會議背景
2015年2月10日,烏克蘭問題三方聯絡小組(烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯)在明斯克舉行閉門會談,與會代表就烏克蘭東部衝突雙方後撤重武器、停火機制和停火監督等問題達成重要共識。11日,三方聯絡小組會談繼續舉行。輿論認為,三方聯絡小組繼續會談同最終簽署一項新協定有直接關係。
2014年9月5日,烏克蘭問題三方聯絡小組同烏東部民間武裝代表在明斯克達成停火協定,9月19日又簽署備忘錄,規定設立30公里的緩衝區。但由於衝突雙方缺乏互信,停火協定和備忘錄均未得到有效落實。自今年1月16日起,烏東部武裝衝突驟然加劇,局勢急劇惡化。
會議時間
俄羅斯總統普京、烏克蘭總統波羅申科、法國總統奧朗德和德國總理默克爾於2015年2月11日晚8時15分左右開始會談,其間經歷了只有領導人參加的小範圍會談和各方代表團參加的大範圍會談等。
各方態度
據當地媒體報導,俄外長拉夫羅夫對這次四方峰會持積極樂觀態度,而德國方面認為會談進行得非常艱難。此間輿論還認為,本次峰會最終簽署一項檔案的可能性是存在的,但談判不會很輕鬆。一旦新協定得到簽署,將為解決烏克蘭危機打下基礎。目前烏克蘭危機中最緊迫的問題是落實明斯克停火協定、建立非軍事區以及確保人道主義援助物資運抵衝突地區等。
談判焦點
另據報導,目前峰會談判的焦點主要集中在四個方面:
一、邊界劃分問題,烏克蘭方面希望沿用去年9月達成的劃定界線,俄羅斯則希望以烏東部民間武裝控制區的邊界為準,確定新的邊界。
二、俄羅斯從烏撤出軍人和武器裝備問題,烏克蘭和北約要求俄羅斯從烏東部撤離部隊和武器裝備,俄羅斯堅稱未在烏東部部署軍隊和軍備。
三、俄烏邊境問題,烏克蘭希望全面恢復烏軍對烏俄邊境的控制,而俄方認為這需要取決於已占領不少邊境要塞的烏東部民間武裝。
四、烏東部地區設立自治區問題,烏方稱可以給予東部廣泛的自治權,俄羅斯則希望烏克蘭解除對烏東部的經濟封鎖。