工程簡介
上世紀80年代以來,寧夏對西海固地區貧困人口先後實施了一系列移民工程,累計搬遷貧困人口66萬人。“十二五”期間,寧夏還將舉全自治區之力,實施中南部地區生態移民工程,讓35萬貧困人口告別西海固,讓他們實現異地安家、異地創業、異地致富。
下決心解決中南部地區35萬貧困民眾的生產生活問題,關係到寧夏的社會和諧穩定,關係到寧夏整體上能否如期實現全面建設小康社會的目標。這不僅是一項重大的民生工程,也是一項重大的政治任務。
西海固概況
寧夏固原市,位於寧夏南部地區黃土高原上六盤山附近,又稱為西海固。這一地區包括原州區(固原縣)、海原、西吉、隆德、涇源、彭陽、和吳忠市同心縣、鹽池縣等國家扶貧重點縣(區),面積4.3萬平方公里,占寧夏總面積的65%,人口256.3萬人,占自治區總人口的41%。
背景
西海固地區生態條件差,年降水300毫米至600毫米,且分布不均,7月中旬以前幾乎沒有降雨,八九月份進入雨季後,日照溫度低,無霜期最短的年份僅有88天。由於生態失衡,貧困人口居住分散,致使這裡公共服務成本極高。
所謂生態移民,就是實施有土有水安置,移民還是以從事農耕業為主。一是開發土地集中安置。川北平原結合現代農業示範區(基地)、引黃灌區節水改造、調劑國有農林牧場耕地等重大項目安置移民;二是適度集中就近安置。選擇靠鎮、近水、沿路的區域建設大村莊,通過對原有耕地進行改造,安置移民。三是因地制宜,根據實際情況引導移民通過投親靠友等多種形式實施安置移民。
所謂勞務移民,就是以務工安置為主,給房落戶,辦理戶籍手續成為準工人、準工商業者。依託沿黃城鎮、工業園區、產業基地,集中安置文化水平高、有創業激情的部分移民。
衝刺階段
第一步,摸底排查。2010年9月起,固原市出動2000多名幹部一個縣、一個縣地訪,一個鎮、一個鎮地查,一個村、一個村地核實,3個月內逐家逐戶摸清排查,最後將移民人數劃定645個行政村的53464戶。
第二步,實施對接。固原各級幹部分工明確責任具體,除了做好移民搬遷戶登記造冊、建檔立卡工作,做到一戶、一表、一檔案,每天還要與自治區相關廳局(處室)對接,與各市縣(部門)對接、與設施基地、企業園區對接。
第三步,思想動員。固原市召開市、縣、鄉、村生態移民動員大會,組織開展萬名幹部下鄉進村入戶活動,大力宣傳生態移民政策,做好移民戶的思想工作,使移民工作做到家喻戶曉、深入人心。