9月8日是西寧解放後的第3天，中國人民解放軍1軍奉中國人民革命軍事委員會的電令，成立了中國人民解放軍西寧市軍事管制委員會，冼恆漢任軍管會主任，張國聲任副主任，傅子和、張賢良、李發應、周則盛、董家龍、劉瑞芳、黃甲、呂義山、劉楓、胡云卿、楊文安、曾祥煌、楊琪良、曹光琳、李書茂、周仁山為委員。即日，市軍管會向全市發布了第一號布告，通飭全市實行軍事管制。
市軍管會成立後，堅決遵照中國人民革命軍事委員會、中央人民政府的指示、法令、決議、命令之要求，在中共青海省委、省人民軍政委員會的直接領導下，在全市各族人民的支持、幫助下，嚴厲打擊了社會上的反動勢力和反革命破壞活動。潰逃在上五莊、三角域一帶的青馬殘部，經l軍勸降團的勸降爭取，亦分別於9月8日至11日，紛紛放下武器向我軍繳械投降。使西寧地區的社會秩序和治安日趨穩定。為全面開展軍管時期的各項工作，市軍管會迅速做出了安排部署，集中力量主要抓了以下7個方面的工作。
一、建立了軍管工作機構，加強了軍管工作領導
為便於工作，市軍管會決定下設：市軍管會民政處，處長張國聲(兼)，副處長王聚賢；市軍管會文教處，處長劉瑞芳；市軍管會軍事處，處長周則盛；市軍管會公安處，處長李發應，副處長李樾；市軍管會交通處，處長黃甲，副處長劉紹澤；市軍管會民族處，處長周仁山；市軍管會財經處，處長傅子和，第二處長趙全壁；市軍管會衛生處，處長董家龍，副處長梁昌漢等8個工作機構，並配備了領導幹部和工作人員。任命呂義山為市軍管會秘書長。即日起各工作部門根據各自的職能和任務，有計畫按步驟地開展了工作。
二、全面開展了對舊政權機關單位的接管工作
為使接管舊政權機關單位工作有序進行，市軍管會根據中央軍委和中共青海省委有關接管工作的方針、政策精神，結合西寧實際，對被接管單位提出了“三不”政策，即原工作部門保持現狀原封不動；原工作機構不打亂不拆散；原工作制度不廢止不改變。以利於迅速恢復生產和工作。並對接管工作範圍、許可權、任務、時間等提出了具體要求，做出了明確分工決定：
市車管會民政處、文教處負責接管民國青海省政府機關、省民政廳、省教育廳及所屬各公立學校、報社、電台、印刷廠、電影院、衛生處及所屬醫院、護士學校、醫藥器材倉庫、省高等法院、西寧（互）地方法院、省地政局、省參議會、省建設廳及附設之各試驗場。
市軍管會財經處負責接管民國青海省財政廳、銀行、稅收、田糧局（處）、省鹽務局、公營商店、公司、合作社、工廠、礦場、木材廠。
市軍管會軍事處負責接管飛機場、軍用倉庫、槍枝彈藥、軍用汽車、汽油、戰馬、軍用通訊器材、糧食、軍用布匹、被服、獸疫防治處、牧場。
市軍管會交通處負責接管民國青海省、西寧市郵政局、電信局、電報局、電話局、省公路局、汽車站、民用汽車、氣象台。
市軍管會公安處負責接管國民黨青海省、西寧市黨、團機關、省保全司令部、省警察局及所屬之各分支部門。
市人民政府負責接管民國西寧市政府機關、各區、街道及保甲組織。並在接管工作中廣泛發動和依靠人民民眾，逐步建立區、鄉、街基層人民政權。
西寧警備司令部負責全市警備之責，保證接管工作之順利進行；負責工廠、倉庫等重地之警衛工作；維護市區社會秩序和治安，協助公安處收容市區的散兵游勇。
此次接管工作，從9月5日西寧解放至11月底基本結束，歷時兩個多月。此間，西寧市軍管會各工作部門，按照分工緊張而有序地接管了馬步芳統治時期的機關、企業、學校、醫院、倉庫等單位共66個(不含省、市級單位所屬之分支部門)，其中省、市級機關單位11個：民國青海省政府秘書處、省民政廳、省建設廳、省財政廳、省教育廳、省高等法院、省地政局、西寧市政府、西寧稅務局、西寧財經處、西寧（互）地方法院。上述機關單位原有職員687人，接管時報到501人；接管西寧市政府機關下屬單位100多個，共有職員2070人，接管時報到1742人，共中留用1304人，參加受訓的217人；接管工業企業8戶：西寧機器廠、西寧化工廠、西寧洗毛廠、西寧地毯廠、西寧發電廠、西寧皮革廠、西寧被服廠、西寧義源工廠。8戶企業原有職工2215人，接管時報到706人；接管學校22所，其中省、市下屬中學7所：國立湟川中學、國立西寧師範學校、省立西寧師範學校、省立女子師範學校、省立西寧中學、省立西寧職業學校、青海回教教育促進會會立崑崙中學。7校原有教職員484人，接管時報到243人。原有學生2501名，接管時報到884名；完校、初級國小15所，原有教職員82人，全部報到上班。原有學生2786名。接管時報到1738名；接管衛生醫療單位8個；民國青海省立中山醫院、省芳惠醫院、省立高級護士職業學校、青海獸疫防治處、國民黨聯勤總部西北第三獸疫院、樂家灣長官醫院、樂家灣士兵醫院、聯勤西北第九衛生器材庫。上述8個醫療單位共有307名行政、醫務人員，全部報到上班；接管銀行5家：民國中央銀行青海分行、青海省銀行、湟中實業銀行、中國銀行青海辦事處、中國農民銀行青海支行。5行原有職員68人，接管時報到錄用40人，收回金子50多兩，白銀2000兩，白洋19000多元，電台3部；接管省、市郵政局、電話局、電信局、電報局、省氣象台等8個單位，接管時有300多名職工報到上班，2655部通訊設備完整無損，民用汽車14輛；接管軍用物資；各種子彈43，637，903發，手榴彈3275個，大炮41門，炮彈51635發，戰防槍4挺，火箭炮14個，短槍52枚，步槍2576枝，輕重機槍510挺，衝鋒鎗40枝，戰馬224匹，軍用大卡車108輛，小汽車13輛，汽油2022桶，糧食700萬斤。
三、迅速開展了散兵游勇之收容工作
加快收容散兵游勇，是軍管工作中急待解決的一個突出問題，它對於維護社會治安，鞏固新生人民政權，恢復與推行各項建設十分重要。為此，市軍管會根據中共青海省委的指示，及時發布了第二號布告，指出：本市解放以來，社會秩序日趨穩定，但至今仍有不少前國民黨蔣、馬遺留或潰散之官兵，流浪在市區，時有非法活動，直接影響著全市的社會冶安和人民生命財產的安全。並提出：一、凡散兵游勇、國民黨政府官員之非法武裝組織、人員一律取締，並向指定機關投誠、登記，聽候處理。二、凡非法藏匿、隱藏槍枝彈藥，不逞送、不報到登記者，一經查處定於嚴懲。三、凡自動前來本會投誠，交出其槍枝彈藥、檔案、軍用物資者，本會當於寬大待遇；如有特殊貢獻者，予以獎勵；過去有罪惡者，將功贖罪。市軍管會號召全市各族人民行動起來，堅決貫徹執行布告精神，協助本會開展宣傳活動，積極參加收容散兵游勇及槍枝彈藥的工作。
在布告的感召和全市各族人民的參與支持、協助下，不到半個月時間，有1255名散兵游勇向市人民政府報到登記，共收繳各種槍枝1160枝，小炮5門，電台8部。有96名前國民黨、三青團組織的負責人自動向市軍管會報到登記，使西寧市的社會治安得到了基本好轉。
四、全力抓恢復生產與穩定金融工作
市軍管會成立後，始終把恢復與發展生產、穩定金融工作放在重要議事日程上來抓。大力宣傳中共青海省委有關接管工作中依靠工人階級，全面恢復與發展生產的方針政策，極大地穩定了人心，鼓舞了廣大工人的生產積極性。在邊接管、邊整頓廠礦企業的同時，逐步組織、領導企業的職工民眾迅速恢復了廠礦企業的生產。到本廠、本礦報到上班的職工達1300多人，占解放初期原有職工總數的65%，總產量恢復到解放初期的55%左右。廠礦企業中出現了“努力生產，提高產量，建設新青海、新西寧”的新氣象。市區近兩千家商業店鋪也隨之恢復營業，既方便了民眾生活，又繁榮了市場。
隨著廠礦企業生產的恢復與發展，市區的金融工作日漸平穩。同年9月13日，市軍管會發出第四號布告，指出：為保護人民利益、穩定金融、發展生產、繁榮市場起見，即日起，禁止法幣流通，通用人民幣。所有完糧、納稅以及一切公私款項收付、物價計算、賬務、債務、票據、契約等均以人民幣為計算單位。同年11月15日，市軍管會又發出布告，警告少數奸商玩忽法令，倒販白銀、銀元，破壞金融，擾亂市場的違法行為。為便於掌握金融命脈。開展“穩定金融市場，加強貨幣流通”為中心的各項業務建設。市軍管會會同有關部門，於同年10月份開始，籌建中國人民銀行青海省分行營業部（1950年1月1日成立，即西寧市支行前身)，使金融工作更好地為新生人民政權服務，為西寧人民服務。
五、抓學校開門，促學生複課
學校開門，學生複課。這是當時廣大民眾特別關心的一件大事。市軍管會根據人民民眾要求和中共青海省委的指示，在接管學校時，當場明確宣布：市軍管會、市人民政府對學校實行嚴格保護的政策，除個別首惡者必須查辦外，對其他教職員，則採取儘量安置，願為人民服務者，量才錄用；凡內容反動的課程以及教學制度，必須改革，其他均維持現狀。這一政策的實施，不但穩定了廣大教職員、學生的緊張情緒，也穩定了社會與學生家長的人心。在短短的1個多月時間內，全市各中、國小校的教職員和學生，分別到各自的學校報到復職、複課。學校秩序井然，一切活動日漸正常。為了加強對教職員的教育，提高他們的政治思想覺悟，學習黨和人民政府的教學方針、政策，市軍管會決定，以三分之一的比例，對全市教職員進行分期分批集中輪訓。與此同時，為加強對各少數民族民眾的文化教育，決定成立了“西寧市各族人民文化協進會”，以支持和發展各民族的文化教育工作。
六、積極宣傳黨的民族政策，增進民族團結
西寧解放初期，各民族的絕大多數民眾經過黨的民族政策的宣傳教育，政治思想覺悟提高很快，都能積極支持、幫助市軍管會的接管、治安、復工、複課等各項工作，但也有少數民眾，過去由於受馬步芳統治集團的反動宣傳，對中國共產黨、人民政府的民族團結政策不了解，持懷疑、觀望態度。因此，給軍管工作增加了一些困難。對此，市軍管會在全部工作活動中，結合青海是一個多民族地區的特點，始終把民族平等、民族團結的政策放在首位。要求各民族要緊密團結，消除歷史上遺留下來的民族隔閡，在中國共產黨、毛主席的領導下，本著平等團結、互相尊重、互相幫助的精神，積極幫助市軍管會清剿匪特，建設一個繁榮、富強的新西寧。其次，市軍管會還注意發現培養各民族民眾中湧現出來的積極分子。在軍管期間的3個多月中，共召開民族團結政策的宣傳教育大、小會70多次，近千餘人受到了教育。特別是通過揭發批判青馬殘部的各種謠言和挑撥離間等事實，澄清了各族民眾的糊塗認識，分清了是非，提高了覺悟，認識到共產黨和人民政府的民族團結政策，是我們各族人民消除隔閡，加強團結，共同進步，建設安居樂業家園的根本保證。
七、協助市人民政府開展了建政工作
解放初期，作為全市最高權力機關，統管全市各項工作的西寧市軍管會，自1949年9月8日成立，至1950年1月1日青海省人民政府成立，即行結束軍管工作的3個多月中，依照中國共產黨和人民政府有關建立基層人民政權的決定、指示，結合當地實際，陸續在市區籌建區、鄉、街基層人民政權的工作。到1950年3月10日，西寧市區、鄉、街人民政府正式成立，共建立區人民公署6個，鄉人民政府7個，街人民政府26個，在鄉、街人民政府下設187個行政區(巷)，827個居民小組。
為使人民政府充分代表人民的利益，廣泛聽取各族人民對人民政府的意見和建議，行使好人民的權力，達到全心全意為人民服務的目的。1949年9月19日，市軍管會協助市人民政府，經各方面民眾代表充分醞釀、討論和推薦人民代表候選人等一系列籌備工作，勝利地召開了西寧市各族各界人民代表協商會議，推選段文義為協商會主席，田生芳（回族)、楊生霖為副主席。同年11月1日至6日，又召開了西寧市各族各界人民代表會議，到會代表133人。市軍管會主任洗恆漢，代表市軍營會向大會作了《西寧解放53天來的接管工作報告》，受到了全體代表的熱烈歡迎和高度評價。為了完善和發揮人民代表會議的組織領導和宣傳工作的作用，會議選舉成立了”西寧市各族各界人民代表會議常設委員會”，張國聲任主任，劉楓、馬樂天任副主任，王中興任秘書長。下設生產救災、冬令救濟、文化、教育、財政、貿易、婦女、衛生等8個專門委員會。
市軍管會為使全市各項工作有序進行，在3個多月的軍事管制期間，先後共頒發了14個布告。為西寧地區的政治、經濟、文化、教育、婦女、衛生、交通、治安、城管、民族、宗教等工作做出了卓越貢獻，得到了西寧人民的認可和讚揚。
