪問一名知情的朝鮮化學家,他供出鈔票的技術詳情,散布方面則是透過朝鮮的外交官員及國際犯罪組織將之流通的。
“超級美鈔”泛指像真度近乎完美的美元偽鈔,據稱是由朝鮮印製。美國政府指出朝鮮製造偽鈔的兩大原因,其一是增加收入,其二是拖累美國經濟。這些偽鈔於1980年代後期開始流通。朝鮮方面則否認有關指控,稱這是“純屬謊言”,以及美國想藉此案件挑起戰爭。最近朝鮮更指這些“超級美鈔”為美國中情局自身印製,並企圖把案件轉嫁給朝鮮政府。
散布方法
這些“超級偽鈔”以下列兩條途徑散布:
朝鮮的外交官員如要造訪其他國家,必先途經莫斯科。他們從各朝鮮領事館接收美元作開支,這些偽鈔會以大約一比一的比例混在真鈔中,不少外交官員均不知悉存在偽鈔。
英國的地下犯罪網路。武裝組織“愛爾蘭共和軍”參謀長Seán Garland曾與部分前克格勃人員到訪莫斯科的朝鮮領事館,使館委託Garland把偽鈔帶往都柏林及伯明罕,並兌換為英鎊及其他真鈔。除此之外,他還涉及其他跨國犯罪活動,金額數以百萬計。Garland後來在北愛爾蘭的貝爾法斯特被捕,但透過保外就醫得以飛往愛爾蘭共和國。愛爾蘭並未與美國簽署引渡條約,但Garland表示,如果他受愛爾蘭法庭審判,便會向當局投降。
在調查人員確認源頭為朝鮮之前,曾懷疑這些偽鈔來自伊朗或敘利亞。
打擊偽鈔
美國自2004年起便把目標鎖定為朝鮮,試圖遏止偽鈔流通,並調查中國銀行、匯業銀行及誠興銀行,以及禁止美國國民使用匯業銀行理財。並威脅向朝鮮實施有關核武以外的制裁。
另在美國兩次執法行動中,合計把87名涉嫌藏有偽鈔的人士拘捕。
不過,有關超級美鈔的來源亦眾說紛雲。2007年1月,德國最大報章法蘭克福匯報引述美國政府匿名訊息指,這批偽鈔來源華盛頓附近一間由中情局擁有的印刷廠,並質疑中情局利用偽鈔作為經費,避免受制於國會的預算,但目前美國政府仍未對指控作回應。
中國大陸和韓國起初不大相信朝鮮是這些偽鈔的源頭,2006年1月11日,北京方面發表自身調查結果,指朝鮮不能逃避罪責,並會向朝鮮施壓促使停止有關活動。韓國則試圖扮演中間人角色,聯合各政黨並以溫和態度發表可接受的結果。同年1月22日的大型會議中,美國供出有關證據,並要求韓國制裁朝鮮,但被拒絕。韓國稱會向朝鮮有關組織作出譴責,而非朝鮮政府,認為不使用強硬措辭可說服朝鮮繼續六方會談。有人認為,韓國此舉有損韓美關係,並矮化在朝鮮問題中的扮演角色。
不少朝鮮外交官員曾因藏有偽鈔而被捕,但他們透過外交豁免權避過執法部門的指控。
2006年2月2日,日本各銀行跟隨美國,自發性向匯業銀行實施制裁。同年8月日本《產經新聞》報導指朝鮮在10個國家共開設了23個賬戶,主要用作清洗黑錢。
中央情報局的參與可能
法蘭克福匯報報導通過其研究這批超級美元來自於華盛頓特區的秘密印製廠,為中央情報局資助其不受國會控制的活動。