稽查總隊內設20個職能處室,分別是辦公室(黨委辦公室),調查一處至調查十五處,內審一處,內審二處,技術支持處和紀檢(監察)室。辦公室(黨委辦公室)負責總隊行政事務和黨務管理工作;調查一處至調查十五處負責承辦證券期貨市場內幕交易、市場操縱、虛假陳述、欺詐發行等重大、緊急、敏感類及跨區域案件調查,十五個調查處分別由五個調查大隊負責協調;內審一、二處交叉分工,負責總隊各調查處提交的調查終結案件的內審覆核工作;技術支持處負責案件調查電子取證、信息協查、稽查辦案技術支持系統開發等相關技術服務工作;紀檢(監察)室負責總隊廉政建設與紀檢監察工作。
新華網北京2008年11月16日電(記者趙曉輝、陶俊潔)隨著中國證監會稽查總隊16日上午宣告成立,經歷重大改革之後的中國證券執法體制初步形成。新的體制不僅實現了證券執法的集中高效管理,而且稽查力量將翻番。
證監會有關負責人介紹,此次改革主要包括四個方面的內容:一是設立中國證監會行政處罰委員會,下設辦公室;二是合併稽查一局、二局為稽查局,即首席稽查辦公室,這一機構已經開始運行;三是設立中國證監會稽查總隊,核定編制170名;四是增加證監會派出機構稽查力量110名。
這次改革完成後,證監會稽查人員將達到600人,比原來的人數增加一倍。有關案件的調查將分為非正式調查和正式調查兩個階段,與國際慣例一致。稽查局內設立案處,負責接收有關舉報信息,進行即時調查,並根據調查結果確定是否立案。
在新的體制下,首席稽查負責統一協調、指揮全系統的稽查工作;稽查局主要負責組織、協調、指導、督促案件調查,負責立案、覆核及行政處罰的執行,負責跨境執法合作及行業反洗錢工作;稽查總隊主要負責調查內幕交易、市場操縱、虛假陳述等重大案件,以及涉及面廣、影響大的要案、急案、敏感類案件;地方稽查局及各地方監管局的稽查力量,主要負責轄區內案件的調查,以及非正式調查和各類協查工作;行政處罰委員會負責所有案件的審理。
證監會有關負責人稱,這次改革的重點,一是從制度上確定了證監會幾年來推行的“查、審分離”模式,形成了調查與處罰權力的相互制約機制,提高了執法的專業、效率和公正水平;二是建立集中統一指揮的稽查體制,提高快速反應能力和整體作戰效能;三是適應市場發展的需要,進一步增強了稽查力量。
幾年來,隨著證券市場的快速發展,對外開放程度的逐步提高,證券違法違規行為呈現出新型化、多樣化、網路化的特徵,案發數量增多,惡性案件時有發生,嚴重擾亂市場秩序,給證券市場的規範發展帶來了巨大挑戰。
證監會表示,執法體制的改革,就是為了最佳化執法資源,充實執法力量,加強組織管理,集中統一指揮,堅決查處各類違法違規行為,切實保護廣大投資者的利益。
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