發布通知
| 發文機關： | 市政府辦公廳 | 發文字號： | 市政辦發〔2017〕99號 | 公開屬性： | 主動公開 |
| 成文時間： | 2017-11-06 | 發布時間： | 2017-11-06 | 有效性： | 有效 |
各區、縣人民政府，市人民政府各工作部門、各直屬機構：
《西安市發展硬科技產業十條措施》已經市委、市政府審定，現印發給你們，請認真貫徹落實。
西安市人民政府辦公廳
2017年11月4日
措施全文
西安市發展硬科技產業十條措施
一、推進西安科學園建設
建立市政府與中科院、工程院的合作機制，總投資200億元，建設10平方公里左右的西安科學園，加快“國家高精度地基授時系統”等重大科技基礎設施建設，加快時間和空間研究院、光電子信息先導技術研究院、半導體先導技術創新中心、地球環境科學創新研究院等創新平台建設，提升西安在時間和空間科學、光電子科學、地球環境科學領域的基礎研究水平和前沿技術、關鍵技術的開發能力，爭取建設國家綜合性科學中心。
二、建設校地合作重大創新平台
推動西安交通大學西部科技創新港、西北工業大學翱翔小鎮、西安電子科技大學西部電子谷等重點項目建設。加快國家增材製造創新中心、國家分子醫學轉化科學中心、空天地海一體化大數據套用技術國家工程實驗室、大數據分析技術國家工程實驗室、柔性電子研究院、絲綢之路創新設計研究院、中國西部能源研究院、中國西部質量研究院建設，爭取在製造技術、材料科學、生命科學、人工智慧、能源低碳化等領域不斷取得新進展，爭取國家實驗室在西安布局。
三、建設國家軍民融合創新示範區
加快高新區軍民融合產業園、經開區軍民融合創新示範園、航空產業基地、航天產業基地、兵器工業基地建設，推進陝西軍民融合創新研究院、陝西空天動力研究院等軍民融合平台建設，爭取在飛機設計製造、航空發動機、通用飛機、航天運載系統、衛星套用等領域加快發展，推進軍轉民、民融軍、軍民兩用技術標準化和產業化。對新建的各級軍民融合產業孵化器，給予最高500萬元獎勵;對新建的軍民融合服務平台，按照交易量給予總投資額30%、最高1000萬元獎勵;鼓勵軍工單位、企業主導制定國際、國家和行業標準。
四、促進硬科技產業關鍵核心技術智慧財產權自主化
以中科院西安光學精密機械研究所、西北有色金屬研究院為示範和引領，支持高校與科研院所建立技術轉移示範機構，採取股權激勵方式，完善科研成果轉移轉化和創新創業服務體系。支持企業建設企業技術中心、工程(技術)研究中心、重點實驗室等研發機構，支持企業與國內外知名研發機構合作成立研發中心。對獲得市級以上企業技術中心、工程技術研究中心的企業，給予最高80萬元獎勵。支持工業園區、龍頭企業、高校院所、檢測機構建設行業技術中心和區域公共技術服務平台，開展技術研發、檢驗檢測、技術評價、技術交易、質量認證、人才培訓等專業化服務。
五、強化硬科技“八路軍”產業招商
緊盯航空航天、光電晶片、信息技術、人工智慧、新材料、新能源、智慧型製造、生物醫藥等產業集群，策劃全產業鏈項目及招商活動;按照“一事一議”原則，實施市與區縣、開發區聯動，引進一批硬科技龍頭企業和骨幹企業，支持引導細分領域內優勢企業實現集聚、成鏈和集約發展。鼓勵外資通過合資、參股、併購等方式參與西安地區企業改造和兼併重組。
六、大力推進眾創載體建設
著力構建“5552”眾創載體成長格局，支持高校院所、軍工集團、重點企業和各區縣、開發區建設眾創載體。支持高等院校利用工程研發中心、重點實驗室、產業研究院等創新平台，建立成果轉化和人才創業平台。支持軍工集團、重點企業以及重點產業園區，建設專業眾創空間。支持各區縣、開發區引進國內外知名眾創孵化機構設立專業孵化器。對新認定的市級以上眾創空間和小微企業創新創業示範基地，給予最高300萬元獎勵;對列入市級以上中小企業公共服務示範平台的，給予最高80萬元獎勵。對新成立的專業化眾創空間，根據投資規模、產業特色、企業集群數量、區域就業人數等情況，按照“一事一議”的原則給予不低於2000萬元重點支持。
七、打造全球硬科技人才高地
推進國家“千人計畫”和陝西省“百人計畫”，實施以“5531”計畫和城市合伙人為核心的“西安絲路英才計畫”。從落戶、住房、就業以及個人所得稅優惠等方面支持優秀青年科技人才創新創業，為百萬大學生留在西安創業就業創造條件。建設留學回國人員創業孵化基地和海外人才離岸創業基地，吸引海外優秀人才在西安創新創業。對在西安創辦企業或開展成果產業化活動的各類人才，給予最高500萬元項目配套獎補;對用人單位及中介機構每引進落戶一名各類人才，最高給予100萬元獎勵;對於高層次人才創辦的企業或核心成果轉化情況進行動態跟蹤，根據其年營業收入實際，給予最高800萬元獎勵。
八、設立1000億元西安科技產業發展基金
統籌引導全市各級、各領域優勢產業基金，圍繞硬科技產業“種子期—初創期—成長期”各階段，通過市場化運作吸引社會資本和金融機構投資硬科技產業，撬動形成硬科技產業投資規模超過5000億元。強化政府資金引導作用，全市各級產業資金要加大對硬科技產業重點領域的投入力度，通過投貸聯動等多種形式，推進資金、技術、人才等生產要素向硬科技產業領域聚集。支持硬科技產業龍頭企業、高校院所、創投機構或天使投資人，發起設立硬科技產業創業投資和風險投資基金，對創業投資種子期、初創期硬科技企業，按投資額的70%抵扣應納稅所得額，並給予10%—30%的投資損失風險補償。培育科技企業在滬深交易所、“新三板”、區域股權交易中心等上市融資和掛牌交易。加快建設科技基金小鎮，引進境內外知名創投機構設立分部，實現聚集發展。
九、加強科技大市場建設和智慧財產權保護
堅持“交易、共享、服務、交流”功能定位和“開放性理念、市場化機制”建設原則，推進科技大市場建設，完善科技資源信息化平台、科技服務市場化平台、移動互聯平台、綜合科技服務大廳“三網一廳”的基本架構，建設西安科技大市場技術轉移概念驗證中心，探索我國技術轉移成果轉化的新路徑和新模式。完善科技政策聯絡員體系，暢通政策與企業有效對接渠道。加快國家技術轉移西北中心和國家智慧財產權運營軍民融合特色平台建設。圍繞千億級產業集群，開展密集型產業、高價值智慧財產權培育工作。建立完善企業主導、多方參與的智慧財產權協同創新體系，推動產業技術研發、智慧財產權保護、標準化、質量品牌建設、成果轉移轉化套用融合發展。
十、辦好“全球硬科技創新大會”
整合硬科技“八路軍”論壇、“科技人才峰會”、“國際創新創業大會”、“國際創業大賽”、“絲綢之路國際創新設計周”、“西安全球硬科技產業科博會”等活動，集中力量辦好每年一度的“全球硬科技創新大會”，厚植創新文化，支持區縣、開發區、高校院所，舉辦硬科技產業相關論壇及活動，促進科技交流，打造西安硬科技品牌。
