簡介
各鎮、鄉人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關工作部門：
如下：
內容
一、提高認識，加強領導
近年來，在我市各級各部門共同努力下，堅持專項整治與經常性管理相結合，網路文化市場經營秩序得到了進一步規範，青少年沉迷網咖現象得到了一定程度的遏制，取得了一定的成效。但也存在一些突出問題，青少年沉迷網咖和網路遊戲的現象、網咖接納未成年人和逾時經營的行為、營運非法網路遊戲等問題仍然存在並時有發生。對此，社會各界十分關注，人民民眾反映強烈。切實加強網路文化市場的管理和整治，是構建社會主義和諧社會的客觀需要，也是社會各界和廣大學生家長的迫切期望。各地各部門務必要進一步統一思想、提高認識，從深層次克服網咖及網路遊戲管理中存在的模糊認識，以高度的政治責任感和緊迫感，把加強網咖及網路遊戲管理工作作為一項重要的民心工程和保護未成年人成長的希望工程，著力解決社會反映集中的熱點問題，著力解決管理和執法不嚴的問題，著力提高網咖業主的自律意識，加大工作力度，最大限度地遏制網咖接納未成年人和青少年沉迷網路遊戲的現象。
二、嚴格執法，加強管理
1、集中開展網咖違法行為專項治理活動。2007年5月10日起至8月10日止，在全市範圍內集中開展一次網咖專項整治行動。各部門要結合我市實際制定整治方案，對網咖經營場所進行全面清理檢查。整治活動要依據《網際網路服務營業場所管理條例》和《貴州省文化廳關於進一步加強網咖及網路遊戲管理工作的通知》（黔文市發[2007]02號）要求，以查處網咖接納未成年人為工作重點，堅持嚴管重罰，強化市場退出機制。
2、加強對網際網路文化產品的內容監督
為加強對網際網路文化產品內容的有效管理，禁止在網咖場所內私自生產、修改、傳播或向顧客提供未經合法授權的網際網路文化產品。在我市範圍內，凡從事通過網際網路生產、傳播和流通文化產品的經營活動的單位，必須向文化管理部門申報，並經省文化廳初審後報文化部審批，取得文化部核發的《網路文化經營許可證》方可開展經營活動；從事非經營性網際網路文化活動的單位必須向文化管理部門申報併到省文化廳備案；凡向網咖經營場所提供網路影視節目、網路音樂、網路遊戲等網際網路文化產品的經營單位，必須獲得已由文化部核發《網路文化經營許可證》的提供商授權，並報省文化廳備案。經備案的網路文化產品，省文化廳將在貴州文化市場網上公示。
三、強化措施，依法治理
1、嚴格控制網咖總量
根據《網際網路上網服務營業場所管理條例》第八條規定和文化部等十四部委《通知》要求，2007年全市網咖總量不再增加，不得審批新的網咖。如有違反，堅決按照有關規定，由有關部門依法追究審批責任者的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。已經取得籌建批准檔案的網咖，必須在2007年6月30日前完成籌建工作，逾期不得向其頒發《網路文化經營許可證》。
2、不斷提升網咖行業形象
在現有的網咖市場存量中積極推進連鎖化、集團化、規模化、專業化、品牌化，要按照文化部的規定和“成熟一個、規範一個、確認一個”的原則，對網咖連鎖經營單位的管理由事前的行政許可調整為事後的行政確認。鼓勵網咖經營單位之間，通過收購、兼併、聯合、重組、參股、控股等方式合作。鼓勵依託網咖依法開展信息服務、遠程教育、電子政務、電子商務等增值服務項目。網咖更名、遷地、變更網路地址等須依法辦理相關手續。
3、完善社會監督機制，引導行業自律
要充分發揮12318舉報電話的作用，認真及時辦理民眾舉報，做到有報必查並及時反饋查處結果。要健全和穩定網咖社會監督員隊伍，提高監督實效；要建設網咖監控平台，不按規定進入監控系統的網咖一律取締；要及時查處、嚴厲打擊取締黑網咖；要定期組織網咖業主的法律法規培訓，提高經營素質；要加強對網咖行業協會的指導，規範網咖行業協會管理，定期向社會公示網咖場所的檢查結果和查處結果。
4、加強公益性上網場所的建設管理
要發揮好學校、文化站、圖書館、中國小遠程教育和全國文化信息資源共享工程在滿足未成年人網路文化需求方面的作用。通過安排專業人員、招募志願者、教師、家長參與等方式建立專兼結合的輔導隊伍，為未成年人提供安全、健康的上網環境。公益性上網場所應對未成年人免費和優惠開放，不得以盈利為目的，確需收費的應按照行政事業收費的有關規定管理，文化行政部門要會同教育、共青團等部門制定對未成年人開放的公益性上網場所的內容、設施設備、環境、開放時間和輔導員配備等方面的管理制度，不符合條件的不得接納未成年人，對違反規定條件接納未成年人或違反規定收費的公益性上網場所，主管部門要予以查處，已享受國家有關規定政策、資金支持的，要予以取消、核減或追繳。
5、認真做好年度換證工作
網咖年度換證工作是加強網路文化市場管理的重要措施，是控制網咖總量、規劃網咖合理布局的有效手段。要採取有效措施，加強對年審換證工作的監管。在年審換證期間，應認真核對網咖場所日常檢查記錄、網咖經營管理技術措施實施、場所內提供的網路影視節目、網路音樂、網路遊戲等網際網路文化產品是否獲得經省文化廳備案具備資源的提供商授權等情況，以及消防設施情況凡有違反規定的，須在規定時間內整改後方可進行年審換證。
四、落實責任，加強協調
文化行政部門要積極主動做好網咖及網路遊戲管理的牽頭工作，力爭將網咖及網路遊戲管理工作納入文明城市、文明社區、文明鄉鎮、文明行業考核評價體系，納入社會治安綜合考評體系。公安機關要開展好規範網路遊戲經營秩序、查禁利用網路遊戲賭博的整治工作，嚴厲打擊利用網路遊戲賭博的行為，對公安機關通報的從事遊戲賭博活動的網際網路文化經營單位依法予以查處，直至吊銷《網路文化經營許可證》。工商行政管理部門要開展好取締黑網咖工作，文化部門要積極配合。各相關部門要配合開展對學校校園周邊治安綜合治理工作，對學校周邊的文化市場進行重點監管；協助教育部門加強校園內上網場所的管理。電信部門要做好作為網際網路接入服務提供者的服務工作。
各部門要根據文化部等十四部委《關於進一步加強網咖及網路遊戲管理工作的通知》精神和本《通知》要求，結合本部門實際，認真制定工作措施，抓緊抓落實，確保我市網咖及網路遊戲行業正常有序，健康發展。
