一、充分認識做好紙漿竹原料生產經營管理工作的重要性
豐富的竹資源在我市國民經濟和社會發展大局中占有主導地位，是我市實施“生態立市、旅遊興市、竹業強市”發展戰略的重要基礎。各鄉鎮（街道）、有關工作部門一定要站在戰略和全局的高度，全面樹立和落實科學發展觀，強化管理、依法保護、合理利用竹類資源，深刻認識到有效組織竹原料供給，保證赤天化紙業公司正常生產，充分發揮竹資源衍生的生態效益、經濟效益和社會效益具有的重要意義。
二、認真把握紙漿竹原料生產經營管理的基本原則
（一）堅持積極發展的原則。通過不斷擴大資源總量，加強撫育管理，改善資源質量，提高生產水平。
（二）堅持依法保護的原則。通過大力宣傳林業法律法規，增強各鄉鎮街道、農村基層組織和廣大竹農管林護林、保護資源的積極性和主動性，促進雜竹資源持續增長。加強對旅遊景區和自然保護區竹資源的合理利用和保護，依法維護旅遊資源和生態環境。
（三）堅持合理利用的原則。通過實地調查、科學規劃，在滿足生態需求的前提下，制定年度竹原料生產計畫，做到“采小留大、采密留稀、采老留嫩”，合理、有序地組織採伐，使產業生態化，生態產業化，促進綜合資源協調發展。
（四）堅持規範管理的原則。通過市場調研，抓好供需統籌銜接，健全社會服務組織，強化監管手段，完善服務措施，促進生產經營規範有序，維護市場秩序健康穩定。
（五）堅持兼顧各方利益的原則。通過完善市場機制，充分發揮市場主體作用，輔以巨觀指導，使國家、集體、生產者、經營者和企業的合法利益受到保護，切身利益得到兼顧。
三、積極探索紙漿竹原料生產經營和管理的新模式
（一）竹原料基地建設模式。按照“山有其主、主有其權、權有其責、責有其利”的原則，在“農民得實惠、生態受保護”的前提下，以農戶家庭承包經營體制為基礎，實行統分結合的雙層經營機制，積極推行集體林權制度改革，讓農民真正享有林地的使用權、所有權、處置權、收益權。鄉鎮（街道）、林業等有關職能部門要大膽解放思想，創新管理制度，激活經營機制，推進林地依法合理流轉，提高竹原料基地集約化、組織化、科學化經營管理水平。
（二）竹原料生產經營模式。各鄉鎮（街道）具體負責對轄區竹原料生產經營實行源頭管理，明確農民專業合作社為竹原料經營主體，逐步形成紙業公司+專業合作社+農戶（大戶）的經營格局。按照市場準入的原則，鼓勵和支持有實力的行銷公司參與鄉鎮（街道）竹原料經營活動，交售原料必須明確為鄉鎮（街道）戶頭。
（三）積極探索組建竹原料採伐、裝卸、運輸專業隊伍等社會化服務組織。林業、交通、工商等部門要根據生產需要和市場需求，按照有關規定提供優質服務，把好市場準入關。
四、切實加強紙漿竹原料生產計畫和流通管理
（一）市人民政府綜合各鄉鎮（街道）的竹資源面積、蓄積量、可採伐量下達年度採伐計畫。林業部門按照《森林法》等有關法律法規的規定加強對竹資源採伐的監管，嚴禁掠奪性採伐。對破壞生態和資源的行為要按照相關法律法規予以追究。
（二）對竹原料實行憑證運輸，堅持一車（船）一證的管理辦法。運輸證由起運地林業站依據年度生產指導性計畫核發，並由運輸途經的各木材檢查站查驗放行。
（三）建立竹原料採伐、收購、交售信息平台，實行台帳管理，及時了解、掌握流通環節信息，加大管控力度。林業、公安、交通、工商、稅務等職能部門不定期開展聯合整治行動，對竹原料經營管理過程中的違法違規行為，依法予以嚴厲打擊，整頓市場秩序，淨化市場環境。
五、正確指導紙漿竹原料市場價格，嚴格稅費徵收管理
（一）合理確定原料收購價格
農民交售紙漿竹原料實行保護價收購。境內紙漿竹原料路（水）邊收購價不得低於320元/噸，確保農民根本利益。
（二）嚴格稅費征管
1、在竹原料經營管理過程中產生的相關稅費，按照國家有關法規政策的規定徵收。
2、育林基金暫減按25元/噸（20萬噸以內）和30元/噸（20萬噸以上）徵收，由林業部門委託赤天化紙業公司代扣代繳，定期進行核算劃繳。
六、加強領導，協調配合，確保紙漿竹原料生產經營管理工作順利開展
（一）市人民政府成立竹原料生產經營管理工作領導小組，定期與赤天化紙業公司進行協調磋商，及時研究解決經營管理環節出現的問題。
（二）各鄉鎮（街道）成立相應組織領導機構，健全工作職責，明確領導責任，加大督查力度，確保竹原料經營管理和流通秩序規範有序。
（三）各有關職能部門要密切配合，恪盡職守，正確處理國家、企業、民眾和部門利益關係，始終堅持把民眾利益特別是竹農利益放在首要位置，切實保障紙漿竹原料生產經營管理工作順利推進。
附：赤水市紙漿竹原料生產經營管理工作領導小組
二〇〇八年九月八日
赤水市紙漿竹原料生產經營管理工作領導小組
為整頓規範市場秩序，維護各方合法利益，加強對紙漿竹原料生產經營管理工作的組織領導和協調，經市人民政府研究，決定成立赤水市紙漿竹原料生產經營管理工作領導小組，其組成人員如下：
組長：王茂才 市人民政府常務副市長
副組長：汪洪林 市人民政府副市長
曾文鋒 市人民政府副市長
成員：蔡春江 市人民政府辦公室主任
劉吉雲 市林業局局長
廖曉波 市財政局局長
任明高 市監察局局長
黃強 市發改局局長
黃德玉 市經貿局局長
王學平 市交通局局長
熊明書 市工商局局長
任昭平 市國稅局局長
向守貴 市地稅局局長
劉濤 市農業局局長
呂平 市旅遊局局長
餘波 市物價局局長
柳青勇 市鄉企局局長
鍾鋼 市公安局副局長
領導小組下設辦公室在市林業局，劉吉雲同志兼任辦公室主任。
