（一）指導思想
以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領社會主義新農村建設工作，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，堅持立黨為公、執政為民，切實解決農村困難民眾的住房困難問題，保持和密切各級黨委、政府與廣大民眾的血肉聯繫，鞏固和增強黨在農村的執政根基,紮實推進社會主義新農村建設。
（二）基本原則
1、實施農村茅草房、危房改造工作，由各鄉（鎮）政府、辦事處負責組織實施。
2、改造範圍和主體：長期居住在茅草房、危房無自救能力的農民。
3、必須由農民申請，經村委、鄉鎮（辦事處）審核批准，報市民政局備案。
4、資金籌措採取兩個一點的辦法：即地方各級政府補一點，農民自籌一點，以農民自籌為主的辦法解決。
5、在不占用農田、耕地的原則下，科學規劃，分戶實施，把規劃落實到村、落實到戶。資金籌備充裕的先建，資金暫時困難的後建。
6、每戶建房面積不得低於60平方米。
7、改造建房任務必須在今年10月底前全面竣工。新建房屋均為磚混結構，經濟適用，外形美觀，並在正面牆體顯著位置設定“農村貧困戶茅草房、危房改造工程”永久性標識。
二、申請審批及動工要求
（一）需要改造茅草房、危房的貧困戶向所在村委會提出書面申請，並寫明自願投工投勞和自籌資金情況。
（二）村委會對申請改造茅草房、危房的貧困戶進行張榜公布，公開農戶自願投工投勞和自籌資金數額，聽取民眾意見，待村委會和村黨支部正式研究決定後，由相應村民小組代表2人、村民組長、村委主任同意簽名後再向村民公示7天以上，無異議的上報鄉（鎮）政府、辦事處審批，並再次在鄉、鎮、辦事處及相關的村委會、村民小組張榜公布茅草房、危房建房人員名單7天以上，無異議的即可發放補助資金幫助其改造住房。
（三）鄉、鎮、辦事處審批合格的茅草房、危房改造名單上報市民政局備案。市民政局要對上報名單進行抽查，抽查面不低於建房總數的30%。村組及鄉、鎮、辦事處在公示茅草房、危房改造時，應同時公布鄉、鎮、辦事處及市民政局的舉報電話號碼，接受民眾監督。
（四）按市民政局批准改造茅草房、危房之日起，30日內由鄉（鎮）政府、辦事處組織實施改造建房工作。
（五）改造前要拍攝原房屋照片（房主應於房屋前同時拍照），新建房屋竣工後在相關資料中附上改造前後房屋彩色照片（房主在房屋前同時拍照）各一張，上報市民政局備案。
三、每戶補助標準及資金籌措方法
貧困戶茅草房、危房改造每戶基本投資為10000元，所需資金採取政府給予適當補助、貧困戶投工投勞、自籌資金，親鄰相幫等方式解決。其中：遵義市財政補助每戶2000元，市級財政補助每戶2000元，鄉鎮財政補助每戶1000元，農戶自籌資金5000元。
四、主要措施
（一）提高認識，加強領導。農村貧困戶茅草房、危房改造工作事關農村困難民眾最現實最直接的利益，事關改革發展穩定的大局，事關全面建設小康社會目標的實現，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。各級各有關部門一定要站在政治的、歷史的、全局的高度，統一思想，提高認識，加強領導，密切配合，按時保質保量完成工作任務。
（二）成立機構，加強組織、協調和檢查工作。市成立農村貧困戶茅草房、危房工作領導小組，由分管副市長任組長，市委宣傳部、民政、財政、發改、審計、建設、文體廣電、監察、國土、林業、質監等部門主要負責人任副組長，各鄉（鎮）政府、辦事處分管領導為成員，負責全市農村貧困戶茅草房、危房改造的檢查指導工作。領導小組辦公室設在市民政局，負責處理日常工作，辦公室主任由市民政局局長兼任。各鄉（鎮）、辦事處也要成立相應的機構，做到層層有機構，級級有人管，件件有落實，確保工作落到實處。
（三）層層落實責任制，把農村貧困戶茅草房、危房改造工作納入對鄉（鎮）政府、辦事處年度目標管理考核範疇。各鄉（鎮）政府、辦事處主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，有關部門要根據各自的工作職責，積極主動支持配合，提供優質服務，及時解決遇到的困難和問題。同時，要層層建立責任制，把危房改造工作任務落實到村、到組，確保完成改造任務。
（四）新聞媒體要做好宣傳報導，農村貧困戶茅草房、危房改造啟動後，市農村貧困戶茅草房、危房工作領導小組辦公室將根據各地工作進展情況，不定期出簡報，通報各地的工作進展情況，推動和促進全市農村危房改造工作順利開展。
（五）加強資金管理使用，市財政、監察、審計等部門要加強對此項資金的監督檢查，確保扶持資金專款專用。
五、檢查與驗收
6月份以前完成前期準備工作，包括選址、設計和補助資金到位。7月份動工修建，市建設、質監部門要抓好技術指導與監督，確保工程質量，確保今年10月底前完成建房任務。11月份由市民政局牽頭，會同建設、質監等部門組織檢查驗收。工程質量按照國家“建設工程質量檢評標準”進行檢查。凡未經檢查驗收合格的工程一律不準交付使用。抽查面率不低於所建房總數的10%。12月10日前各地要寫出工作總結報市民政局匯總後報遵義市民政局。
六、有關稅費減免問題
國土、建設、林業等職能部門務必做到農村貧困戶茅草房、危房改造建房的相關稅費能免則免，能減則減,盡最大努力讓貧困民眾少花錢多辦事，花小錢辦大事。
七、紀律要求
（一）各地在茅草房危房改造工作中，不得優親厚友、浮誇虛報，如有舉報，一經查實，除責令收回對其已撥付的資金外，還將暫緩撥付市級財政補助該地的改造資金。
（二）因領導重視不夠、組織不力、抓得不及時，致使完不成當年茅草房、危房改造任務的，要追究相關人員的責任，限期完成改造任務。
（三）貪污、擠占、挪用、截留茅草房危房改造資金或建房材料以次充好，施工中偷工減料，建房質量達不到國家規定的標準致使房屋倒塌，造成的一切損失全部由直接責任人承擔，同時追究相關領導的責任。
附：農村貧困戶茅草房危房改造鄉鎮辦任務表
農村貧困戶茅草房危房改造鄉鎮辦任務表
鄉 鎮 | 戶 數 |
文華辦 | 5 |
金華辦 | 2 |
復興鎮 | 6 |
天台鎮 | 6 |
大同鎮 | 3 |
寶源鄉 | 5 |
旺隆鎮 | 7 |
葫市鎮 | 5 |
元厚鎮 | 6 |
官渡鎮 | 6 |
長期鎮 | 6 |
長沙鎮 | 5 |
白雲鄉 | 4 |
石堡鄉 | 8 |
丙安鄉 | 5 |
兩河口鄉 | 4 |
合 計 | 83 |
