發布日期：2010-10-21
各省、自治區、直轄市衛生廳局，新疆生產建設兵團衛生局，部直屬各單位：
為貫徹落實新的《國家衛生統計調查制度》，我部決定從2007年下半年起實行國家衛生統計網路直報。這項統計報告制度的重大改革，將大大提高統計信息服務能力，提高統計數據的準確性和及時性，為突發公共衛生事件應急指揮決策和醫療救治提供動態衛生信息，發揮信息對制定衛生政策與規劃的諮詢和引導作用。為做好衛生統計網路直報工作，現提出如下要求：
一、建立省級直報平台，做好網路直報工作
（一）國家衛生統計網路直報系統（以下簡稱直報系統）要求建立省級直報平台及數據中心，完成本地區數據採集任務。作為突發公共衛生事件應急指揮決策系統的重要組成部分，直報系統環境依託省級指揮決策系統並滿足運行需要，系統建設參照《國家衛生統計網路直報系統操作技術規範》（見附屬檔案1）。
（二）要求統一系統軟體、統一信息分類標準和數據交換標準、統一直報流程和管理規範。我部開發了《國家衛生統計網路直報系統》軟體，供各地建設直報平台和數據中心使用。為保證部、省兩級信息上傳下達暢通，不允許使用其他軟體採集國家衛生統計數據。
（三）要求2007年9月底以前完成省級直報平台安裝及測試任務，10月份完成直報人員培訓、用戶註冊及試運行任務。省級直報平台由軟體開發商統一負責安裝。
（四）行政區劃代碼、組織機構代碼和衛生機構類別代碼是直報用戶與許可權管理的依據。要求各地於2007年10月15日以前完成衛生機構分類代碼數據維護工作，建立診所及村衛生室代碼資料庫。
二、直報工作安排
（一）直報時間及內容：
2007年11月1日起，醫療機構（診所和村衛生室除外）正式直報第1-3季度數據。報告內容為衛生機構調查表（衛統1表）季報項目，報告期為2007年第3季度，數據為前3季度（即1-9月份）合計數。省級衛生行政部門於12月5日前將本地區季報數據上傳衛生部。
2008年1月1日起，醫療衛生機構直報2007年報數據（衛統1表）和820家出院病人原始資料庫（衛統4表）。省級衛生行政部門於2月5日前將本地區2007年年報數據上傳衛生部。
2008年3月起，醫療衛生機構網路直報衛生人力基本信息調查表（衛統2表）和醫用設備調查表（衛統3表）。
（二）直報單位及人員：
直報單位為醫療衛生機構（不包括診所、醫務室、衛生所和村衛生室）、縣（區、縣級市）衛生局。直報人員為直報單位的統計人員。
（三）直報流程：
醫療衛生機構直報人員登入省級直報系統上報本單位數據；診所（衛生所、醫務室） 村衛生室按屬地管理原則向所轄縣（區、縣級市）衛生局報送電子或紙質數據，由縣（區、縣級市）衛生局代報數據。省級數據中心將本地區數據上傳衛生部數據中心。
（四）質量控制與統計分析：
各級衛生行政部門要加強質量控制，保證直報數據質量；開展統計分析，及時為突發公共衛生事件應急指揮、為制定衛生政策和規劃提供動態信息。
各級衛生行政部門和直報單位要遵照《國家衛生統計網路直報管理暫行規定》（衛辦發[2007]第 號），及時完成各項直報任務。
三、保障措施：
（一）加強領導，組織落實。地方各級衛生行政部門要高度重視、切實加強對直報工作的組織和領導；建立地方衛生統計網路直報管理制度，加強對醫療衛生機構直報工作的業務指導。基層醫療衛生單位要建立健全直報工作制度，人事、財務、設備部門要配合直報人員完成衛生人力、財務和設備數據上報。
（二）配備直報人員，做好人員培訓工作。要求省級直報平台配備2-3名專業技術人員，地、縣級衛生行政部門配備1名直報工作管理人員，醫療衛生機構指定專人承擔直報工作。我部擬於2007年8月下旬舉辦直報系統軟體省級人員培訓班。省級衛生行政部門組織本地區直報人員培訓工作，培訓工作最遲在2007年10月15日前完成。
（三）保障直報工作經費。省級衛生行政部門應將直報工作經費（包括系統運行維護、系統擴展及升級、人員培訓和通訊等費用）納入預算內衛生事業經費統籌安排。省級直報平台是省級突發衛生事件應急指揮決策系統的重要組成部分，直報系統所需的表單設計工具等由我部統一組織採購，費用由各省支付。各級各類醫療衛生單位要配置直報用計算機，完善上網條件。
（四）建立直報工作通報制度。各級衛生行政部門要建立直報工作通報制度，對及時準確直報數據且質量高的提出表揚；對拒報、遲報、漏報以及數據質量差的進行通報批評。我部擬於明年上半年組織開展全國衛生統計網路直報工作督導檢查，並通報其結果。
統計信息工作是衛生行政部門的一項重要職責和基礎工作。各級衛生行政部門要加強對統計信息工作的領導，落實網路直報工作，及時完成各項統計調查任務，使全國統計信息工作邁上一個新的台階。
